شددت حكومة إيطاليا قوانين المواطنة في البلاد ، وسط انتقادات بأن الناس – غالبًا مع القليل من العلاقة الحقيقية بالأمة الأوروبية – كانوا يخوضون تاريخ عائلاتهم لمحاولة المطالبة بجواز سفر فقط لتخفيف السفر في جميع أنحاء العالم.
سيكون عدد أقل من الناس من أصل إيطالي قادرين الآن على الحصول على الجنسية بعد أن ضاقت الحكومة معايير الأهلية لأولئك الذين لديهم آباء أو أجداد إيطاليين.
تقول الحكومة إنها غيرت القواعد حول جوازات السفر بسبب انتفاخ الطلبات من أحفاد المهاجرين.
إذن ما هي قواعد المواطنة القديمة في إيطاليا ، ما الذي تغير وما هو الأساس المنطقي لإيطاليا؟
ماذا كان قانون جنسية إيطاليا حتى الآن؟
بموجب القواعد القديمة ، يمكن لأي شخص يمكن أن يثبت أنه كان لديه سلف إيطالي على قيد الحياة بعد 17 مارس 1861 ، عندما تم إنشاء مملكة إيطاليا ، يمكن أن يطلب الجنسية.
لكن وزير الشؤون الخارجية أنطونيو تاجاني قال إن النظام قديم ، وأن التغيير في القانون صُمم لاتخاذ إجراءات صارمة ضد “المعتدين” الذين أصبحوا إيطاليًا للتغلب على قيود السفر.
يحتل جواز سفر إيطاليا المرتبة الثالثة في العالم للتنقل الخالي من التأشيرة أو التأشيرة على المدى ، وفقًا لمؤشر Henley Passport ، مما يجعله واحدًا من أكثر الأطراف المطلوبة ، وحتى الآن ، أسهل في الحصول عليها.
وقال تاجاني في مؤتمر صحفي في روما في 28 مارس: “كونك مواطنًا إيطاليًا أمرًا خطيرًا. إنها ليست لعبة للحصول على جواز سفر يسمح لك بالذهاب للتسوق في ميامي”.
ما هي القواعد الجديدة؟
وقد شدد المرسوم الجديد ، الذي أعلن يوم الجمعة الماضي والذي دخل على الفور ، معايير المطالبة بالأهلية للمواطنة من خلال “Jus Sanguinis” ، أو مسار خط الدم المنحدر.
الآن ، فقط الأفراد الذين لديهم والد واحد أو جد على الأقل في إيطاليا سوف يتأهلون تلقائيًا للجنسية عن طريق النسب. لا يؤثر القانون المعدل على 60،000 طلب معلقة حاليًا.
بالإضافة إلى ذلك ، يخاطر المواطنون المزدوج بفقدان جنسيتهم الإيطالية إذا “لا يشاركون” عن طريق دفع الضرائب أو التصويت أو تجديد جوازات سفرهم.
أخيرًا ، لم تعد القنصليات الإيطالية في البلدان الأخرى معالجة طلبات المواطنة.
بدلاً من ذلك ، ستتم معالجة جميع الطلبات مركزية – عبر الإنترنت – من قبل الحكومة الفيدرالية في إيطاليا. ستصبح المقابلات الشخصية إلزامية ، مما يعني أنه يجب على المتقدمين للمواطنة السفر إلى إيطاليا كجزء من العملية.
كم عدد الأشخاص الذين يمكن أن يؤثر هذا تغيير القاعدة؟
وفقًا لوزارة الخارجية في إيطاليا ، كان ما بين 60 مليون و 80 مليون شخص في جميع أنحاء العالم مؤهلين للحصول على الجنسية بموجب القواعد القديمة. هذا أكثر من عدد سكان إيطاليا البالغ 59 مليون نسمة ، وهو ما يتقلص على مدار العقد الماضي.
يبحث عدد متزايد من الأشخاص الذين يدعون إلى أصل إيطالي عن المواطنة الإيطالية وتأمينهم في الخارج ، وخاصة في أمريكا الجنوبية ، حيث هاجر ملايين الإيطاليين في القرنين التاسع عشر والعشرين ، وغالبًا ما يهربون من فقر الطحن.
بين عامي 2014 و 2024 ، ارتفع عدد الإيطاليين الذين يعيشون في الخارج بنسبة 40 في المائة ، من 4.6 مليون إلى 6.4 مليون. تم تعزيز هذا الرقم من قبل العديد من المواطنين الإيطاليين الجدد الذين تم تسجيل جنسيته حديثًا في هذه البيانات.
في الأرجنتين وحدها ، قفزت الاعتراف بالمواطنة إلى 30،000 في عام 2024 من 20،000 في عام 2023 ، بينما شهدت البرازيل ارتفاعًا إلى 20،000 من 14000 في نفس الفترة.
وفقًا لفالنتينو لاركينيز ، أستاذ في السياسة العامة في كلية لندن للاقتصاد (LSE) ، سهّل القديم “الوصول إلى سوق العمل في الاتحاد الأوروبي … وكان النظام يتعرض للإيذاء”.
قال إن “فكرة تطبيق بعض الحدود [on passports] معقول. “
لماذا غيرت إيطاليا قواعد جنسيتها؟
يقول منتقدو الجنسية القائمة على الأصول إن الممارسة التي قدمت الجنسية للأشخاص الذين لا علاقة لهم مادي بإيطاليا.
وقال تاجاني إن الإصلاحات الأخيرة كانت ضرورية لأن “الجنسية لا يمكن أن تكون تلقائية لأولئك الذين لديهم سلف هاجر قبل قرون ، دون أي علاقات ثقافية أو لغوية بالبلد”.
كما أشار إلى أن الشركات كانت تجذب مبالغ كبيرة من خلال مساعدة الناس على تتبع أسلافهم الطويل المنافسين اللازمين لتطبيقات جوازات السفر الخاصة بهم. وقال تاجاني: “إننا نتفوق بشدة على أولئك الذين يرغبون في كسب المال من فرصة أن يصبحوا مواطناً إيطاليًا”.
في السنوات الأخيرة ، غطت زيادة في طلبات جوازات السفر أيضًا القنصليات والمكاتب البلدية ، والتي غمرت بالإضافة إلى ذلك بطلبات شهادات الولادة والموت والزواج. لهذا السبب ، بموجب القواعد الجديدة ، ستعمل الحكومة الفيدرالية فقط في إيطاليا وليس القنصليات الخارجية على معالجة الطلبات.
كان الانتقاد الآخر للنظام القديم هو أنه كان غير عادل ، حيث منح الجنسية للأشخاص ذوي الأصول المفقودة منذ فترة طويلة مع رفض المواطنة المولودة لأطفال المهاجرين.
تسمح إيطاليا حاليًا أطفال المهاجرين القانونيين بأن يصبحوا مواطنين فقط بمجرد بلوغهم سن 18 عامًا ، وإذا كانوا قد عاشوا في البلاد منذ الولادة.
بالنسبة لفالنتينو لاركينيز في LSE “هذه قضية أكبر من جوازات السفر من الخارج”.
وقدر أن هناك “مليون إلى اثنين من المهاجرين غير الطبيعيين في إيطاليا أقل من 18 عامًا … أكبر بكثير من عشرات الآلاف الذين يبحثون عن جوازات سفر خارج البلاد”.
أبرز لاركينيز التصويت التاريخي على تخفيف قواعد المواطنة الصارمة في إيطاليا ، التي ستعقد في 8-9 يونيو.
سيكون أحد القرارات الرئيسية هو تقليل عدد سنوات الإقامة في إيطاليا من عشرة إلى خمسة من أجل التقدم بطلب للحصول على الجنسية الإيطالية التي ، بمجرد الحصول عليها ، سيتم نقلها تلقائيًا إلى أطفال المواطنين.
“ستكون هذه قضية بارزة في النقاش العام ، ويمكن أن تعني تحولًا سياسيًا [in favour of immigrants]”
هل تتمتع البلدان الأخرى بالمواطنة القائمة على الأجداد؟
في إيطاليا ، كما هو الحال في معظم أوروبا ، كان قانون الهجرة يعتمد إلى حد كبير على سلالات الدم ، مما يسمح للبلاد بالحفاظ على العلاقات مع أحفاد الملايين من الإيطاليين الذين هاجروا منذ سنوات.
تستمر العديد من الدول الأوروبية في السماح للمواطنة عن طريق الهبوط مع حدود قليلة ، إن وجدت ، بين الأجيال. ومع ذلك ، فإن البلدان لديها متطلباتها الخاصة فيما يتعلق بإثبات النسب.
في المجر ، على سبيل المثال ، تكون المواطنة ممكنة إذا كان لدى المتقدمين أصل مجري ويمكن أن يثبتوا كفاءتهم اللغوية.
في بولندا ، في هذه الأثناء ، يمكن للمتقدمين الحصول على جواز سفر من خلال إثبات نسبهم البولندية غير المنقطعة إلى سلف.
في الوقت نفسه ، يمكن لليهود السفارديين الذين لديهم روابط أجداد بالبرتغال التقدم بطلب للحصول على جوازات سفر.
هل تشدد الدول الأخرى قواعد الجنسية؟
تأتي خطوة روما لأن الدول الأخرى تعيد التفكير في قواعد الجنسية استجابةً لتغيير المواقف حول الهجرة.
في الولايات المتحدة ، وقع الرئيس دونالد ترامب أمرًا تنفيذيًا في 20 يناير لإنهاء المواطنة المرجانية ، كجزء من أجندته القومية اليمينية.
تعني المواطنة المولودية أن أي شخص يولد في الولايات المتحدة يصبح تلقائيًا مواطنًا ، بما في ذلك أطفال المهاجرين أو السياح غير الموثقين ، والطلاب الذين يتورون على تأشيرات قصيرة الأجل. كانت السياسة موجودة لأكثر من قرن وكرس في التعديل الرابع عشر للدستور الأمريكي.
جادل الجمهوريون منذ فترة طويلة بأن المواطنة المولودة هي مغناطيس للهجرة غير الشرعية ، حيث يأتي الأفراد إلى الولايات المتحدة من أجل إنجاب طفل.
بينما كان من المقرر أن يدخل الأمر التنفيذي لترامب حيز التنفيذ في 19 فبراير ، فقد تم حظره من قبل قاضٍ فيدرالي لأسباب “غير دستورية”.
وفقًا للمراجعة العالمية للسكان ، في عام 2024 ، تتمتع ما لا يقل عن 33 دولة بالمواطنة ، في الغالب في أمريكا الشمالية وأمريكا اللاتينية ، بما في ذلك المكسيك.
