الآمال في الانفتاح الدبلوماسي تتزايد في عهد الرئيس الإيراني الجديد

مع انتخاب المرشح الإصلاحي مسعود بيزشكيان رئيساً، قد تشهد إيران تخفيفاً لسياستها الخارجية المطلقة وحتى فرصة لانفتاح دبلوماسي جديد، كما يقول مسؤولون وخبراء حاليون وسابقون.

يتمتع السيد بيزشكيان، طبيب القلب وعضو البرلمان ووزير الصحة السابق، بخبرة مباشرة قليلة في السياسة الخارجية. لكنه تعهد بتمكين معظم الدبلوماسيين الإيرانيين النخبة والمؤيدين للعولمة من إدارة أجندته الخارجية، مما زاد الآمال في علاقة أكثر دفئا مع الغرب.

وقال دينيس روس، الذي عمل كمساعد خاص للرئيس باراك أوباما ومفاوض منذ فترة طويلة في الشرق الأوسط، إن السيد بيزشكيان “يمثل موقفا أكثر واقعية وموقفا أقل تصادميا تجاه الخارج والداخل”.

ومع ذلك، أشار السيد روس إلى أن المرشد الأعلى الإيراني، آية الله علي خامنئي، “سيفعل الكثير للحد” من الأجندة الدولية للسيد بيزشكيان.

وتقتصر معظم صلاحيات الرئيس الإيراني على القضايا الداخلية. إن السيد خامنئي، باعتباره أعلى مسؤول سياسي وديني في البلاد، هو الذي يتخذ كل القرارات السياسية الرئيسية، وخاصة في الشؤون الخارجية والبرنامج النووي الإيراني.

أما القوة الرائدة الأخرى في النظام الإيراني، وهي قوات الحرس الثوري الإسلامي، فتشرف على كافة الشؤون العسكرية الإيرانية. فالحرس الثوري والمرشد الأعلى متحالفان بشكل وثيق، ويقرران متى وكيف يتم استخدام القوة العسكرية، سواء في إطلاق العنان لوكلائه في العراق وسوريا ولبنان واليمن، أو في تهديد إسرائيل.

ويقول دبلوماسيون ومحللون إن السياسات الخارجية الإيرانية أصبحت متشددة بشكل متزايد في السنوات الأخيرة، وقد يستمر هذا الاتجاه في عهد بيزشكيان. ويشمل ذلك ترسيخ التحالفات مع الدول الاستبدادية الأخرى – كما فعلت إيران من خلال تسليح روسيا بطائرات بدون طيار وصواريخ لمهاجمة أوكرانيا – وتصوير نفسها كقوة لا يستهان بها، في كل من الشرق الأوسط والغرب، على الرغم من الاضطرابات الداخلية واقتصادها المضطرب. .

وقال راي تقية، الخبير في الشؤون الإيرانية في مجلس العلاقات الخارجية: “لقد حقق محور المقاومة الإيراني نجاحاً ملحوظاً لدرجة أنه من الصعب أن نرى لماذا يسعى أي شخص إلى تعطيل السياسة التي سمحت لطهران بإظهار قوتها مع قدر من الإفلات من العقاب”. ، كتب في تحليل مع اقتراب موعد الانتخابات.

الانخراط مع العالم

ويقول المحللون إن التأثير الأكبر للرئيس على المستوى الدولي، هو تشكيل كيفية النظر إلى سياسات إيران في جميع أنحاء العالم، إلى حد كبير من خلال الدبلوماسيين الذين يختارهم. وفي هذا الصدد، فإن التناقض بين السيد بيزشكيان وأكبر منافسيه، المحافظ المتشدد المناهض للغرب سعيد جليلي, صارخ.

وخلال فترة الرئاسة المتشددة لمحمود أحمدي نجاد، عارض جليلي بشكل قاطع التوصل إلى اتفاق مع القوى العالمية للحد من برنامج إيران النووي مقابل تخفيف العقوبات الاقتصادية المؤلمة. وبدلاً من ذلك، دفع باتجاه تخصيب اليورانيوم إلى مستويات صالحة لصنع الأسلحة، حسبما كتب خبراء مركز ستيمسون في تحليل لهم في يونيو/حزيران.

وقال علي فايز، مدير شؤون إيران في مجموعة الأزمات الدولية: “لقد أدى نهجه إلى عزلة إيران”. “إنه لا يؤمن بقيمة التعامل مع الغرب”.

وفي عهد السيد بيزشكيان، قال: “أعتقد أن احتمالات تحقيق اختراق دبلوماسي ستزداد”.

تسهيل العلاقات مع الغرب

وقال السيد بيزشكيان إنه عازم على وضع سياسة للمشاركة الدولية ويدعم تخفيف العلاقات مع الغرب بهدف إنهاء العقوبات. ويقول إنه يريد تعزيز التواصل مع معظم الحكومات الأخرى في جميع أنحاء العالم – باستثناء إسرائيل – لكنه حذر أيضًا من الاعتماد كثيرًا على التحالفات مع روسيا والصين. وقال فايز إن ذلك “لأنهم حينها يمكنهم استغلال إيران” وعزلها على المستوى العالمي.

وقال السيد بيزشكيان في شهر مايو/أيار: “إذا أردنا العمل على أساس هذه السياسة، فيجب علينا أن نتصرف بشكل جيد مع الجميع وأن نقيم علاقة جيدة مع الجميع على أساس الكرامة والمصالح”. وأضاف: “كلما قمنا بتحسين علاقاتنا الخارجية، كلما اقتربنا من السياسة المذكورة، ولكن كلما زادت التوترات، كلما ابتعدنا عنها وتفاقم الوضع”.

وقال السيد فايز إن السيد بيزشكيان لم يطرح أي مقترحات محددة في السياسة الخارجية وهو صريح إلى حد ما بشأن افتقاره إلى الخبرة الدولية. لكن كبير مستشاري السياسة الخارجية لحملته كان محمد جواد ظريف، وزير الخارجية السابق الذي توسط في اتفاق نووي مع القوى العالمية في عام 2015. وهو دبلوماسي ذكي يتحدث الإنجليزية ويعيش في الولايات المتحدة، وقد تعرض ظريف للسخرية. إلى موطنه من قبل المتشددين باعتباره أمريكيًا متظاهرًا.

عامل ترامب

وسيكون الاختبار الرئيسي لاهتمام إيران بالدبلوماسية مع الغرب هو ما إذا كانت ستستجيب للجهود المبذولة لإحياء الاتفاق النووي لعام 2015، وهي قضية معقدة بسبب ترشيح الرئيس السابق دونالد جيه ترامب.

وينتهي الاتفاق، الذي يهدف إلى منع إيران من تصنيع قنبلة نووية، من الناحية الفنية العام المقبل. لكنها أصبحت شبه ميتة منذ أن سحب ترامب الولايات المتحدة من الصفقة في عام 2018 وأعاد فرض العقوبات الأمريكية. ودفع ذلك إيران إلى تسريع تخصيب اليورانيوم إلى درجة يقول الخبراء إنها قد تكون الآن قادرة على إنتاج الوقود اللازم لثلاث قنابل أو أكثر في أيام أو أسابيع.

لقد أصرت إيران منذ فترة طويلة على أن برنامجها النووي سلمي، وأنه يحظر عليها تصنيع أو استخدام الأسلحة النووية بسبب “فتوى” عام 2003، أو فتوى دينية، أصدرها السيد خامنئي. ويقول المسؤولون الأميركيون إنه لا يوجد دليل على وجود جهود حالية لتحويل اليورانيوم الإيراني الذي يمكن استخدامه في صنع أسلحة نووية، لكن الإسرائيليين يقولون إن مثل هذه الجهود جارية بالفعل تحت ستار الأبحاث الجامعية.

كاثرين أشتون، وهي دبلوماسية بريطانية أشرفت على المحادثات النووية كمسؤولة عن السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي عندما تم التوصل إلى اتفاق مؤقت في عام 2013، عملت بشكل وثيق مع كل من السيد جليلي والسيد ظريف على طاولة المفاوضات. وقالت إن السيد جليلي يبدو مهتماً أكثر بـ “مواصلة المفاوضات مع ضمان عدم تحقيق أي تقدم أو نتيجة حقيقية”.

وقالت أشتون إن السيد ظريف، من ناحية أخرى، كان لديه “فهم أكبر بكثير للولايات المتحدة وأوروبا، وتصميم على تأمين مستقبل إيران في المنطقة”.

وكان خامنئي قد حذر الإيرانيين من انتخاب رئيس قد يُنظر إليه على أنه منفتح أكثر من اللازم على الغرب، وخاصة على الولايات المتحدة. ويشير الدبلوماسيون أيضًا إلى أن تحسن العلاقات التجارية مع روسيا على مدى العقد الماضي، بعد سنوات من عدم الثقة والخلاف، ساعد إيران على التغلب على العزلة الدولية المستمرة.

وكتب خبراء مركز ستيمسون أن الحرب في غزة أدت إلى تفاقم التوترات بين الولايات المتحدة والقوات المدعومة من إيران في لبنان وسوريا والعراق واليمن، مما قلل من إمكانية التوصل إلى اتفاقيات جديدة بين واشنطن وطهران.

وبعد الغارة الإسرائيلية على مجمع السفارة الإيرانية في سوريا في أبريل/نيسان، والتي أسفرت عن مقتل العديد من القادة الإيرانيين، ردت طهران بإطلاق مئات الصواريخ والطائرات بدون طيار ضد إسرائيل، والتي تم اعتراض معظمها. لقد كان ذلك بمثابة تصعيد خطير بين العدوين، وعلى الأرجح دفع إيران إلى التأكد من أن لديها رادعًا أكثر قوة.

تجنب الصراع مع الولايات المتحدة

ومع ذلك، يدرك الإيرانيون أن الولايات المتحدة عازمة على تجنب توسيع الصراع في الشرق الأوسط، وكانت هناك رسائل عبر القنوات الخلفية بين العاصمتين للتأكيد على المخاطر.

وأثار تبادل السجناء العام الماضي بين البلدين الآمال في مزيد من التعاون الدبلوماسي، كما فعلت المحادثات غير المباشرة بشأن البرنامج النووي. لكن إيران تركز الآن على كيفية – أو ما إذا كانت – ستتعامل مع السيد ترامب إذا فاز بإعادة انتخابه في نوفمبر، كما هو مفترض على نطاق واسع بين الطبقة السياسية الإيرانية.

وقال السيد روس، المفاوض، إن الرئيس الإيراني الجديد سيكون لديه بعض الفسحة في تعديل التوازن بين “البراغماتية أو الالتزام بالمعايير الأيديولوجية التي يضعها المرشد الأعلى” في اتخاذ القرارات الحكومية.

لكن ذلك لن يصل إلى أبعد من ذلك في تعاملات السيد بيزشكيان في السياسة الخارجية، وخاصة مع الولايات المتحدة، حيث وضع السيد خامنئي حدوداً واضحة. حتى عندما يتعلق الأمر بالاتفاق النووي لعام 2015، قال السيد روس، إن المرشد الأعلى “نأى بنفسه عنه واتخذ موقفا ليقول “لقد أخبرتك بذلك” عندما انسحب ترامب منه”.