وافق مجلس النواب الإسباني على مشروع قانون عفو يهدف إلى العفو عن الجرائم – المثبتة والمزعومة – التي ارتكبها الانفصاليون الكاتالونيون خلال محاولة فوضوية لإجراء استفتاء على الاستقلال في المنطقة قبل ستة أعوام.
وصوت النواب يوم الخميس بأغلبية 178 صوتا مقابل 172 صوتا معارضا في المجلس المؤلف من 350 مقعدا.
وروج رئيس الوزراء الاشتراكي بيدرو سانشيز للعفو كوسيلة لتجاوز محاولة الانفصال عام 2017.
ومع ذلك، فقد واجه مشروع القانون أيضًا معارضة من ملايين الإسبان الذين يعتقدون أن الأشخاص الذين أثاروا واحدة من أكبر الأزمات السياسية في إسبانيا يجب أن يواجهوا اتهامات، بما في ذلك الاختلاس وتعزيز الفوضى العامة.
وقد أصدر سانشيز بالفعل عفواً عن تسعة من زعماء استقلال كتالونيا المسجونين، وهي خطوة ساعدت في تضميد الجراح دون تكلفة سياسية تذكر. لكن تبين أن العفو أكثر إثارة للانقسام.
محاولة الانفصال
اندلعت أزمة الانفصال عندما نظمت الإدارة الإقليمية بقيادة كارليس بودجمون استفتاء على الاستقلال، في تحد لأوامر الحكومة الوطنية وحكم من المحكمة العليا في إسبانيا بأن القيام بذلك ينتهك الدستور.
وأرسلت مدريد الشرطة لمحاولة وقف الاستفتاء، وتحولت الاحتجاجات ضد انتشار الشرطة إلى أعمال عنف. ولم تتمكن بعض مراكز الاقتراع من فتح أبوابها.
وتمت الموافقة على الاستفتاء لكن نسبة المشاركة كانت منخفضة إذ بلغت 43 بالمئة. وبعد ما يقرب من أربعة أسابيع، في 27 أكتوبر 2017، أعلن برلمان كتالونيا الاستقلال، لكن الإعلان فشل في الحصول على أي دعم دولي. وفر بودجمون والعديد من كبار المسؤولين الآخرين في وقت لاحق من إسبانيا.
ويواجه مئات أو آلاف الأشخاص في كتالونيا خطر الملاحقة القضائية فيما يتعلق بالاستفتاء أو الاحتجاجات، ولا يزال بودجمون وغيره من القادة في الخارج.
واتهمت التحقيقات القضائية الأخيرة الرئيس الإقليمي السابق بتدبير احتجاجات حاشدة اشتبك فيها المتظاهرون مع الشرطة وأغلقت الطرق وخطوط القطارات ومطار برشلونة في عام 2019.
ووافق سانشيز، وهو عضو في حزب العمال الاشتراكي، على العفو لضمان دعم الحزبين الانفصاليين الكاتالونيين بعد انتخابات وطنية غير حاسمة في يوليو حولتهما إلى صانعي ملوك.
وتتهم المعارضة المحافظة سانشيز ببيع حكم القانون مقابل فترة ولاية أخرى في قصر مونكلوا. ونظمت احتجاجات في الشوارع في الأشهر الأخيرة.
“المصالحة” التي تقلب الصفحة
ودافع المتحدث باسم البرلمان الاشتراكي، باتكسي لوبيز، عن مشروع القانون يوم الخميس باعتباره خطوة للسعي إلى “مصالحة” تقلب الصفحة مع كتالونيا.
ورد زعيم الحزب الشعبي المعارض ألبرتو نونيز فيجو قائلا: “هذه ليست مصالحة بل استسلام”.
ولم يكن من الواضح ما إذا كان الاتفاق سيضيف الاستقرار إلى حكومة الأقلية التي يقودها سانشيز. وقال حزب جانتس، وهو حزب انفصالي بقيادة بودجمون، إنه سيصوت لصالح سانشيز لتشكيل حكومة مقابل العفو وليس أكثر.
ولا يزال مشروع القانون يواجه عددا من العقبات الإجرائية. ومن المتوقع أن يرفضه مجلس الشيوخ، الذي يتمتع بأغلبية محافظة، مما يعني أن مجلس النواب في البرلمان سيتعين عليه التصويت لصالحه مرة أخرى لتمريره.
واجه حزب سانشيز صعوبة في صياغة مشروع قانون يرضي الانفصاليين. إذا تم إقرار هذا التشريع، فمن المؤكد أنه سيخضع لتدقيق شديد من قبل المحاكم.
وصوت البرلمان، بما في ذلك حزب سانشيز، على نسخة سابقة من التشريع في يناير/كانون الثاني عندما قال جانتس إنه لم يفعل ما يكفي لحماية بودجمون. ثم أُعيد مشروع القانون إلى اللجنة البرلمانية، التي قامت بتعديله ليناسب احتياجات جونتس.
ويعيش بودجمون الآن في بلجيكا حيث أصبح عضوا في البرلمان الأوروبي. هارب من العدالة الإسبانية، يطلق على نفسه اسم المنفى السياسي.
انتخابات مبكرة
ويأتي تصويت الخميس بعد يوم من دعوة زعيم إقليم كتالونيا لإجراء انتخابات مبكرة.
أضاف هذا القرار المزيد من عدم اليقين إلى السياسة الإسبانية وأدى إلى إلغاء سانشيز خطط ميزانية عام 2024 بسبب الصعوبة التي كان سيواجهها أثناء محاولته الحصول على دعم الحزبين الانفصاليين خلال فترة الانتخابات.
منحت إسبانيا عفوا شاملا خلال فترة انتقالها إلى الديمقراطية بعد وفاة الدكتاتور فرانسيسكو فرانكو في عام 1975.
لكن الخبراء القانونيين منقسمون حول دستورية العفو عن الانفصاليين الكاتالونيين. وقال منتقدوها القانونيون إنها تنتهك مبدأ المساواة بين الإسبان من خلال تفضيل سكان منطقة واحدة.
وقالت الحكومة إن العفو قد يساعد مئات الأشخاص، بينما قالت منظمة أومنيوم كالتشرال المؤيدة للاستقلال إن العفو سيستفيد منه حوالي 4400 شخص، معظمهم من المسؤولين الصغار والمواطنين الذين ساعدوا في تنظيم الاستفتاء أو شاركوا في الاحتجاجات.
وتقرر المحاكم تطبيق العفو على أساس كل حالة على حدة.
اكتشاف المزيد من موقع علم
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
