قالت وزارة الخارجية الأمريكية للكونجرس يوم الجمعة إن إدارة بايدن تعتقد أن إسرائيل قد انتهكت على الأرجح المعايير الدولية بفشلها في حماية المدنيين في غزة، لكنها لم تجد حالات محددة تبرر حجب المساعدات العسكرية.
وفي التقييم الأكثر تفصيلاً للإدارة الأمريكية لسلوك إسرائيل في غزة، قالت وزارة الخارجية في تقرير مكتوب إن إسرائيل “تمتلك المعرفة والخبرة والأدوات اللازمة لتنفيذ أفضل الممارسات لتخفيف الضرر الذي يلحق بالمدنيين في عملياتها العسكرية”.
لكنه أضاف أن “النتائج على الأرض، بما في ذلك المستويات العالية من الضحايا المدنيين، تثير تساؤلات جوهرية” حول ما إذا كان الجيش الإسرائيلي يستخدم هذه الأدوات بشكل كافٍ.
ومع ذلك، فإن التقرير – الذي بدا متعارضا مع نفسه في بعض الأماكن – قال إن الولايات المتحدة ليس لديها دليل دامغ على الانتهاكات الإسرائيلية. وأشار التقرير إلى صعوبة جمع معلومات موثوقة من غزة، وتكتيك حماس المتمثل في العمل في المناطق المدنية، وحقيقة أن “إسرائيل لم تشارك المعلومات الكاملة للتحقق” مما إذا كانت الأسلحة الأمريكية قد استخدمت في حوادث محددة يُزعم أنها تنطوي على انتهاكات لقانون حقوق الإنسان. .
ويميز التقرير، الذي أصدره الرئيس بايدن، بين الاحتمال العام بأن إسرائيل قد انتهكت القانون وأي استنتاجات حول حوادث محددة من شأنها أن تثبت ذلك. ويرى التقرير أن التأكيدات التي قدمتها إسرائيل في مارس/آذار بأنها ستستخدم الأسلحة الأمريكية بما يتفق مع القانون الدولي هي ضمانات “ذات مصداقية ويمكن الاعتماد عليها”، وبالتالي تسمح باستمرار تدفق المساعدات العسكرية الأمريكية.
ولا علاقة لهذه الاستنتاجات بقرار بايدن الأخير بتأخير تسليم 3500 قنبلة إلى إسرائيل ومراجعته لشحنات الأسلحة الأخرى. وقال الرئيس إن هذه الإجراءات جاءت ردا على خطط إسرائيل المعلنة لغزو مدينة رفح جنوب قطاع غزة.
وقال التقرير إن النتائج التي توصل إليها تعرقلت جزئيا بسبب التحديات المتمثلة في جمع معلومات موثوقة من منطقة الحرب والطريقة التي تعمل بها حماس في المناطق المكتظة بالسكان. وشددت أيضًا على أن إسرائيل بدأت في متابعة المساءلة المحتملة عن الانتهاكات المشتبه بها للقانون، وهو عنصر رئيسي في التقييم الأمريكي حول ما إذا كان يجب تقديم مساعدات عسكرية للحلفاء المتهمين بانتهاكات حقوق الإنسان.
وقال التقرير إن إسرائيل فتحت تحقيقات جنائية في سلوك جيشها في غزة، وأن الجيش الإسرائيلي “يفحص مئات الحوادث” التي قد تنطوي على سوء سلوك في زمن الحرب.
ولم يجد التقرير أيضًا أن إسرائيل تعمدت عرقلة وصول المساعدات الإنسانية إلى غزة.
ورغم أن التقرير خلص إلى أن “التحرك والتقاعس من جانب إسرائيل” أدى إلى تباطؤ تدفق المساعدات إلى غزة، التي تعاني من نقص شديد في الضروريات مثل الغذاء والدواء، إلا أنها قالت “لا نقدر حاليا أن الحكومة الإسرائيلية تحظر أو تقيد بشكل آخر نقل أو تسليم المساعدات الإنسانية الأمريكية” إلى الإقليم.
وكان من شأن مثل هذه النتيجة أن تؤدي إلى إصدار قانون أمريكي يحظر المساعدات العسكرية للدول التي تمنع مثل هذه المساعدات.
وقال بريان فينوكين، المحامي السابق بوزارة الخارجية والذي يعمل الآن مع مجموعة الأزمات الدولية، إن التقرير “ينحني إلى الوراء” لتجنب الاستنتاج بأن إسرائيل انتهكت أي قوانين، وهي نتيجة من شأنها أن تضع ضغطًا جديدًا كبيرًا على السيد بايدن لتقييد توريد الأسلحة إلى البلاد.
وقال السيد فينوكين، أحد منتقدي العمليات العسكرية الإسرائيلية، إن التقرير كان “أكثر وضوحاً” مما كان يتوقعه، لكنه ما زال يجده “مخففاً” و”موثقاً” بشكل كبير.
وأثارت النتائج غضب الأقلية الصاخبة من الديمقراطيين في الكونجرس الذين أصبحوا ينتقدون بشكل متزايد سلوك إسرائيل في غزة. ويقولون إن إسرائيل قتلت مدنيين عشوائياً بأسلحة أمريكية وأعاقت عمدا المساعدات الإنسانية التي تقدمها الولايات المتحدة.
وأي منهما من شأنه أن ينتهك القوانين الأمريكية التي تحكم عمليات نقل الأسلحة إلى الجيوش الأجنبية، فضلا عن القانون الإنساني الدولي، الذي يستند إلى حد كبير إلى اتفاقيات جنيف.
ولم يحدد التقرير معنى معاييره الأخرى للأفعال الإسرائيلية، “أفضل الممارسات المعمول بها للتخفيف من الأضرار التي تلحق بالمدنيين”، على الرغم من أنه استشهد بالمبادئ التوجيهية لوزارة الدفاع حول هذا الموضوع التي صدرت العام الماضي، والتي تتضمن بعض التدابير “التي لا يتطلبها قانون الحرب”. “.
وقال السيناتور كريس فان هولين، الديمقراطي من ولاية ماريلاند، للصحفيين بعد نشر التقرير: “إذا كان هذا السلوك يتوافق مع المعايير الدولية، فليساعدنا الله جميعا”. وأضاف: “إنهم لا يريدون أن يضطروا إلى اتخاذ أي إجراء لمحاسبة حكومة نتنياهو على ما يحدث”، في إشارة إلى رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو.
وكان منتقدو استمرار بايدن في معظم الدعم العسكري لإسرائيل يأملون في أن يستخدم التقرير كمبرر لمزيد من تقييد شحنات الأسلحة إلى البلاد. وتقدم الولايات المتحدة لإسرائيل مساعدات عسكرية سنوية بقيمة 3.8 مليار دولار، ووافق الكونجرس الشهر الماضي على مبلغ إضافي قدره 14 مليار دولار من التمويل الطارئ.
وقد أمر السيد بايدن بإعداد التقرير بمذكرة الأمن القومي المعروفة باسم NSM-20. وهو يتطلب من جميع المستفيدين من المساعدات العسكرية الأمريكية المنخرطين في الصراع أن يقدموا للولايات المتحدة تأكيدات مكتوبة بأنهم سيلتزمون بالقانون الدولي ولن يعيقوا تسليم المساعدات الإنسانية التي تقدمها أو تدعمها حكومة الولايات المتحدة.
ودعا التقرير وزيري الخارجية والدفاع إلى تقييم “أي تقارير أو ادعاءات موثوقة” تفيد بأن الأسلحة الأمريكية ربما استخدمت في انتهاك للقانون الدولي.
ومنذ صدور مذكرة الرئيس، أصدرت فرقة عمل مستقلة تشكلت رداً على ذلك تقريراً مطولاً استشهدت فيه بالعشرات من الأمثلة على الانتهاكات القانونية الإسرائيلية المحتملة. ووجد هذا التقرير ما أسماه “تجاهل إسرائيل المنهجي للمبادئ الأساسية للقانون الدولي”، بما في ذلك “شن الهجمات على الرغم من الضرر المتوقع غير المتناسب الذي يلحق بالمدنيين” في المناطق المكتظة بالسكان.
وفي بيان عقب تقرير وزارة الخارجية، وصفت فرقة العمل الوثيقة الأمريكية بأنها “في أحسن الأحوال غير مكتملة، وفي أسوأ الأحوال مضللة عمدًا في الدفاع عن أفعال وسلوكيات من المحتمل أن تنتهك القانون الإنساني الدولي وقد ترقى إلى مستوى جرائم حرب”.
وقال أعضاء فريق العمل، ومن بينهم جوش بول، المسؤول السابق في وزارة الخارجية الذي استقال في أكتوبر/تشرين الأول احتجاجاً على الدعم العسكري الأمريكي لـ “مرة أخرى، واجهت إدارة بايدن الحقائق وجهاً لوجه – ثم أسدلت الستائر”. إسرائيل.
وأظهر تقرير وزارة الخارجية تعاطفًا واضحًا مع التحدي العسكري الإسرائيلي، مكررًا التصريحات السابقة لإدارة بايدن بأن لإسرائيل “الحق في الدفاع عن نفسها” في أعقاب هجمات حماس في 7 أكتوبر. كما أشار التقرير إلى أن الخبراء العسكريين يصفون غزة بأنها “ساحة معركة صعبة مثل أي جيش واجهه في الحروب الحديثة”.
وأضاف: “لأن حماس تستخدم البنية التحتية المدنية لأغراض عسكرية والمدنيين كدروع بشرية، فمن الصعب في كثير من الأحيان تحديد الحقائق على الأرض في منطقة حرب نشطة من هذا النوع ووجود أهداف عسكرية مشروعة في جميع أنحاء غزة”.
ومع ذلك، فقد خص التقرير بالذكر العديد من الحوادث المحددة التي قتل فيها الجيش الإسرائيلي مدنيين أو عمال إغاثة، ووصفت الحادثة الأخيرة بأنها “مجال محدد للقلق”.
وتشمل تلك الأحداث مقتل سبعة من عمال المطبخ المركزي العالمي في أبريل/نيسان. وأشار التقرير إلى أن إسرائيل قامت بطرد الضباط والقادة المتورطين في هذا الهجوم، الذي وصفته إسرائيل بأنه “خطأ فادح”، وتدرس الملاحقات القضائية.
وشملت الأحداث الأخرى التي استشهدت بها الغارات الجوية في 31 أكتوبر/تشرين الأول والأول من نوفمبر/تشرين الثاني على مخيم جباليا المزدحم للاجئين، والتي أفادت التقارير أنها أسفرت عن مقتل عشرات المدنيين، بما في ذلك الأطفال. وأشار التقرير إلى ادعاء إسرائيل بأنها استهدفت قائدا كبيرا في حماس ومنشآت تابعة لحماس تحت الأرض في الموقع، وأن ذخائرها “أدت إلى انهيار الأنفاق والمباني والبنية التحتية فوقها”.
وبينما لم يجد التقرير أن إسرائيل أعاقت عمدا إيصال المساعدات الإنسانية، فقد أدرج عدة أمثلة على الطرق التي كان لحكومتها “تأثير سلبي” على توزيع المساعدات. وتضمنت “تأخيرات بيروقراطية واسعة النطاق” وما أسمته بالمشاركة النشطة لبعض كبار المسؤولين الإسرائيليين في الاحتجاجات أو الهجمات على قوافل المساعدات.
تم تسليم التقرير إلى الكونجرس بعد يومين من الموعد النهائي الذي حددته مذكرة السيد بايدن في فبراير، ووصل في وقت متأخر بعد ظهر يوم الجمعة – وهو الوقت المفضل للمسؤولين الحكوميين الذين يأملون في تقليل التأثير العام للإعلان. وفي وقت سابق من ذلك اليوم، نفى المتحدث باسم البيت الأبيض، جون إف كيربي، أن يكون للتأخير أي دوافع “شائنة”.
