بعد مرور ما يقرب من خمس سنوات على تصويت سكان جزيرة بوغانفيل النائية بشكل حاسم في استفتاء على الاستقلال عن بابوا غينيا الجديدة، تتزايد الإحباطات المحلية مع تعثر العملية السياسية.
واختار أكثر من 97 بالمئة من الناخبين في منطقة الجزيرة المتمتعة بالحكم الذاتي والتي يبلغ عدد سكانها حوالي 300 ألف نسمة، في شرق بابوا غينيا الجديدة، الاستقلال على المزيد من الحكم الذاتي في استفتاء عام 2019. ولكن لا يمكن أن يحدث تغيير في وضعها السياسي إلا بعد التصديق على النتيجة من قبل برلمان بابوا غينيا الجديدة.
وبعد تعثر المحادثات رفيعة المستوى، فشل التصديق البرلماني، الذي كان من المفترض أن يتم العام الماضي. وقال البروفيسور أنتوني ريغان من قسم شؤون المحيط الهادئ في الجامعة الوطنية الأسترالية لقناة الجزيرة إن تحقيق ذلك هذا العام هو “احتمال، لكنه ليس احتمالا بعد”.
وفي العام الماضي، أدت خلافات كبيرة حول كيفية عمل عملية التصديق إلى انهيار المحادثات بين الحكومة الوطنية وحكومة بوغانفيل. ومن نقاط الخلاف الرئيسية أن بوغانفيل تريد أن يكون التصويت البرلماني بأغلبية بسيطة، في حين تقول بابوا غينيا الجديدة إنها يجب أن تكون أغلبية الثلثين.
وقد اتفق الطرفان على ضرورة وجود وسيط دولي لكسر الجمود، ولكن من المرجح أن يستغرق أي تعيين بعض الوقت.
“لست راضيًا جدًا عن التقدم الحالي [of Bougainville’s Independence]. وقالت باربرا تاني، رئيسة الاتحاد النسائي في بوغانفيل، لقناة الجزيرة: “لقد مر ما يقرب من خمس سنوات منذ الاستفتاء، ولا يوجد حتى الآن أي رد إيجابي من حكومة بابوا غينيا الجديدة”.
وأضافت تيريزا جينتونغ، عضو الحكومة المحلية في أراوا بوسط بوغانفيل، أن الأمر “محبط للغاية”. “بعد الاجتماعات الحكومية المشتركة، لا يتم احترام القرارات التي تم تمريرها… يجب على حكومة بابوا غينيا الجديدة أن تعلن موقفها الواضح كما يجب علينا نحن سكان بوغانفيل أن نعرف”.
بالنسبة لإسماعيل تورواما، البالغ من العمر 56 عامًا، المقاتل المتمردين السابق الذي تم انتخابه رئيسًا لبوغانفيل في عام 2020 بتفويض لإقامة الدولة، فإن الضغط يتزايد.
وفي الشهر الماضي، دعا برلمان بابوا غينيا الجديدة إلى الوفاء بوعوده.
وقال في بيان: “أنا ملتزم باستقلال بوغانفيل”.
وكانت بوغانفيل، التي تم دمجها على مضض في دولة بابوا غينيا الجديدة في عام 1975، ترغب منذ فترة طويلة في إدارة شؤونها الخاصة. ارتفعت المطالبات بالانفصال في العقد التالي وسط الغضب من الآثار البيئية والاجتماعية الشديدة لمنجم النحاس في بانجونا في وسط بوغانفيل، الذي كانت تملكه شركة التعدين البريطانية الأسترالية العملاقة ريو تينتو وحكومة بابوا غينيا الجديدة.
وفي عام 1989، أدت انتفاضة مسلحة من ملاك الأراضي إلى إغلاق المنجم، وانخرطت بوغانفيل وبابوا غينيا الجديدة في حرب أهلية حتى عام 1998. وقد مهد اتفاق السلام في عام 2001 الطريق لحكومة مستقلة في عام 2005 ثم الاستفتاء.
ولكن منذ أن صوت سكان بوغانفيل بشكل قاطع لصالح الاستقلال، أعطى زعماء بابوا غينيا الجديدة الانطباع بأنهم لا يفضلون انفصال المنطقة.
وفي الشهر الماضي، شدد رئيس وزراء بابوا غينيا الجديدة، جيمس ماراب، على الحاجة إلى موافقة برلمان بابوا غينيا الجديدة، واعترف بطلب بوغانفيل تعيين وسيط مستقل في المناقشات.
وقال مارابي في بيان عام يوم 9 مايو/أيار: “بينما أتعاطف شخصيًا مع رغبات بوغانفيل، كرئيس للوزراء، يجب أن أدعم سيادتنا وسيادة القانون”.
وهذا يمكن أن يخلق مشكلة. وقال بيتر أروين، وهو مالك أرض في بانجونا بوسط بوغانفيل، لقناة الجزيرة في مقابلة: “إذا قالت الحكومة الوطنية لا ولا تريد التصديق على نتيجة الاستفتاء، فإن هناك خيارات ستتخذها بوغانفيل قد تكون قاسية وثقيلة”. .
وقال ريغان من الجامعة الوطنية الوطنية إن تصويت بابوا غينيا الجديدة بـ “لا” “سيهدف إلى توضيح أن الحديث عن إمكانية الاستقلال قد انتهى”. وقال إن المناقشات قد تستكشف خيارات أخرى لا ترقى إلى مستوى الاستقلال، مثل قدر أكبر من الحكم الذاتي – على الرغم من أن المدعي العام ووزير الاستقلال في بوغانفيل حزقيال ماسات رفض الفكرة.
وقال ريغان: “هناك حديث مفتوح في بوغانفيل عن المخاطر المحتملة لفقد القادة حياتهم إذا وافقوا على التسوية… يشير هذا التهديد المحتمل إلى مدى ضآلة المجال المتاح أمام حكومة بوغانفيل للمناورة”.
الجدل الألغام
ومن ناحية أخرى، أصبح منجم بانجونا، الذي كان في السابق مركزاً للحرب الأهلية، طرفاً في تحديين قانونيين متنافسين.
وفي مايو/أيار، تم الإعلان عن دعوى جماعية ضد شركة ريو تينتو رفعها ما يقرب من 4000 من ملاك الأراضي المحليين والمقيمين المتضررين من العمليات السابقة للمنجم. وتطالب القضية، التي يمولها مستثمرون أجانب لم يذكر أسماءهم، بمليارات الدولارات كتعويض عن الأثر الاجتماعي والبيئي للمنجم، والذي يشمل تلوث الأراضي الزراعية والممرات المائية.
“لقد كان أمام ريو تينتو أكثر من 50 عاماً لإنصاف شعب بوغانفيل، وأكثر من 25 عاماً منذ نهاية الحرب الأهلية، ولكنهم لم يفعلوا ذلك. وقال مارتن ميريوري، المدعي الرئيسي، لقناة الجزيرة: “لقد سئمنا انتظار العدالة وتعبنا من أن شركة ريو تينتو وحدها تقرر ما هو الأفضل لبوغانفيل من خلال تقييم تأثير الإرث”.
وقال متحدث باسم شركة Rio Tinto لوسائل الإعلام إن الشركة تراجع تفاصيل المطالبة.
لكن تورواما من بوغانفيل استنكر الدعوى. قال تورواما في 24 مايو/أيار: “أدين بشدة إجراءات المحكمة هذه وأرى أنها تستهدف إعاقة أجندة الاستقلال الاقتصادي لبوغانفيل… إن هؤلاء سكان بوغانفيل المتورطين في دفع هذه الدعوى الجماعية ارتكبوا الخيانة في أعلى أشكالها”.
يمكن أن تتعارض الدعوى مع عملية الوساطة المدعومة من الحكومة الجارية بالفعل بين ريو تينتو وبابوا غينيا الجديدة وأصحاب المصلحة في بوغانفيل بمساعدة مركز قانون حقوق الإنسان ومقره أستراليا. ومن خلال هذه المبادرة، وافقت شركة ريو تينتو على تمويل تقييم تأثير منجم بانجونا، والذي من المقرر أن يقدم تقريره الأول في سبتمبر/أيلول.
ريو تينتو “ستنظر في موقفها بمجرد أن ترى النتائج.. [But] “هناك توقعات قوية من أصحاب المصلحة من المجتمع والحكومة على حد سواء في بوغانفيل أنه بعد إصدار تقرير تقييم تأثير المرحلة الأولى، ستلتزم شركة ريو تينتو بتمويل معالجة المشاكل الضخمة التي خلفها المنجم،” كيرين آدامز، المدير القانوني لمنظمة حقوق الإنسان وقال مركز قانون الحقوق في ملبورن لقناة الجزيرة.
عانت المجتمعات التي تعيش حول المنجم من تلوث الأنهار والممرات المائية بالنحاس، وأصبحت الأراضي الزراعية غير صالحة للاستخدام بسبب إلقاء نفايات المنجم والمشاكل الصحية ذات الصلة، مثل أمراض الجهاز التنفسي والأمراض الجلدية.
ويشعر بعض السكان في منطقة بانجونا بالقلق من الدعوى القضائية. “أنا لا أؤيد مبادرة Panguna Mine Action لأنها عملية لا يعرفها أغلبيتنا، على عكس تقييم الأثر الموروث، الذي تدعمه حكومة بوغانفيل والحكومات الوطنية. وقال أروين: “نحن لا نعرف من هو الضامن المالي… إن الآثار المترتبة على ذلك ضخمة ومحفوفة بالمخاطر”.
ويُنظر إلى منجم بانجونا، الذي تأمل حكومة بوغانفيل في إعادة فتحه، على أنه المصدر الرئيسي الوحيد للدخل الذي يمكن أن يخلق الاكتفاء الذاتي الاقتصادي في المنطقة المتخلفة، على الرغم من أن إعادة بنائه قد تستغرق عقدًا من الزمن ومليارات الدولارات.
ويحصل حوالي 10 في المائة فقط من سكان بوغانفيل على الكهرباء، في حين أن 16 في المائة فقط من الأسر تتمتع بالصرف الصحي المناسب. ويواجه عدد كبير من الشباب ــ ما يقدر بنحو 40% من السكان تحت سن 15 عاما ــ معدلات بطالة مرتفعة. وجاء أقل من 20 بالمئة من ميزانية الحكومة هذا العام من مصادر داخلية، مما جعل الجزيرة تعتمد ماليا على الحكومة الوطنية والجهات المانحة الدولية.
ويعتقد بعض الخبراء أنه إذا لم تمنح بابوا غينيا الجديدة الاستقلال، فقد تفكر بوغانفيل في إصدار إعلان أحادي الجانب. ومثل هذه الخطوة من شأنها أن تجعل الدعم الدولي ــ من الجهات المانحة والحكومات ــ أكثر أهمية.
وفي نوفمبر من العام الماضي، زار تورواما واشنطن العاصمة للحصول على الدعم من إدارة رئيس الولايات المتحدة جو بايدن لتحقيق التطلعات السياسية في المنطقة، كما دعا علنًا إلى دعم أستراليا.
اكتشاف المزيد من موقع علم
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
