استهداف تهديدات حقيقية للابتكار الأمريكي دون تجاوز

تعد حماية الابتكار الأمريكي من التهديدات الأجنبية أولوية وطنية – وخاصة في القطاعات الاستراتيجية مثل أشباه الموصلات ، الذكاء الاصطناعي ، وتقنيات الدفاع. اعتمدت الولايات المتحدة منذ فترة طويلة على عقوبات اقتصادية قوية وضوابط تصدير لحماية الأمن القومي وحماية الملكية الفكرية (IP) من الخصوم الأجانب. على الرغم من هذه التدابير ، لا تزال هناك ثغرة أمنية كبيرة: يمكن للكيانات من الدول التي تمت الموافقة عليها أو المحظورة استغلال ثغرة حرجة للوصول إلى مجلس براءات الاختراع والاستئناف (PTAB) ، وهي هيئة إدارية تلعب دورًا محوريًا في تحدي صحة براءات الاختراع الأمريكية.

على الرغم من أن وكالات مثل مكتب مكافحة الأصول الأجنبية (OFAC) ومكتب الصناعة والأمن (BIS) تفرضون قيودًا صارمة على التفاعلات مع الكيانات الأجنبية المعادية ، إلا أن PTAB لا يزال متاحًا – حتى لأولئك المرتبطين بالحكومات العددية. هذه الثغرة تعرض القيادة التكنولوجية لنا للتهديدات الأجنبية المحتملة. إذا أردنا الدفاع عن IP بشكل فعال ، فيجب علينا تجنب التدابير الشاملة التي قد تثير الانتقام غير الضروري وإلحاق الأذى بنا.

بدلاً من حظر الدول بأكملها على نطاق واسع من نظام براءات الاختراع الأمريكي ، يجب أن نركز على تقييد تلك الكيانات التي تربط فقط بعلاقات مثبتة بتهديدات الأمن القومي – القائمة على الأدلة والتعيينات المعمول بها مثل قائمة الكيانات الأمريكية وعقوبات OFAC.

ما نحتاجه: الدقة ، وليس تجاوز

مع تسليط الضوء على جلسات الاستماع الأخيرة للكونجرس ، هناك إجماع واسع على أن سرقة الملكية الفكرية الأجنبية – وخاصة الصين – تشكل تهديدًا خطيرًا للتنافسية الأمريكية. كان عضو الكونغرس داريل عيسى (CA-48) واضحًا:

“لقد فشل تعاوننا في العلوم والتكنولوجيا على نطاق واسع على نطاق واسع مع PRC في تعزيز اهتماماتنا الوطنية وبدلاً من ذلك عززت ميزة أفضل منافسنا العالمي. لا تفيد الولايات المتحدة لشراكة حيث تعني التكنولوجيا المشتركة التكنولوجيا التي سرقتها التكنولوجيا ، وهذا هو السبب في أننا نحتاج إلى إجابات لأننا نوزع في مستقبل هذه العلاقة من جانب واحد والتي تعرضت أمننا القومي للخطر والمسموح بها لاستغلال كل من نظامنا القانوني.

عضو الكونغرس عيسى محق في تسليط الضوء على المخاطر. تعكس الجهود التشريعية الحديثة الاعتراف المتزايد بالحاجة إلى الدقة في معالجة هذه التهديدات. قانون براءات الاختراع المحظور ، الذي أدخله عضو الكونغرس سكوت فيتزجيرالد (WI-05) ، إلى جانب الرؤساء مايك غالاغر (WI-08) ، وداريل عيسى (CA-48) ، وبلين لويتكيميير (MO-03) ، يستهدف اختيارات براءات الاختراع بشكل مباشر. سيحظر هذا التشريع إصدار براءات الاختراع الأمريكية للأفراد أو الكيانات المحددة في قوائم مراقبة الأمن القومي الرئيسي ، بما في ذلك قائمة الكيانات الأمريكية ، وقائمة CMIC غير SDN ، وقائمة القسم 2 في لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) ، مع تقديم براءات الاختراع الممنوحة مسبقًا لهذه الكيانات غير القابلة للتكسير. علاوة على ذلك ، فإنه يقدم تدابير شفافية جديدة ، تتطلب الكشف عن الانتماءات التي ترعاها الدولة في تطبيقات براءات الاختراع.

يتماشى هذا النهج التشريعي مع الجهد الأوسع لإغلاق ثغرات PTAB دون تجاوز ، مما يضمن معالجة تهديدات الأمن القومي مع الحفاظ على سلامة نظام الابتكار الأمريكي.

الفعل السائد: فرصة للإصلاح الذكي

يوفر قانون الحزبين السائد فرصة لتعزيز قانون براءات الاختراع الأمريكي وحماية الأمن القومي بشكل أفضل. ركز في البداية على تحسين الإنصاف والكفاءة في PTAB ، يمكن أن يعتمد القانون – ويجب عليه – على القضية المحددة المتمثلة في الوصول إلى PTAB من قبل الجهات الفاعلة الأجنبية المعادية.

ومع ذلك ، يجب أن تستهدف أي قيود جديدة الكيانات التي تم الاعتراف بها بالفعل على أنها تهديدات (انظر القائمة الشاملة للعقوبات الفيدرالية الأمريكية وقوائم المراقبة أدناه) ، بما في ذلك:

• كيانات على OFAC قائمة المواطنين المعينين خصيصا (SDN)
• كيانات على قائمة كيانات وزارة التجارة
• الكيانات المقيدة تحت لوائح إدارة التصدير (EAR)
• كيانات مقيدة السلطة التشريعية ، مثل تشريع تجريد Tiktok (تم إقراره في 2024/2025) ، وتقييد ظهور التهديدات الأمنية التي تخاطر قانون تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ، إذا تم نقلها إلى القانون.

يضمن هذا النهج القائم على الأدلة أننا نستهدف أولئك الذين يشكلون مخاطر حقيقية وموثقة-دون تنفير حاملي براءات الاختراع الأجنبية الشرعية أو إثارة الانتقام غير الضروري ضد الشركات الأمريكية العاملة في الخارج.

لماذا من الأفضل أن يكون النهج المصمم لحماية الابتكار الأمريكي

1. يمنع تحديات براءات الاختراع الأسلحة من قبل الجهات الفاعلة السيئة

يجب ألا تكون الكيانات التي تم تحديدها على أنها تهديدات أمنية قادرة على استخدام PTAB لتقويض براءات الاختراع الأمريكية. من شأن القيود المستهدفة أن تمنع الشركات الأجنبية المعادية من مهاجمة IP الأمريكية بشكل استراتيجي في القطاعات الحرجة مثل الذكاء الاصطناعي والتكنولوجيا الحيوية و 5g.

2. يغلق ثغرة PTAB بما يتوافق مع العقوبات الأمريكية والسياسة التجارية

إذا تم منع الشركة من الوصول إلى التكنولوجيا الأمريكية من خلال ضوابط التصدير ، فيجب ألا تكون قادرة على استخدام PTAB لمهاجمة براءات الاختراع التي تحمي تلك التقنيات ذاتها. محاذاة قواعد الوصول إلى PTAB مع تسميات الأمن القومي القائمة يغلق هذه الفجوة الخطيرة.

3. التركيز على التهديدات الحقيقية يتجنب الانتقام

من خلال الحد من الوصول إلى PTAB استنادًا إلى التعيينات التي تم التحقق منها ، فإننا نتجنب هجمات عريضة غير ضرورية على مبتكري البلدان بأكملها – لا يشكلون خطرًا على الأمن القومي. يمكن أن يدعو الإفراط في الإفراط في تدابير الانتقام ضد الشركات الأمريكية ويضعف قيادتنا العالمية للملكية الفكرية.

أمثلة محددة للتهديد – ولماذا تهم الدقة

استخدمت الشركات المدعومة من الصينيين مثل Bytedance و Huawei و ZTE PTAB لتحدي براءات الاختراع الأمريكية ، بما في ذلك في حقول المخاطر العالية مثل الاتصالات السلكية واللاسلكية و AI. عرفت هذه الشركات علاقات مع الدولة الصينية والعسكرية ، والعديد منها على العقوبات الأمريكية أو القوائم المقيدة (انظر الملحق 2 أدناه يوضح الجدول الزمني لعقوبات Huawei & ZTE/حالة قائمة المراقبة مقابل نشاط PTAB). استهداف مثل هذه الكيانات منطقية وضرورية.

ومع ذلك ، فإن جمع جميع المبدعين الصينيين أو الأجانب في فئة واحدة سيكون خطأ. ليس كل حامل براءات الاختراع الأجنبي هو خطر الأمن القومي – ومعاملتها على هذا النحو قد يؤدي إلى الانتقام الخطير ، وإلحاق إتلاف الشركات الأمريكية وجهود الابتكار على مستوى العالم.

معالجة المخاوف القانونية والدستورية بعناية

قد يثير البعض مخاوف بشأن الإجراءات الواجبة بشأن استبعاد الكيانات الأجنبية من PTAB. ولكن كهيئة إدارية ، وليس قضائية ، ، لا تمنح PTAB الحماية الدستورية مثل محكمة القانون. مثلما نحد من الوصول إلى الأسواق أو التقنيات الأمريكية للكيانات التي تمت الموافقة عليها ، يمكننا – وينبغي – الوصول إلى PTAB عندما يكون الأمن القومي على المحك.

كما أن النهج المقاس والقائم على الأدلة يقلل من خطر التحديات القانونية. إذا قمنا بمحاذاة قيود PTAB مع التقييمات الحالية التي تم تأييدها بالفعل في القانون الأمريكي ، فإننا نقف على أساس دستوري وسياسي قوي.

توصيات القانون السائد

لتوازن التوازن الصحيح – الصعوبة على التهديدات الحقيقية ولكن ليس متهورًا – يجب أن يفكر Congress في إضافة هذه الإصلاحات المستهدفة ضمن القانون السائد:

• حظر التماسات PTAB من كيانات في قائمة OFAC SDN ، وقائمة كيانات التجارة ، وقوائم أخرى معتمدة.
• محامين كيانات الوكيل من التقديم نيابة عن هذه الشركات التي تمت الموافقة عليها.
• أوضح أن رفض PTAB القائم على الأمن القومي نهائيًا ولا يخضع لتحديات APA.
• تنسيق التفويض بين USPTO و BIS و OFAC للحفاظ على قائمة محدثة من الكيانات المحظورة.

طريق قوي وذكي إلى الأمام

يجب على الولايات المتحدة حماية المبدعين من الكيانات الأجنبية التي تسعى إلى تقويض IP الأمريكي للحصول على ميزة تنافسية أو استراتيجية دون مهاجمة أصحاب براءات الاختراع بأكملها على نطاق واسع – مما يخاطر بإلحاق الأذى بالنظام الإيكولوجي للابتكار الذي نهدف إلى حمايته ويمكنهم دعوة الانتقام الضار.

بدلاً من ذلك ، يجب أن نركز على تلك الكيانات التي تم تحديدها بالفعل على أنها مخاطر الأمن القومي – باستخدام الأدلة ، والإجراءات القانونية ، والأطر القانونية الحالية. هذا النهج المستهدف يعزز حماية IP الخاصة بنا دون المساس بقيادتنا كمركز عالمي للابتكار.

يتمتع الكونغرس بفرصة حرجة مع الفعل السائد لإغلاق هذه الثغرة بالطريقة الصحيحة –بذكاء ، جراحيا ، وفي التوافق مع أولويات الأمن القومي. دعونا نتأكد من أننا نفعل ذلك بشكل صحيح.

التذييل 1. قائمة شاملة للعقوبات الفيدرالية وقوائم المراقبة الأمريكية

1. وزارة الخزانة – مكتب مراقبة الأصول الأجنبية (OFAC)

2. وزارة التجارة – مكتب الصناعة والأمن (BIS)

3. وزارة الخارجية

4. وزارة الدفاع (DOD)

5. إدارة الخدمات العامة (GSA)

6. وزارة العدل (DOJ)

7. وزارة الأمن الداخلي (DHS)

8. مكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI)

9. شبكة إنفاذ الجرائم المالية (Fincen)

الموارد الموحدة

الملحق 2

مصدر الصورة: صور الإيداع
المؤلف: ستيوارتيل
معرف الصورة: 207301958