تحاول باكستان دمج “أخطر مكان” على الأرض. إنه فشل.

لطالما كانت الحدود الوعرة في شمال غرب باكستان تتمتع بسمعة طيبة في الفوضى والتشدد ، الذي يحمله الرئيس باراك أوباما بأنه “أخطر مكان في العالم”.

انتقلت الحكومة الباكستانية ، التي تواجه التدقيق العالمي على وجود مجموعات مرتبطة بالقاعدة وتطالبان ، في عام 2018 لإصلاح الحكم الذي عفا عليه الزمن في المنطقة شبه الحومية. لقد دمج ما كان يعرف باسم المناطق القبلية التي تدار فيدرالياً في الإطار السياسي والقانوني السائد في البلاد ، وتعهد التقدم الاقتصادي وتخفيض العنف.

اليوم ، يرى الكثيرين في المنطقة الفشل.

لم تجدد موجة الإرهاب ، خاصة بعد عودة طالبان إلى السلطة في أفغانستان في عام 2021 ، الكثير من التقدم نحو الاستقرار. ارتفعت الهجمات بشكل حاد في باكستان ، مع أكثر من 1000 حالة وفاة في جميع أنحاء البلاد العام الماضي ، ارتفاعًا من 250 عام 2019 ، وفقًا لمعهد الاقتصاد والسلام ، وهو مركز أبحاث دولي. تصنف المجموعة باكستان كواحدة من البلدان الأكثر تضرراً من الإرهاب ، في المرتبة الثانية بعد بوركينا فاسو في إفريقيا.

يمكن إرجاع مشكلات المنطقة إلى قوانين في العصر الاستعماري القاسي والتي كانت سارية لأكثر من قرن وكان من المفترض أن تسيطر على السكان ، وليس تخدمها. الوضع القانوني الغامض للمناطق القبلية وقربه من أفغانستان جعلهم بيدق جيوسياسي.

يقول الخبراء إن دمج المنطقة المتخلفة في مقاطعة مجاورة لم يحل القضايا العميقة الجذور. إن تدهور القانون والنظام هناك تحد كبير آخر لأمة من 250 مليون شخص يتصارعون مع عدم الاستقرار الاقتصادي والاضطرابات السياسية.

يمتد الحكماء القبليون والأحزاب الإسلامية الآن إلى حد الدفاع عن الاندماج. هذا أيضًا هدف أساسي لإحدى أكبر مصادر انعدام الأمن في المنطقة: طالبان الباكستاني ، الذين شنوا اعتداءًا لا هوادة فيه على قوات الأمن في حملة تهدف إلى الإطاحة بالحكومة وإنشاء خلط إسلامي.

قال نور إسلام سافي ، وهو ناشط من محمد ، واحدة من سبع مناطق في المناطق القبلية في العهد البريطاني ، إن قادة باكستان “وعدوا بالتنمية والسلام والوظائف ونظام العدالة العادلة-كل ما تم إنكاره منذ عقود”.

وقال خلال احتجاج في محماند: “كانت الوعود فارغة”. “كل ما أعطيناه هو الإهمال وارتفاع العنف والشعور المتزايد باليأس.”

كانت المنطقة القبلية السابقة ، التي تغطي حوالي 10000 ميل مربع – أقل من 5 في المائة من الكتلة الأرضية في باكستان – وهي موطن لأكثر من خمسة ملايين شخص ، منذ فترة طويلة شعارًا صارخًا للإرهاب والقمع والإهمال.

في عام 1901 ، فرض البريطانيون قوانين الحدود القاسية لقمع المقاومة والمخزن المؤقت ضد التوسع الروسي. ورثت باكستان هذه اللوائح عند ولادتها في عام 1947.

تم حرمان شعب المنطقة من الحقوق الأساسية واستبعدوا من الحوكمة الوطنية ؛ لم يمنحوا الحق في التصويت في الانتخابات الباكستانية حتى عام 1997. عاش السكان تحت تهديد مستمر بالاعتقال التعسفي وغياب المحاكمات العادلة. كانت العقوبة الجماعية شائعة. عانت المجتمعات بأكملها من أجل تصرفات فرد واحد ، يواجه السجن والغرامات وتدمير الممتلكات والمنفى.

حول الغزو السوفيتي لأفغانستان في عام 1979 المنطقة إلى أرض انطلاق للمقاتلين الإسلاميين المدعومة من الولايات المتحدة والأمم العربية وباكستان التي كانت تقاتل قوات موسكو.

وقال سارتاج خان ، الباحث في كاراشي ، باكستان ، مع خبرة واسعة في البلاد: “لقد كانت هذه المنطقة الحدودية منذ فترة طويلة بمثابة شطرنج جيوسياسيا ، حيث سعت طموحات القوى الاستعمارية وما بعد الاستعمار إلى التأثير على أفغانستان وإعادة تشكيل الجغرافيا العالمية على حساب المجتمعات المحلية”.

بعد الانسحاب السوفيتي في عام 1989 ، انحدرت المنطقة إلى الفوضى ، لتصبح مركزًا للهاربين والشبكات الإجرامية والمهربين من الأسلحة والمخدرات والخاطفين الذين يطالبون بفدية.

أصبحت المنطقة معقلًا متشددًا بعد 11 سبتمبر 2001 ، هجمات على نيويورك والبنتاغون ، حيث دفعت العمليات العسكرية الأمريكية في أفغانستان مقاتلي طالبان والقاعدة إلى المناطق القبلية.

انتقلت مجموعات مثل Tehreek-e-Taliban Pakistan ، والمعروفة أيضًا باسم TTP أو Pakistani Taliban ، لإثبات السيطرة. قدمت مثل هذه المجموعات الحكم البدائي أثناء تخويفهم وقتلوا كبار السن القبليين الذين قادوا حكمهم.

مع مرور الوقت ، وسعت TTP شبكتها الإرهابية خارج المناطق الحدودية ، وتنفيذ هجمات في جميع أنحاء باكستان ، بما في ذلك في المدن الرئيسية مثل كراتشي ، وحتى دوليًا ، وخاصة في نيويورك ، مع محاولة قصف تايمز سكوير في عام 2010.

بعد عملية واسعة في المناطق القبلية ، أعلن الجيش انتصار على TTP في عام 2018. في ذلك العام ، ألغى البرلمان الباكستاني قوانين الحقبة الاستعمارية ودمج المنطقة مع المقاطعة المجاورة لخيبر باختونخوا.

لكن الفجوات في عملية التكامل ، كما يقول المحللون والقادة السياسيون ، تركوا المنطقة عرضة للمنطقة عندما عاد طالبان إلى السلطة. أعطى عودة طالبان محميات TTP عبر الحدود في أفغانستان والوصول إلى الأسلحة المتقدمة المصنوعة من الصنع التي تم الاستيلاء عليها بعد انهيار الحكومة الأفغانية المدعومة من الولايات المتحدة.

هذا سمح لطالبان الباكستاني بتصاعد الهجمات في المناطق القبلية السابقة. منذ منتصف عام 2011 ، وقعت غالبية الهجمات الإرهابية المتزايدة في باكستان في خيبر باختونخوا ، مع تركيز كبير في المناطق القبلية السبع السابقة ، وأبرزها شمال وزيرستان وجنوب وزيرستان.

قتل TTP 16 جنديًا باكستانيًا في جنوب وزيرستان في ديسمبر ، واستجابت باكستان بضربة جوية داخل أفغانستان ، مما زاد من التوترات مع حكام طالبان في كابول.

في منطقة كورام ، على بعد 50 ميلًا جنوب شرق كابول ، أدى العنف الطائفي إلى تفاقم النزاعات الأراضي إلى أكثر من 230 حالة وفاة العام الماضي. إغلاق الطرق من قبل القبائل المتحاربة أبقت السكان محاصرين في دورة من العنف.

في أقصى الشمال على طول الحدود الأفغانية ، في منطقة باجور ، تم تسجيل 34 هجومًا في عام 2024 ، التي نفذت في المقام الأول من قبل الدولة الإسلامية خوراسان ، أو داعش ك ، الفرع المحلي للدولة الإسلامية ، التي تشكل مخاطر أمنية عالمية.

في مناطق أخرى ، تمارس TTP ومجموعات الحلفاء المحلية السيطرة ، حيث تقوم بابتزاز الأموال من التجار.

تظل الأطر القانونية الجديدة في المناطق القبلية السابقة غير موضحة إلى حد كبير بسبب عدم كفاية القدرة الإدارية وعدم كفاية أعداد ضباط الشرطة الرسمية. بينما وعدت المنطقة بمبلغ 563 مليون دولار في التمويل التنموي السنوي ، تسببت صراعات باكستان الاقتصادية في نقص. لا تزال العديد من الخدمات الأساسية متخلفة أو مختلة.

وقال حميد أحمد شينواري ، وهو خبير تنمية يتمتع بخبرة واسعة في المنطقة: “فشل الاندماج المفاجئ ، بدلاً من عملية تدريجية وشاملة ، في استبدال نظام الحوكمة الذي يعمل لأكثر من قرن”.

بينما تم تجنيد موظفي الشرطة وتأسيس محطات ، كافحت الشرطة شبه الموحدة ، التي تتألف من أفراد أميين يمثلون قبائلهم ، من أجل الانتقال إلى هيكل رسمي ، مما يجعلهم عرضة للهجمات المسلحة. توجد المحاكم في بعض الأماكن ، لكن المسؤولين في العديد من المناطق يقولون إن المخاوف الأمنية منعتهم من بناء بنية تحتية قضائية ، مما أجبر السكان على السفر لمسافات طويلة من أجل العدالة.

كجزء من تمييز إدارة ترامب للمساعدات العالمية ، تعطلت المبادرات الرئيسية في المناطق القبلية السابقة ، بما في ذلك تنظيم تسوية الأراضي وتحسينات البنية التحتية.

حصل اندماج المنطقة في البداية على دعم واسع النطاق بين السكان الذين يتوقون للمواطنة المتساوية ، ولكن ظهرت مقاومة كبيرة للتغييرات التي تلت ذلك. أدى استبدال الشرطة القبلية التي عفا عليها الزمن و jirgas ، أو مجالس الشيوخ القبليين ، إلى مخاوف عميقة بشأن التأثير على طريقة الحياة منذ قرون.

وقال شيراز أحمد ، أحد سكان قرية نائية سافر 60 ميلًا لجلسة النزاع على الأراضي: “اعتادت جيرجاس لدينا على حل القضايا في أشهر ، وأحيانًا أيام ، لكن القضاء المباشر في باكستان يستغرق سنوات”.

في حين أن بعض المجموعات في المناطق القبلية السابقة تدعو إلى عكس الاندماج ، قال المحللون إن القيام بذلك يمكن أن تسليم المنطقة إلى الجماعات المتشددة.