لم يكن لدى الرئيس ترامب أبدًا الكثير من الحب لتحالف الناتو ، الذي يعتقد أنه يعتمد بشكل مفرط على اللغرة الأمريكية ، وفي فترة ولايته الأولى ، تحدث عن التخلي عن اتفاق الدفاع الجماعي.
في فترة ولايته الثانية ، أوضح السيد ترامب وكبار مسؤوليه أن أمن أوروبا لم يعد الأولوية الأولى للولايات المتحدة ، التي تريد تركيز الموارد على حدودها والهند من الهند ، حيث أصبحت الصين منافسة من الأقران.
في يوم الخميس ، اقترح السيد ترامب أن الولايات المتحدة قد لا تحمي أعضاء الناتو التي يعتقد أنها لا تدفع بما يكفي مقابل دفاعهم ، واصفاها بأنها “الفطرة السليمة”.
ولكن ما الذي يجب على الأوروبيين فعله لاستبدال المساهمة الأمريكية الهائلة في الناتو؟
وقال إيفو دالدر ، السفير الأمريكي السابق في الناتو ومؤلف مشارك لتقرير حديث من مركز هارفارد في مركز هارفارد حول كيفية إنشاء “عمود أوروبي قوي” في التحالف.
المشكلة المركزية هي أن الناتو تم بناؤه كتحالف يسيطر عليه الأمريكي ، ويعتمد عمداً على القيادة الأمريكية والأسلحة المتطورة والذكاء والنقل الجوي. إن هيكل قيادة الناتو الحالي مملوك ويديره الولايات المتحدة بشكل أساسي ، بقيادة الجنرال كريستوفر ج. كافولي.
قال السيد دالدر: “إن الولايات المتحدة هي linchpin من التحالف حتى نتمكن من التحكم في حلفائنا وحملهم على فعل ما نريد”. بشكل أكثر عمليا ، جيش الولايات المتحدة هو الهيكل العظمي لحلف الناتو ، و “إذا قمت بسحب الهيكل العظمي فجأة ، يموت الجسم”.
مال
بالنسبة إلى التحديات الأخرى ، فإن المال هو أسهل جزء من المأزق الأوروبي. والسؤال ، كما كان دائمًا ، هو الإرادة السياسية والالتزام بإنفاق مبالغ أكبر-والمقايضات والتكاليف السياسية التي ستتبعها.
وضع رئيس الوزراء دونالد توسك من بولندا الأسبوع الماضي ببساطة ، قائلاً: “500 مليون أوروبي يطلبون من 300 مليون أمريكي حمايتهم من 140 مليون روس”. وقال إن ما تفتقر إليه أوروبا هو “الاعتقاد بأننا حقًا قوة عالمية”.
قدم فريدريتش ميرز ، الذي سيصبح المستشار القادم لألمانيا ، استجابة جريئة هذا الأسبوع للضغوط الجديدة على أوروبا ، يقترح إنفاق ما يقرب من تريليون يورو ، أو 1.07 تريليون دولار ، على الجيش والبنية التحتية على مدار السنوات العشر المقبلة.
وقالت بريطانيا وبلجيكا وبولندا والدنمارك مؤخرًا إنها ستنفق المزيد. يوم الخميس ، وافق قادة الاتحاد الأوروبي على تعزيز الإنفاق العسكري خارج حدود الديون العادية. لكن بشكل عام ، لا تزال الدول الأوروبية خجولة بكثير من الإنفاق الذي يقول الخبراء إنهم سيحتاجون إلى استبدال الالتزام الأمريكي.
تختلف هذه التقديرات ، ولكنها قد تعني ارتفاعًا قدره 250 مليار يورو سنويًا ، أو حوالي 1.5 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي للاتحاد الأوروبي ، وفقًا لدراسة أجرتها مؤسستين بحثيتين ، بروغل ومعهد كيل للاقتصاد العالمي.
توصي الدراسة بأن تنفق الدول الأوروبية 3.5 في المائة على الأقل من الناتج المحلي الإجمالي سنويًا على الجيش ؛ حاليا خمسة فقط من 32 من أعضاء الناتو ، بما في ذلك الولايات المتحدة ، ينفقون فوق 3 في المئة.
يمتلك الأوروبيون الكثير ، لكنهم يحتاجون أيضًا إلى أسلحة أكثر تطوراً ، والتي توفرها الولايات المتحدة الآن إلى حد كبير. وقال بن هودجز ، القائد السابق للجيش الأمريكي في أوروبا ، إن أكبر الثغرات في الدفاع الجوي والصاروخي المتكامل وقدرة على الإضراب الدقيق بعيد المدى.
تفتقر أوروبا أيضًا إلى “عوامل التمكين الاستراتيجية” ، بما في ذلك طائرات النقل والطائرات بدون طيار وأقمار صناعية متطورة – الأنظمة الحاسمة للذكاء والمراقبة والاستطلاع.
وقال إنه لديه القدرة على إنتاج المزيد من أسلحته الخاصة. لكن ذلك سيتطلب تنسيقًا أفضل بين الدول للاستثمار في الصناعات المناسبة والشراء بشكل مشترك.
من الناحية المثالية ، يجب أن يكون لدى أوروبا مخزونات كافية من الذخيرة والصواريخ لخوض حرب عالية الكثافة لمدة ستة أشهر على الأقل ، لكن تلك المستنفدة بشكل سيء من الحرب في أوكرانيا.
وجدت دراسة أجرتها المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية أنه حتى الأساسيات مثل عدد كتائب القتال ودبابات المعركة أثناء الخدمة ظلت ثابتة أو انخفضت منذ عام 2014 ، على الرغم من ضم روسيا لشبه جزيرة القرم.
الإرادة السياسية تهم هنا أيضًا – للتغلب على القيود والمتطلبات البيروقراطية على الشركات المصنعة.
يحظر على بنك الاستثمار الأوروبي توفير القروض لصنع الأسلحة ، على الرغم من أن الاتحاد الأوروبي يعيد التفكير في القاعدة.
ويتطلب القانون الألماني أن يكون لدى صانعي الأسلحة أوامر مباشرة من الحكومة قبل أن يبدأ الإنتاج. وهذا يجعل الإنتاج للمبيعات المستقبلية المحتملة مستحيلة حتى لو كان لديها قدرة زائدة الآن.
الموظفين
في الوقت الحالي ، لا يوجد سوى حوالي 100000 جندي أمريكي في أوروبا – وهو رقم يمكن أن يتناسب مع استاد كرة القدم بجامعة ميشيغان – قال السيد هودجز ، الذي اعتاد أن يقودهم.
ومع ذلك ، يبدو من المستحيل تقريبًا أن الأوروبيين ، حتى لو قاموا بزيادة الإنفاق العسكري ، يمكنهم أن يحلوا محل الجزء الأكبر منهم بسرعة ، ناهيك عن القتال من تلقاء أنفسهم لأي فترة ممتدة.
من بين القوات الأمريكية ، تم إرسال 20،000 إلى أوروبا بعد أن غزت روسيا أوكرانيا قبل ثلاث سنوات ، لدعم ردع الناتو. يتوقع المحللون أن تسحب إدارة ترامب تلك القوات قبل وقت طويل.
وقال السيد هودجز إن 40،000 شخص آخر من القوات الأمريكية ، في أوروبا على دورات باهظة الثمن ، والتي من المحتمل أن يرغب السيد ترامب أيضًا في التوقف عنها.
هناك مشاكل متعددة لأوروبا في استبدال هذه الأرقام.
حفنة فقط من الدول الأوروبية لا تزال لديها قوات التجنيد. وجذب المجندين المناسبين أمر صعب. دفع المقاييس والآفاق الوظيفية أفضل في العالم المدني. حتى بمجرد تدريب الجنود ، خاصة في وظائف الحرب عالية التقنية أو “المكتب الخلفي” مثل الهندسة أو الميكانيكا ، من الصعب الاحتفاظ بها.
الاقتراحات الأخيرة بأن الأوروبيين يضعون القوات في أوكرانيا لتأمين اتفاق سلام محتمل من شأنه أن يضع ضغطًا إضافيًا على الموظفين ، وربما على المدى الطويل.
ناتو يضغط بالفعل على الأعضاء لتلبية متطلبات نموذج قوة جديد. بموجب هذا الاتفاق ، يجب أن يكون أكثر من 300000 جندي متاحًا في غضون 30 يومًا لتعزيز الجناح الشرقي للتحالف ضد روسيا في حالة حدوث أزمة.
في الوقت الحالي ، لا يوجد ما يكفي من الجنود والمتخصصين في مجال الخدمات اللوجستية وضباط الاستخبارات للالتفاف.
وقال جيم تاونسيند ، نائب مساعد وزير الدفاع الأمريكي السابق الذي أصبح الآن في مركز أمن أمريكي جديد: “الجيوش الأوروبية صغيرة جدًا بحيث لا تتعامل مع الأسلحة التي لديهم الآن”.
وقال: “البريطانيون والدانمامون ، لاختيار مثالين ، هما جيشان جيدان ، لكنهم لن يكونوا قادرين على الحفاظ على القتال المكثف لأكثر من أسبوعين”. “لا يهم مدى جودتك إذا لم يكن هناك ما يكفي منك.”
وقت
حجم ما يتعامل معه الأمريكيون الآن لناتو هو أكبر من أن يحل محله بسرعة. لشراء أو إنتاج المعدات اللازمة وتجنيد وتدريب القوات اللازمة سيستغرق ببساطة وقتًا.
وقال كاميل جراند ، مساعد الأمين العام السابق لحلف الناتو ، الذي كتب تقريرًا مفصلًا عن مشكلة المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية العام الماضي ، في الأوقات العادية ، سيستغرق الأمر عقدًا من الزمان من الزمان.
قد يساعد الإحساس المتسارع اليوم بالإلحاح الأوروبيين على فعل ذلك في وقت أقرب قليلاً. لكن النقاد يجادلون بأن أوروبا انتظرت وقتًا طويلاً للغاية للرد على الإشارة الواضحة من رئاسة السيد ترامب الأولى ، ناهيك عن تعليقاته الصديقة لروسيا خلال الحملة.
يحث المسؤولون الأمريكيون من كلا الطرفين الحلفاء الأوروبيين على بذل المزيد من الجهد للدفاع عنهم لمدة 50 عامًا ، وقد سمع الرئيس إيمانويل ماكرون من تحذيرات فرنسا في عام 2019 حول التلاشي الأمريكي تجاه الناتو ولكنه لم يسبق له مثيل.
يحاول الأوروبيون أخيرًا معالجة مشكلة المال. لكنهم لا يستطيعون تقليل الوقت السحري اللازم لإجراء انتقال من الهيمنة الأمريكية لحلف الناتو بطريقة لا تضر أمنهم بما فيه الكفاية لإغراء روسيا لاختبار التحالف.
الأهم من ذلك ، أنه يتطلب أن تساعد الولايات المتحدة الانتقال ومزامنة عمليات السحب مع التراكم الأوروبي.
تعاون
للانتقال من الدفاع التقليدي الذي يسيطر عليه الولايات المتحدة إلى أوروبا إلى أحد أوروبا ، يمكن أن يكون خطيرًا للغاية دون تعاون أمريكي.
إن الانسحاب الأمريكي المفاجئ سيكون مغريًا للغاية للرئيس فلاديمير ف. بوتين من روسيا ، الذي يريد تقويض الناتو. وقال السيد دالدر إن الولايات المتحدة يجب أن تكون على استعداد للانتظار لسحب القدرات الرئيسية حتى يكون الأوروبيون مستعدين للاستيلاء عليها.
حتى في أوكرانيا ، حيث تساعد 900000 جنود في تحديد الجيش الروسي ، فإن الالتزام الأوروبي من ما يتراوح بين 30000 و 40،000 من جنود حفظ السلام يمكن أن يقوضوا قدرة الناتو على ردع روسيا عن اختبار التحالف في البلطيق ، على سبيل المثال.
وقد دفع ذلك بعض الخبراء إلى الإشارة إلى أن القوة الأوروبية في أوكرانيا يجب أن تكون قوة الناتو ، بدون قوات أمريكية على الأرض ، وهو ما استبعده السيد ترامب في أي حال. لكن قوة الناتو ، على الأقل ، يمكن أن تستخدم أصول الناتو الحالية ، مثل طائرات المراقبة وقدرات الذكاء ، داخل هيكل قيادة الناتو.
يعتقد آخرون ، مثل ماكس بيرجمان من مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية ، أن الوقت قد حان لإعادة النظر في مفهوم الجيش الأوروبي ، الذي عارضته الولايات المتحدة منذ فترة طويلة.
ويقال إن الجيش الموحد سيقطع شوطًا طويلاً في إنهاء الازدواجية وجعل الإنفاق أكثر كفاءة. لكن من سيطلب مثل هذا الجيش ، وتحت أي سلطة سياسية ، أسئلة صعبة للإجابة عليها.
ويزعم أن الجيش الأوروبي الدائم ، لا يحتاج إلى استبدال الولايات المتحدة في كل طاقة ولكن يمكن دمجه في الناتو ويكون قويًا بما يكفي للقيام بعمله الرئيسي: لردع روسيا من الدول الأعضاء الغازية.
بعد كل شيء ، يلاحظ أن “أوروبا على الورق لديها ما يقرب من مليوني أفراد يرتدون الزي العسكري وتنفق ما يقرب من 338 مليار دولار سنويًا على الدفاع ، أكثر من كافية لردع روسيا وكافية لجعل أوروبا مجتمعة عسكرية مجتمعة.”
اكتشاف المزيد من موقع علم
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
