شيانغ ماي، تايلاند – تواجه المبادرة الإنسانية المثيرة للجدل التي أطلقتها تايلاند مع ميانمار التي مزقتها الأزمة انتقادات متزايدة حتى بعد أن بدا أن زملائها الأعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) يؤيدون هذه الخطة بشكل جماعي.
اختتم اجتماع وزراء خارجية آسيان مؤخرًا في لوانج برابانج، العاصمة القديمة للاوس غير الساحلية، مع التركيز على التوافق المتوقف المكون من خمس نقاط المتفق عليه بين الكتلة وجيش ميانمار بعد فترة وجيزة من استيلائه على السلطة في انقلاب عام 2021.
وحضر مسؤول من ميانمار الاجتماع للمرة الأولى منذ استبعاد النظام العسكري من القمم العليا لفشله في اتخاذ خطوات لإنهاء الأزمة.
وقد دعا الناشطون الديمقراطيون والساسة مرارا وتكرارا رابطة دول جنوب شرق آسيا إلى اتخاذ نهج أكثر قوة ضد مين أونج هلاينج وجنرالاته، المعروفين رسميا باسم مجلس إدارة الدولة. ولكن مع رئاسة لاوس للمنظمة الآن، تتزايد الشكوك.
وبعد توليها رئاسة آسيان، عينت لاوس مبعوثا خاصا إلى ميانمار منفصلا عن وزير خارجيتها، في خروج عن أي سابقة. وزار الدبلوماسي المحترف ألونكيو كيتيخون العاصمة الميانمارية نايبيداو في منتصف يناير/كانون الثاني، حيث التقى بالجنرالات وأخذ صفحة من قواعد لعب كمبوديا لعام 2022 عندما ترأست التجمع.
ومثلها كمثل كمبوديا، وربما أكثر من ذلك، يُنظر إلى لاوس على أنها قريبة من الصين.
وقالت ليتيتيا فان دن أسوم، السفيرة الهولندية السابقة لدى ميانمار: “لقد أيد وزراء خارجية رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) المبادرة الإنسانية التايلاندية التي تعرضت لانتقادات كبيرة، ونظراً للدور المتنامي للصين وغيرها من جيران ميانمار منذ العملية 1027، يبدو أن رابطة دول جنوب شرق آسيا تتلاشى في الخلفية”. وتايلاند ولاوس وكمبوديا، في إشارة إلى الهجوم الذي شنته الجماعات المسلحة العرقية والقوات المناهضة للانقلاب أواخر العام الماضي والذي سيطر على مساحات واسعة من الأراضي من الجيش.
وتقول إن الفترة التي قضتها فينتيان لمدة عام كرئيسة للشركة من المرجح أن تكون “عملاً شاقًا”.
“بالنسبة لدولة يبلغ دينها الوطني 125 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي [gross domestic product]وقالت للجزيرة، ومعظم تلك الديون المستحقة للصين، قد تجد صعوبة في إيجاد طريقة لإحراز تقدم في بعض المشاكل الأكثر إلحاحا التي تواجهها الآسيان.
تجاهل صارخ
ويشير ساسا، وهو وزير في حكومة الوحدة الوطنية في ميانمار، إلى أن المجموعة فشلت في التحرك حتى بعد الفظائع التي ارتكبها المجلس الانتقالي الجنوبي على مدى السنوات الثلاث الماضية “وتجاهلت بشكل صارخ توافق آراء رابطة دول جنوب شرق آسيا المكون من خمس نقاط”، والذي ينص على إنهاء العنف، مما يقوض مكانة الكتلة.
بالإضافة إلى ذلك، انتهك الجنرالات قرار مجلس الأمن الدولي رقم 2669، الذي طالب أيضًا بإنهاء العنف والإفراج الفوري عن الرئيس وين مينت والزعيم الفعلي أونغ سان سو تشي، حسبما قال ساسا للجزيرة.
وتتكون حكومة الوحدة الوطنية من سياسيين تم عزلهم من مناصبهم في الانقلاب، بالإضافة إلى نشطاء مؤيدين للديمقراطية.
“وينبغي على رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) والدول الأعضاء فيها أن تتعاون مع الممثلين الديمقراطيين الشرعيين لميانمار، بما في ذلك حكومة الوحدة الوطنية وحلفائها. وإذا كان الأمر كذلك، فإن رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) ستساعد في تسهيل استعادة السلام والاستقرار والحكم الديمقراطي الفيدرالي في ميانمار.
هناك مخاوف أيضًا بشأن تايلاند. فهي أحد الأعضاء المؤسسين لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، ويحتفظ جيشها القوي، الذي نفذ بنفسه عدة انقلابات، بعلاقات وثيقة مع الجنرالات في ميانمار.
وأشارت تايلاند إلى أن المبادرة الإنسانية كان من المفترض أن تساعد في تمهيد الطريق لإجراء محادثات لإنهاء الأزمة.
وقال فان دن أسوم، السفير الهولندي: “تريد تايلاند إعادة المجلس الأعلى للقوات المسلحة إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) وجعل المجلس العسكري حسن المظهر، والممر الإنساني الذي اقترحته تايلاند هو الخطوة الأولى من العديد من الخطوات”.
وقالت منظمة هيومن رايتس ووتش أواخر العام الماضي إن تايلاند قامت بإيواء نحو 90 ألف لاجئ من ميانمار في تسعة مخيمات للاجئين منذ منتصف الثمانينات. وقدر التقرير أنه بعد انقلاب 2021، فر ما لا يقل عن 45 ألف لاجئ من ميانمار إلى تايلاند. وتتزايد المخاوف من أن قانون التجنيد الجديد في ميانمار، والذي من المقرر أن يدخل حيز التنفيذ الشهر المقبل، قد يؤدي إلى إرسال المزيد من الأشخاص عبر الحدود.
وقال رئيس الوزراء التايلاندي سريثا تافيسين الشهر الماضي إن تايلاند وكمبوديا “ترغبان في رؤية ميانمار تعود بشكل كامل إلى أسرة الآسيان”، وهو الموقف الذي قال إن رئيس الوزراء الكمبودي الزائر هون مانيه يؤيده.
وحتى قبل أن تتولى لاوس رئاسة رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) بدلاً من إندونيسيا، كانت هناك تساؤلات حول قدرة المنظمة على معالجة الأزمة المتفاقمة في ميانمار. وكانت الخلافات والتقاعس ــ ليس فقط بشأن ميانمار بل وأيضاً قضايا مثل بحر الصين الجنوبي ــ سبباً في إثارة المزيد من التساؤلات حول أهمية رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) وعلاقتها مع الصين، التي تتنافس على النفوذ مع الولايات المتحدة.
وأجرت الصين، التي تطالب بالسيادة على بحر الصين الجنوبي بأكمله تقريبا، مناورات عسكرية هناك الشهر الماضي، في حين أجرت الولايات المتحدة والفلبين مناورات مشتركة خاصة بهما في نفس المياه. وتطالب بروناي وماليزيا والفلبين وفيتنام – وجميعها أعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا – بالسيادة على أجزاء من البحر، وكذلك تايوان.
وانخرطت بكين في عدد من المواجهات مع مانيلا في منطقة سكند توماس شول وسكاربورو ريف المتنازع عليها خلال العام الماضي لكنها رفضت التراجع. كما لم تتمكن رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) أيضاً من إحراز تقدم بشأن مدونة قواعد السلوك الملزمة مع الصين ــ والتي تمت مناقشتها لأول مرة في عام 2002 ــ في المياه، مما يزيد من التصور بأن الصين تتوقع من جنوب شرق آسيا أن يذعن لمطالبها.
ويشير جمود رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) إلى أنه من المرجح أن يتبع الأعضاء سياستهم الخارجية الخاصة بشأن هذه القضية المثيرة للخلاف، حيث وقعت الفلبين وفيتنام الشهر الماضي اتفاقيات لتوسيع التعاون بين خفر السواحل في بحر الصين الجنوبي.
وكان النهج الذي تبنته الحكومة التايلاندية الجديدة في التعامل مع ميانمار، وخاصة اعترافها بالمجلس الانتقالي الجنوبي، سبباً في إثارة انتقادات عامة، وخاصة من كاسيت بيروميا، السفير المخضرم الذي يحظى باحترام كبير ووزير خارجية تايلاند السابق.
وحذر كاسيت في مقال رأي نشرته صحيفة بانكوك بوست من أن “رفض الاعتراف بأن المجلس العسكري هو السبب الوحيد لهذا التدمير للديمقراطية والمجتمع وحياة الملايين يضر بمصداقية الحكومة في حد ذاتها”. وقال الدبلوماسي المخضرم، في إشارة إلى وزير الخارجية التايلاندي بارنبري باهيدها نوكارا: “عندما يُنظر إلى خون بارنبري بالتزامن مع تمكين نظيره والمجلس العسكري بشكل عام، فإنه يوقع بطبيعته على تصرفات المجلس العسكري”.
ويقول فان دن أسوم إن العديد من منظمات المجتمع المدني والجماعات الإنسانية رفضت رسميًا اقتراح تايلاند، وقالت إنه من غير المرجح أن يولد التمويل المطلوب.
“وبموجب هذا الترتيب، تحصل جمعية الصليب الأحمر في ميانمار على تعليماتها من اللجنة الاستشارية لشؤون اللاجئين. لقد رأينا ما فعله SAC مع العمليات الإنسانية الأخرى. على سبيل المثال، بعد إعصار موكا في مايو/أيار، منعت لجنة المساعدات الإنسانية وصول المساعدات الإنسانية إلى أراكان لعدة أشهر،” في إشارة إلى ولاية راخين الغربية.
تفاقم الأزمة
وحتى بينما كانت تايلاند تتقرب من جنرالات ميانمار، فقد ظهرت أدلة جديدة تثبت حجم العنف والفظائع المستمرة التي ترتكبها القوات المسلحة السودانية.
أفادت وكالة أنباء ميانمار ميانمار الآن أن بعض المقاومة في منطقة ساجاينج بوسط البلاد قد أحرقوا أحياء على يد الجيش. وبناء على روايات السكان ومقاتلي المقاومة الذين كانوا هناك، حددت ميانمار الآن ستة من الضحايا الثمانية، الذين تتراوح أعمارهم بين 30 و60 عاما.
وفي عملية إعدام مروعة بشكل خاص، تم شنق وإحراق اثنين من مقاتلي المقاومة في العشرينات من العمر علنًا في منطقة ماغواي، وفقًا لتقارير إخبارية محلية. ووقعت الحادثة العام الماضي، لكن الفيديو لم يظهر إلا مؤخرًا.
“إنه لزام على زعماء رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) بقيادة لاوس أن يتصدوا للأعمال الوحشية التي يرتكبها المجلس العسكري البورمي. لقد أثبت إجماع النقاط الخمس عدم فعاليته، ولقد حان الوقت للتخلي عنه. وقال ثينزار شونلي يي، الناشط في مجال حقوق الإنسان في ميانمار، لقناة الجزيرة: “يجب محاسبة المجلس العسكري”.
ولكن على الرغم من الأزمة المتفاقمة، يقول الخبراء إن هذا من غير المرجح أن يحدث، مشيرين إلى أن استجابة رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) قد تعثرت بسبب الانقسام بين أولئك – مثل لاوس وكمبوديا وتايلاند – الذين هم أكثر استيعابًا للجنرالات، وأولئك الذين يفضلون المنظمة. أن تكون أكثر صرامة. وميانمار عضو في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) منذ عام 1997.
يعتقد سكوت مارسييل، سفير الولايات المتحدة السابق لدى إندونيسيا ورابطة دول جنوب شرق آسيا وميانمار ومؤلف كتاب “شركاء غير كاملين: الولايات المتحدة وجنوب شرق آسيا”، أن الدول الغربية ربما يمكنها “العمل بشكل أكثر نشاطًا مع عدد قليل من الدول الأعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا مثل إندونيسيا وسنغافورة نحو مجتمع أفضل”. يقترب”.
وبمناسبة الذكرى السنوية الثالثة للانقلاب في فبراير/شباط، مدد مين أونج هلاينج حالة الطوارئ التي يقوم عليها الحكم العسكري لمدة ستة أشهر أخرى.
وقد واجه المجلس العسكري الانتقالي خسائر فادحة منذ بدء العملية 1027، ويبدو وقف إطلاق النار الذي توسطت فيه الصين في شمال شرق البلاد هشًا.
وقد وثقت جمعية مساعدة السجناء السياسيين (AAPP)، وهي مجموعة مراقبة، مقتل أكثر من 3000 مدني على يد المجلس الانتقالي الجنوبي وحلفائه، مع اعتقال أكثر من 26000 منذ انقلاب 2021، على الرغم من الاعتقاد على نطاق واسع أن عدد القتلى الفعلي هو أعلى بكثير.
وقال سياسي كبير مؤيد للديمقراطية من ميانمار، رفض الكشف عن اسمه خوفا من التعرض للهجوم: “تسعى تايلاند ولاوس بنشاط إلى إعادة التواصل مع المجلس العسكري في ميانمار، لكن اعتقادهما بأن معالجة الأزمات الإنسانية ستمهد الطريق للحوار السياسي هو اعتقاد مضلل”. خطر جسدي، حسبما قال للجزيرة.
“إن جوهر مستنقع ميانمار يكمن في تجاهل المجلس العسكري للديمقراطية وحقوق الإنسان، وهو ما يتفاقم بسبب عجز رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) عن صياغة استجابة متماسكة. وبدون بذل جهود متضافرة لمعالجة هذه القضايا الأساسية، فإن أي محاولات لإعادة المجلس العسكري إلى الحظيرة سوف تكون عديمة الجدوى في النهاية.
