وضع مسؤول أوروبي كبير يوم الثلاثاء إطارًا كاسحًا يهدف إلى إعادة تربية القارة ، في محاولة لملء فراغ حيث تراجع الرئيس ترامب من دعم أوكرانيا والضغط على أوروبا لإنفاق المزيد على دفاعها.
قدم المسؤول ، أورسولا فون دير لين ، رئيس المفوضية الأوروبية ، الفرع التنفيذي للاتحاد الأوروبي ، اقتراحًا واسعًا ولكنه غامض لزيادة إنفاق الدفاع الأوروبي بمبلغ 800 مليار يورو ، أو حوالي 843 مليار دولار ، بما في ذلك برنامج قرض بقيمة 150 مليار يورو لدفع المزيد من الأسلحة والتكنولوجيا.
تشير الخطط إلى تحول سياسي مهم في لحظة ضعيفة ، حيث يشعر الزعماء الأوروبيون بالذعر بشأن مطالب السيد ترامب.
في حين أن الاتحاد الأوروبي قد رأى نفسه منذ فترة طويلة كمشروع تم بناؤه من أجل السلام والتجارة المفتوحة ، فقد تغير العالم فجأة حوله. وقالت السيدة فون دير لين يوم الثلاثاء من بروكسل في بيان لوسائل الإعلام: “نحن في عصر إعادة التسلح”.
كان السيد ترامب يحرق بعيدًا عن أوكرانيا وتجاه روسيا في الأسابيع الأخيرة. تكثف هذا التحول هذا الأسبوع ، عندما علقت تسليم جميع المساعدات العسكرية الأمريكية إلى أوكرانيا ، وفقًا لما ذكره كبار مسؤولي الإدارة.
تركت إعادة تنظيم أمريكا سباق أوروبا لمساعدة أوكرانيا على المدى القصير ولضمان استعدادها للدفاع عن نفسها من روسيا أكثر عدوانية على المدى الطويل.
تتضمن الخيارات التي اقترحتها السيدة فون دير ليين في الغالب قروضًا وقواعد ميزانية أكثر مرونة. في نهاية المطاف ، سيتم اتخاذ القرارات المتعلقة بما إذا كان سيتم تعزيز الإنفاق العسكري من قبل الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، والتي تتعرض لأموالها بالفعل.
ولكن مع تواجد أوكرانيا عجزًا حاسمًا في الأسلحة في حربها ضد روسيا ، أصبح التوقيت أمرًا عاجلاً بشكل متزايد. كشفت السيدة فون دير ليين عن اقتراحها قبل اجتماع لرؤساء الدولة والحكومة من جميع الدول الأعضاء في بلوك 27 في بروكسل يوم الخميس.
صندوق دفاع جديد
ربما يكون الجزء الأكثر رواية من الاقتراح هو البرنامج البالغ 150 مليار يورو لتقديم قروض متعلقة بالدفاع من الاتحاد الأوروبي إلى الدول الأعضاء. يمكن استخدام الأموال لدفع تكاليف مجموعة من الاستثمارات: الدفاع الجوي والصواريخ ، المدفعية ، الطائرات بدون طيار ، أنظمة مكافحة البرامج ، مشاريع التكنولوجيا الإلكترونية ومشاريع البنية التحتية.
سيتم جمع التمويل للبرنامج في أسواق رأس المال ، وفقًا لمسؤولي المفوضين الأوروبيين العليا. لإعداده ، يعتمد الاتحاد الأوروبي على بند للطوارئ يسمح بالمساعدة المالية للدول الأعضاء في ظروف استثنائية. يجب أن تتم الموافقة على الخطة من قبل أكثر قليلاً من أغلبية المجلس الأوروبي – وهو حاجز منخفض نسبيًا.
من المفترض أن تهدف القروض إلى تمهيد الطريق للاستثمارات الكبيرة التي لن تتداخل. وقال مسؤولون إنه سيتم تخصيص الأموال للدول الأعضاء من قبل اللجنة بناءً على الطلب.
وقالت السيدة فون دير ليين: “سيساعد الدول الأعضاء على تجميع الطلب والشراء معًا”. “مع هذا الجهاز ، يمكن للدول الأعضاء زيادة دعمها على أوكرانيا على نطاق واسع.”
مساحة للمناورة للميزانيات
كانت السيدة فون دير لين قد أعلنت بالفعل أنها تقترح إعفاء الاستثمارات الدفاعية من قواعد العجز في الاتحاد الأوروبي الصارم.
ارتفع الإنفاق على الدفاع الأوروبي بنسبة 30 في المائة منذ عام 2021 ، لكن لا يزال أقل من المستويات التي يقول المسؤولون أنها ضرورية لأوروبا لتصبح أكثر استقلالية حقًا عن الولايات المتحدة. وقيود الميزانية هي بالفعل عض.
من المفترض أن تحافظ دول الاتحاد الأوروبي على عجزها – الفجوة بين مقدار ما ينفقونه ومقدار الأموال التي يجلبونها من خلال الضرائب والرسوم – إلى أقل من 3 في المائة من إنتاجها الاقتصادي ، مع الحد من ديونهم. الفشل في القيام بذلك يمكن أن يؤدي إلى غرامات. ثماني بلدان ، بما في ذلك بلجيكا وبولندا ، تصطدم بالفعل ضد الحدود أو خرقها على محمل الجد ، وكذلك فرنسا.
بالنظر إلى ذلك ، تحاول أوروبا إيجاد طرق للسماح للدول الفردية بإنفاق المزيد على الدفاع دون إجراء تخفيضات جذرية في مكان آخر ، على سبيل المثال للرعاية الصحية أو الخدمات الاجتماعية.
اقترحت السيدة فون دير لين يوم الثلاثاء أن “شرط الهروب” في الميزانية سيكون جزءًا رئيسيًا من خطتها.
اقترحت أنه إذا استخدمت الدول الأوروبية المساحة لزيادة الإنفاق بنسبة 1.5 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي – مما يضاعفه تقريبًا من أقل من 2 في المائة الآن – فإن ذلك سيضيف ما يصل إلى حوالي 650 مليار يورو على مدى أربع سنوات.
لكن حتى لو وافق المجلس الأوروبي على شرط الهروب ، فليس من الواضح ما إذا كانت الدول الفردية تقرر إنفاق الأموال الإضافية وزيادة عجزها.
إعادة توجيه رأس المال
اقترحت السيدة فون دير ليين أن البرامج الأخرى التي جارية بالفعل يمكن إعادة توجيهها نحو الدفاع.
اقترحت السماح للدول الأعضاء باستخدام ما يسمى بتمويل “التماسك” – والذي عادة ما يساعد الدول الأعضاء الأكثر فقراً في دفع تكاليف التنمية الاقتصادية – لدفع تكاليف الإنفاق العسكري.
خيار آخر هو استخدام بنك الاستثمار الأوروبي للمساعدة في تمويل تراكم الدفاع. قام البنك بالفعل بزيادة إقراضه للمشاريع المتعلقة بالأمن ، على الرغم من أنه محدود إلى حد ما وفقًا لمعايير الإقراض.
وقد دعا المسؤولون الأوروبيون إلى تغييرات القواعد التي من شأنها أن تسمح للبنك بالاستثمار في المشاريع العسكرية البحتة ، والتي لا يمكن القيام بها حاليًا.
ما ليس في الاقتراح
إذا كان اقتراح السيدة فون دير لين موضوعًا شاملًا ، فقد كان من الممكن القيام به بسرعة في إطار الاتحاد الأوروبي الحالي. لكن الاقتراح توقف عن بعض الأفكار الطموحة – ويفتقر إلى بعض التفاصيل المتوقعة على نطاق واسع.
كان محللو الدفاع يراقبون لمعرفة كيف يمكن للاتحاد الأوروبي أن يعمل مع بريطانيا والنرويج ، والتي ليست في الكتلة. وعد كير ستارمر ، رئيس وزراء بريطانيا ، هذا الأسبوع بتشكيل “تحالف من الراغبين” لدعم أوكرانيا. ولكن لم يكن هناك شيء في الاقتراح حول التعاون الأوسع.
وبالمثل ، ليس من الواضح ما هي المساعدة المحددة التي ستأتي لأوكرانيا ، مقابل ما سيتم استخدامه لتعزيز الدفاع الأوروبي على نطاق أوسع. تتحدث دول الاتحاد الأوروبي عن تجميع حزمة للدعم المالي لأوكرانيا والتي قد تصل قيمتها إلى 20 مليار يورو ، لكن السيدة فون دير ليين لم تتحدث عن تلك الخطط يوم الثلاثاء.
بالنظر إلى ذلك ، فإن الاقتراح الجديد هو على الأرجح نقطة انطلاق. يمكن أن يأتي مزيد من التفاصيل وبعد الخميس ، وأكثر من ذلك عندما من المقرر أن تقدم اللجنة ورقة عن الدفاع في مارس.
وقالت ماريا مارتيسيوت ، محلل السياسات في مركز السياسة الأوروبية التي تركز على الدفاع: “إنها بداية ، إنها إشارة جيدة ، لكنها لم تصل إلى حد كبير كما كان من المتوقع معظمنا”. “إنها لا تكشف عن جميع بطاقاتها الآن.”
اكتشاف المزيد من موقع علم
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
