يعد قانون التنازل عن جوانب حقوق الملكية الفكرية المتصلة بالتجارة (TRIPS) الذي وضعه عيسى هو أحدث جهد للحفاظ على الملكية الفكرية الأمريكية أثناء الوباء

في أواخر الأسبوع الماضي، قدم النائب داريل عيسى (الجمهوري عن ولاية كاليفورنيا)، رئيس اللجنة الفرعية المعنية بالمحاكم والملكية الفكرية والإنترنت التابعة للجنة القضائية بمجلس النواب، قانون HR 10103، قانون الإعفاءات من اتفاق تريبس، إلى مجلس النواب الأمريكي. وإذا تم إقرار مشروع القانون هذا بصيغته الحالية، فسوف يتطلب حصول اللجان القضائية في مجلسي الكونجرس على تحليلات للتعديلات المقترحة على الاتفاقيات الدولية التي من شأنها تعديل نطاق أو إمكانية إنفاذ حقوق الملكية الفكرية الأمريكية. مشروع القانون هو أحدث جهد يبذله عيسى لمنع الولايات المتحدة من دعم التنازلات المقترحة لالتزامات الملكية الفكرية الدولية بموجب اتفاقية الجوانب المتعلقة بالتجارة من حقوق الملكية الفكرية (اتفاقية تريبس)، وهي محاولة توقفت في أعقاب المراحل الأولى من جائحة كوفيد-19 .

من شأن مشروع القانون إنشاء التزامات تقديم التقارير قبل بدء المفاوضات

يفرض قانون الإعفاءات من اتفاق تريبس، الذي يشترك في رعايته النائب سكوت فيتزجيرالد (الجمهوري من ولاية ويسكونسن)، وهو عضو زميل في اللجنة الفرعية للملكية الفكرية بمجلس النواب، التزامات على الرئيس أو أي وكيل للولايات المتحدة يبدأ مفاوضات بشأن أي اتفاق دولي من شأنه أن يقلل أو يقيد حقوق الملكية الفكرية “بطريقة أكثر من مجرد تافهة وأكثر من مجرد تخمين”. وبموجب لغة مشروع القانون، سيكون هذا الشخص مسؤولاً عن تقديم تحليل للتأثيرات الكمية والنوعية للمجموعة المحتملة من نتائج المفاوضات قبل 60 يومًا على الأقل من بدء تلك المفاوضات.

في حين أن الكثير من الجدل الدائر حول التنازل عن اتفاق تريبس للقاحات المتعلقة بكوفيد-19 ركز على حقوق براءات الاختراع، فإن قانون التنازل عن تريبس يستهدف عدة أشكال من الملكية الفكرية التي يمكن أن تتأثر بالاتفاقيات الدولية. إلى جانب براءات الاختراع، يتم تفعيل التزامات اللجنة بتقديم التقارير من خلال المفاوضات التي يمكن أن تؤثر على حقوق الطبع والنشر والعلامات التجارية والأسرار التجارية وحقوق الأصناف النباتية. يجب أن تأخذ التحليلات المقدمة إلى اللجان القضائية بموجب هذا القانون في الاعتبار التأثيرات على أي حق من حقوق الملكية الفكرية المحمية بموجب القانون، أو أي حق لأشخاص أمريكيين فيما يتعلق بحقوق الملكية الفكرية تلك، أو التأثيرات على نظام الملكية الفكرية الشامل في الولايات المتحدة.

يعد قانون الإعفاءات من اتفاق تريبس هو أحدث نسخة من مشروع التشريع الذي تم تقديمه إلى الكونجرس بسبب المخاوف من أن التنازل عن اتفاق تريبس المقترح في منظمة التجارة العالمية سيكون له آثار ضارة على حقوق الملكية الفكرية الأمريكية. في أبريل 2022، قدم النائب عيسى قانون HR 7582، وهو قانون “لا للجوانب التجارية للتجارة الحرة”، والذي كان سيتطلب موافقة صريحة من الكونجرس قبل أي مفاوضات للتنازل عن اتفاقية تريبس أو تعديلها.

في الشهر نفسه، قدم النائب أدريان سميث (جمهوري من ولاية نبراسكا) إلى جانب 10 من الرعاة الأصليين قانون HR 7430، وهو قانون حماية الابتكار الأمريكي، والذي كان من شأنه أن يحظر المفاوضات بشأن التنازل عن اتفاق تريبس دون تقارير من مسؤولي السلطة التنفيذية تخلص إلى أن التنازل سيزيد الوصول إلى اللقاح عالميًا دون التأثير سلبًا على الأمن القومي الأمريكي. أعربت غرفة التجارة الأمريكية ومجموعات أخرى عن دعمها لكلا مشروعي القانون، لكنها تعثرت في الكونجرس بعد إحالتها إلى لجنة الطرق والوسائل بمجلس النواب.

الترخيص غير الحصري لا يزال موضع نقاش في اتفاق منظمة الصحة العالمية بشأن الجائحة

كان عيسى صريحًا ضد دعم إدارة بايدن للتنازل عن اتفاق تريبس، وعلق في جلسة استماع للجنة الفرعية للملكية الفكرية بمجلس النواب حول هذا الموضوع في يونيو 2023 قائلاً: “إن أي توسيع لاتفاقية التنازل عن تريبس سوف يقوض الابتكار ذاته والتطور السريع المحطم للأرقام القياسية الذي شهدناه”. لكوفيد-19″، مضيفًا أن مثل هذه النتيجة ستساعد منافستنا الاقتصادية الأجنبية الصين. ثم في فبراير/شباط من هذا العام، أرسل النائبان عيسى وجيم جوردان (الجمهوري عن ولاية أوهايو)، رئيس اللجنة القضائية بمجلس النواب، إلى جانب الأعضاء الجمهوريين المتبقين في اللجنة الفرعية للملكية الفكرية بمجلس النواب، رسالة إلى الممثلة التجارية الأمريكية كاثرين تاي يشيران فيها إلى جهود لجنة التجارة الدولية الأمريكية. وخلصت الدراسة إلى أن التنازل عن اتفاق تريبس لم يزيد من الوصول العالمي إلى لقاحات كوفيد-19.

ويأتي تقديم قانون الإعفاءات من اتفاق تريبس وسط توقف التقدم في التنازل المقترح عن التزامات الملكية الفكرية الدولية في منظمة التجارة العالمية. بعد أن توصل مؤيدو التنازل عن اتفاق تريبس إلى حل وسط بشأن مسودة لغة التنازل المقترح في مارس 2022، مما أدى إلى انتقادات من طرفي المناقشة، وافقت منظمة التجارة العالمية على تنازل في يونيو 2022 يقتصر على حقوق الملكية الفكرية للقاحات كوفيد-19. ولم تنجح المفاوضات الدولية لتوسيع نطاق الإعفاء ليشمل منتجات علاج وتشخيص مرض فيروس كورونا 2019 (كوفيد-19) في نهاية المطاف، حيث تم استبعاد تلك الأحكام من مسودة مقترحات الإعفاء من اتفاق تريبس اعتبارا من شهر فبراير/شباط الماضي.

على الرغم من توقف التنازل عن التزامات الملكية الفكرية بموجب اتفاق تريبس، إلا أن اللغة المتعلقة بالتراخيص غير الحصرية والإعفاءات من حقوق الملكية لا تزال موجودة في الاتفاق العالمي لمكافحة الجائحة الذي تعكف منظمة الصحة العالمية على تطويره حاليًا، والتي أعلنت في يونيو/حزيران الماضي أنها تخطط لاستكمال المفاوضات بشأن اتفاق بشأن الوباء بحلول منتصف عام 2025.