يرفض مكتب حقوق الطبع والنشر الإعفاء المقترح لأبحاث أمان الذكاء الاصطناعي في وضع القواعد كل ثلاث سنوات بموجب قانون الألفية الجديدة لحقوق طبع ونشر المواد الرقمية

أصدر مكتب حقوق الطبع والنشر الأمريكي اليوم قاعدته النهائية التي تتبنى الإعفاءات بموجب المادة 1201 من قانون حقوق النشر الرقمية للألفية (DMCA)، الذي يحظر التحايل على تدابير الحماية التكنولوجية (TPMs) التي تتحكم في الوصول إلى الأعمال المحمية بحقوق الطبع والنشر. ويشارك المكتب في وضع هذه القواعد كل ثلاث سنوات. هذه هي المرة التاسعة التي يتم فيها وضع قواعد القسم 1201 كل ثلاث سنوات منذ إقرار قانون الألفية الجديدة لحقوق طبع ونشر المواد الرقمية في عام 1998.

والجدير بالذكر أن المكتب رفض طلبًا لإضافة “إعفاء لغرض إجراء أبحاث “الجدارة بالثقة” على أنظمة الذكاء الاصطناعي”.

في أكتوبر 2023، أصدر المكتب إشعارًا بوضع القواعد المقترحة (NRPM) بهدف التوصية بتجديد جميع الإعفاءات الحالية باستثناء واحد. وأعلن المكتب أيضًا أنه تلقى التماسات لسبع فئات من الإعفاءات المقترحة حديثًا والتي شاركت الوكالة بشأنها في ثلاث جولات من التعليقات العامة.

تم رفض الإعفاءات المقترحة

كان أحد الاقتراحات بشأن الإعفاء الجديد الذي أوصى المكتب به في النهاية في القاعدة النهائية هو موضوع الالتماس الذي قدمه المعلمون المشتركون لإعفاء التحايل على تدابير الحماية التكنولوجية على أقراص DVD وأقراص Blu-ray والفيديو المنقولة رقميًا لاستخدامها في منصات التعلم عبر الإنترنت لتحسين المهارات وإعادة التدريب ، مثل Khan Academy أو LinkedIn Learning. ووفقا للقاعدة النهائية، وجد المكتب أن الاقتراح يفتقر إلى الدعم لتوسيع الإعفاء ليشمل هذه الكيانات التي تستهدف الربح. قال المعارضون إن مقدمي الالتماس “فشلوا في الوفاء بعبء الأدلة، بما في ذلك أن السلوك المعني لن يشكل انتهاكًا”.

سعى التماس قدمه جوناثان فايس إلى الحصول على إعفاء من المادة 1201 للسماح بالتحايل على ضوابط الوصول على منصات الذكاء الاصطناعي التوليدية لتمكين البحث الأمني ​​في التحيزات المتأصلة المبرمجة في منصات الذكاء الاصطناعي. وكان من الممكن أن يغطي الإعفاء المقترح أيضًا تبادل نتائج البحوث والمنهجيات والتقنيات للكشف عن التحيز في نماذج الذكاء الاصطناعي ومعالجته. وأشار التماس فايس إلى أن التحيزات المتأصلة في نماذج الذكاء الاصطناعي التوليدي “لديها القدرة على إدامة أو حتى تفاقم القضايا النظامية المتعلقة بالعرق والجنس والانتماء العرقي وغيرها من العوامل الحساسة”. ومع ذلك، أوصى المكتب في النهاية برفض الاقتراح، موضحًا أن السجل “يعترف بأهمية أبحاث موثوقية الذكاء الاصطناعي كمسألة سياسية ويشير إلى أن الكونجرس والوكالات الأخرى قد تكون في وضع أفضل للعمل بشأن هذه القضية الناشئة”.

قالت سوزي ويلسون، المستشار العام ومساعد مسجل حقوق الطبع والنشر في مؤتمر صحفي اليوم إن المكتب وجد أن تحديد سبب التأثيرات الضارة لم يكن في الواقع تدابير حماية قانونية بل عددًا من القواعد التي وضعها مزود البرنامج فيما يتعلق بالخدمة أو إرشادات السلامة. وبالتالي فإن الإعفاء لن يحل المشكلة فعليا. وأوضح ويلسون: “لقد نظرنا إلى كل من الآثار الضارة المزعومة وقررنا أن الإعفاء في الواقع لن يحل أو يخفف من الآثار الضارة التي حدثت أو تم تحديدها في الالتماس”. “إنه ليس بيانًا من جانبنا فيما يتعلق بالسياسة الأساسية حول البحث المقترح، فهو ببساطة لا يقع ضمن نطاق القرار 1201… ولكنه قد يكون مكانًا قد ترغب وكالات أخرى أو الكونجرس في التصرف فيه.”

ورفض المكتب أيضًا مقترحات لإعفاءات جديدة تتعلق بمراجعة نص الإعفاء الخاص بمقتطفات من المصنفات السمعية والبصرية لتضمين اللغة المستخدمة في المادة الرابعة من وضع القواعد 1201 و”[e]توسيع الإعفاء للحفاظ على برامج الكمبيوتر وألعاب الفيديو، باستثناء ما يتعلق بتوضيح قيود المستخدم الفردي في إعفاء الحفاظ على برامج الكمبيوتر الحالي ليعكس أن مؤسسات الحفظ يمكن أن تسمح بالوصول إلى نسخة من برنامج كمبيوتر من قبل أكبر عدد من الأفراد حيث أن هناك نسخًا تم التحايل عليها مملوكة قانونًا.

إعفاءات جديدة

وأوصى المكتب باعتماد أو توسيع الإعفاءات في أربع فئات إجمالية على النحو المنصوص عليه في القاعدة النهائية:

• الفئة 3 (أ) و3 (ب): توسيع الإعفاء للأعمال السمعية والبصرية والأدبية، لغرض التنقيب عن النصوص والبيانات للبحث العلمي والتدريس من خلال السماح للباحثين المنتسبين إلى مؤسسات التعليم العالي غير الربحية الأخرى بالوصول إلى المجموعات العلمية المستقلة البحث وتعديل الأحكام المتعلقة بالتدابير الأمنية وعرض محتويات الأعمال المحمية بحقوق الطبع والنشر داخلها
  جسم.
• الفئة 5: إعفاء جديد لبرامج الكمبيوتر التي تتحكم في معدات إعداد الطعام التجارية على مستوى البيع بالتجزئة لأغراض التشخيص والصيانة والإصلاح.18
• الفئة 7: إعفاء جديد لبرامج الكمبيوتر، لأغراض الوصول إلى البيانات التشغيلية وتخزينها ومشاركتها، بما في ذلك البيانات التشخيصية والمعلوماتية، للمركبات البرية ذات المحركات والسفن البحرية والمركبات أو السفن التجارية والزراعية.

فيما يتعلق بإعفاءات الفئتين 3 (أ) و3 (ب)، أوضحت القاعدة النهائية أنه يمكن للمؤسسات “تزويد الباحثين الخارجيين بأوراق اعتماد للأمان والمصادقة لاستخدام مجموعة مستضافة على خوادمها” ولكن لا يمكنها نشر نسخة من مجموعة (أو الأعمال المحمية بحقوق الطبع والنشر المضمنة فيها) للباحثين الخارجيين أو منح الباحثين الخارجيين القدرة على تنزيل أي أعمال محمية بحقوق الطبع والنشر أو عمل نسخ منها أو توزيعها.

وفيما يتعلق بالفئة 5، قال السجل “أظهر المؤيدون بما فيه الكفاية، من خلال رجحان الأدلة، آثارًا سلبية على الاستخدامات غير المخالفة المقترحة” لبرامج الكمبيوتر المتعلقة بإعداد الطعام التجاري على مستوى البيع بالتجزئة، لكنهم رفضوا توسيع الإعفاء ليشمل الفئة الأوسع من الأجهزة الصناعية التي تدعم البرمجيات. وقال ويلسون اليوم إن المكتب ببساطة لم يتلق ما يكفي من الأمثلة والأدلة المحددة حول المكان الذي تم فيه إحباط جهود الإصلاح بسبب تدابير الحماية التكنولوجية. علاوة على ذلك، أشارت التعليقات المتعارضة التي تم تلقيها إلى القلق من أن جميع المعدات الصناعية كانت واسعة جدًا في فئة “بدون مزيد من التفاصيل فيما يتعلق بالآثار الضارة”.

وأخيرا، تمت التوصية بإعفاء الفئة 7 لأن السجل قرر أن “حظر التحايل يؤثر سلبا على قدرة المالكين والمستأجرين القانونيين، أو أولئك الذين يتصرفون نيابة عنهم، على الوصول إلى البيانات التشغيلية وبيانات الاتصالات عن بعد وتخزينها ومشاركتها، والتي من المحتمل أن تكون أن لا يكون مخالفاً.” وأوصت القاعدة أيضًا باعتماد الأحكام التنظيمية “التي تعكس تلك الواردة في إعفاء الإصلاح فيما يتعلق بقابلية تطبيق الإعفاء على القوانين الأخرى، وخدمات الاشتراك المنفصلة، ​​والوصول غير المصرح به إلى الأعمال الأخرى المحمية بحقوق الطبع والنشر”.

وبحسب حاشية في القاعدة النهائية، لم يتلق المكتب التماس تجديد بشأن “الإعفاء الذي يسمح بالتحايل على ألعاب الفيديو في شكل برامج كمبيوتر لغرض السماح للفرد ذي الإعاقة الجسدية باستخدام برامج أو مدخلات أجهزة بديلة” طُرق.” تلقت جميع الإعفاءات الأخرى طلبات للتجديد وأوصى السجل بتجديدها جميعًا.

كجزء من المتطلبات المنصوص عليها في القسم 1201(أ)(1)، يجب على مكتب حقوق الطبع والنشر التشاور مع الإدارة الوطنية للاتصالات والمعلومات (NTIA) طوال العملية. ردًا على سؤال أحد أعضاء الصحافة اليوم عما إذا كان المكتب يرى أن عملية وضع القواعد التي تتم كل ثلاث سنوات بمثابة نهج فعال طويل المدى، قال ويلسون إنهم قاموا بتبسيط العملية إلى حد كبير على مر السنين ولكن “نحن ندعو الكونجرس إلى النظر في الإعفاءات الدائمة”.

واعتمد أمين مكتبة الكونغرس توصيات السجل بالكامل. تصبح القاعدة النهائية سارية في 28 أكتوبر 2024.