وبعد وضع خطة لتعيين 20 موظفًا هذا العام من قبل إدارة المدينة، قام رئيس قسم شؤون الموظفين بالبلدية بتوصيلها إلى موقع Balancer – وهو موقع إلكتروني تديره حكومة دولة مقدونيا الشمالية في منطقة البلقان.
وبعد ثوانٍ، تلقى مخططًا يوضح التوزيع العرقي الإلزامي للأشخاص الذين سيشغلون الوظائف: 16 من أصل ألباني، وثلاثة من أصل مقدوني، وواحد من الغجر.
وتشكل الحصص التي تم إنشاؤها بواسطة الكمبيوتر، والتي تتناسب مع حجم المجتمعات المختلفة في مدينة تيتوفو ذات الأغلبية العرقية الألبانية، في شمال غرب البلاد، جزءًا من واحد من البرامج الحكومية الأكثر شمولاً وصرامة في العالم والتي تهدف إلى فرض التنوع العرقي من خلال العمل الإيجابي.
كما أنها محل نزاع عميق. ويقول المنتقدون إنها تضع العرقية فوق الجدارة، بينما ينسب إليها المؤيدون الفضل في المساعدة في انتشال البلاد من الحرب الأهلية العرقية. ويتفق الجانبان على أن البرنامج أصبح مليئا بالاحتيال، خاصة وأن الأحزاب السياسية القائمة على أساس عرقي تحاول التلاعب بالنظام، وأن البرنامج وغيره من الجهود الرامية إلى تعزيز التنوع ساهمت في انتشار الوظائف غير الضرورية في قطاع الدولة.
ويرى الكثيرون في الأغلبية العرقية المقدونية أن مثل هذه الجهود هي هندسة اجتماعية غير عادلة، حيث ساهمت في تحقيق فوز كبير في الانتخابات التي جرت في الثامن من مايو/أيار لحزب سياسي ذي صبغة قومية، VMRO-DPMNE، الذي يجذب الأغلبية بشكل أساسي وتعهد بإلغاء حزب “الموازن”.
نجت مقدونيا الشمالية، وهي دولة مستقلة منذ عام 1991، من أعمال العنف التي هزت كوسوفو المجاورة وأجزاء أخرى من يوغوسلافيا السابقة في التسعينيات، لكنها انزلقت إلى صراع قصير لكن دموي في عام 2001 عندما تولى مسلحون من أصل ألباني، بمساعدة مقاتلين من كوسوفو، السيطرة على البلاد. الأسلحة ضد قوات الأمن ذات الأغلبية العرقية المقدونية.
وانتهى الصراع، الذي اندلع في القرى الجبلية حول تيتوفو، عندما وافق جيش التحرير الوطني، وهو قوة ألبانية عرقية، على نزع سلاحه وإسقاط أي مطالب بإقامة دولة منفصلة أو الاندماج مع كوسوفو وألبانيا. وفي المقابل، التزمت الحكومة، بقيادة المقدونيين، بـ “التمثيل العادل” في الإدارة العامة و”التمييز الإيجابي” في القبول بالجامعات.
كما قبلت اللغة الألبانية كلغة رسمية ثانية وسمحت للتلاميذ في المدارس الحكومية بالتدريس بلغتهم الخاصة.
وقال فاتمير سابريو، مدير شؤون الموظفين في تيتوفو، إن حصص الوظائف الحكومية “نجحت” لأنها جلبت المزيد من الألبان العرقيين إلى هيكل الدولة، وخاصة الشرطة؛ وهم يمثلون الآن 79 بالمائة من موظفي المدينة. لكنه قال إن برنامج التنوع قد شوه بسبب “سرطان مجتمعنا – تأثير السياسة على كل شيء، وخاصة الحصول على وظيفة”.
وقال إن الأحزاب السياسية القائمة على أساس عرقي استغلت نظام الحصص لوضع مؤيديها في قطاع الدولة المتضخم، وأحياناً عن طريق مطالبتهم بتزييف انتمائهم العرقي لتلبية مطالب حزب بالانسر. تم إنشاء وظائف جديدة لضمان تمثيل كل مجموعة وفقًا لحسابات Balancer، بالإضافة إلى الوظائف المضافة إلى موظفي الوكالات الجديدة التي تهدف إلى تعزيز التنوع.
وقال السيد صبريو إن إدارة المدينة تضم اليوم 362 موظفًا، مقارنة بـ 125 موظفًا في عام 2006.
وتذكرت شفكيت حمزة، وهي امرأة من طائفة الروما في تيتوفو قالت إنها حصلت على وظيفة في المدينة من خلال برنامج بالانسر، أن خمسة متقدمين آخرين – ثلاثة من أصل مقدوني واثنان من أصل ألباني – أعلنوا كذباً أنهم من طائفة الروما، وهي مجتمع محروم بشكل خاص. قالت: “كنت الغجر الحقيقي الوحيد”.
وبما أن مقدونيا الشمالية لا تدرج الانتماء العرقي في شهادات الميلاد أو بطاقات الهوية، يتعين على المتقدمين فقط التعريف بأنفسهم كعضو في المجموعة العرقية التي تكون الوظيفة مفتوحة لها، حتى لو كانت هويتهم الحقيقية واضحة من أسمائهم و/أو لغتهم. وقال مدير شؤون الموظفين إن ذلك يجعل من المستحيل الكشف عن المنتجات المزيفة.
وأدت تسوية عام 2001 إلى انتشار الأجهزة الحكومية المسؤولة عن تنفيذ شروطها. وقالت ألكسندرا تيمينوغوفا، الباحثة التي درست برامج التنوع، إن العديد من المؤسسات العامة وظفت “الكثير من الأشخاص الذين يتلقون رواتب ولكنهم لا يذهبون إلى العمل”.
وجدت دراسة أجراها معهد السيدة تيمينوغوفا لدراسات الاتصالات، وهو مجموعة بحثية في سكوبيي، عام 2020، أن إحدى الوزارات التي تم إنشاؤها للإشراف على تنفيذ التزامات التنوع لعام 2001 كان لديها 1410 موظفًا، معظمهم من الألبان العرقيين، على كشوف رواتبها ولكن 44 فقط أبلغوا عن العمل.
ويتجلى العداء لبرنامج الحصص بشكل أكثر وضوحا بين الأغلبية العرقية المقدونية، التي تمثل حوالي 60 في المائة من سكان البلاد البالغ عددهم 1.8 مليون نسمة.
وقال تيمكو موكونسكي، نائب زعيم الحزب المنتصر، الذي فاز بالرئاسة وعدد كبير من المقاعد في البرلمان: “لقد ركزنا كثيرا في هذا البلد على العرقية بدلا من الجدارة والكفاءة”.
وقبل الانتخابات الأخيرة، كان رئيس الوزراء ووزراء المالية والخارجية جميعهم من أصل ألباني. (بسبب الطبيعة المنقسمة للناخبين، فإن الأحزاب المقدونية العرقية التي تفوز بالانتخابات دون أغلبية تضطر عادة إلى الدخول في شراكة مع الأحزاب الألبانية في مقابل الحصول على وظائف رئيسية).
شن حزب السيد موكونسكي حملته الانتخابية على شعار أدانه المنافسون باعتباره صافرة كلب ضد الأقليات، وخاصة العرقية الألبانية: “مقدونيا – لك مرة أخرى”. وقال السيد موكونسكي إنه مجرد وعد لجميع المجموعات بـ “استعادة بلدكم الذي اختطفته النخب السياسية”.
يعترف الدستور بست أقليات رسمية: الألبان، الذين يمثلون ما يقرب من 30% من السكان، والغجر، والبوشناق، والصرب، والأتراك، والفلاش.
لا يوجد سجل رسمي للانتماءات العرقية الفردية. وقضت المحكمة العليا في البلاد بعدم دستورية تحرك الحكومة العام الماضي لتسجيل الانتماء العرقي في شهادات الميلاد والزواج.
وألحقت انتخابات الأسبوع الماضي هزيمة ساحقة بحزب الاتحاد الديمقراطي الاجتماعي، وهو حزب تقدمي وصل إلى السلطة في عام 2017 ووعد باجتثاث الفساد وجمع المجتمعات العرقية معًا. لقد فشلت في كلا الأمرين.
وألقت بيسيرا كوستادينوفسكا ستويتشيفسكا، الأستاذة الجامعية التي شغلت منصب وزيرة الثقافة في الحكومة المهزومة، باللوم في هزيمة التقدميين على إحياء المشاعر القومية العرقية بين المقدونيين والألبان والاشمئزاز واسع النطاق من إساءة استخدام النظام المصمم لتعزيز تكافؤ الفرص.
لقد شعرت بالفزع في العام الماضي عندما اكتشفت أن اثنين من كبار المسؤولين في وزارتها في مناصب مخصصة للمقدونيين العرقيين كانا في الواقع من الألبان. لقد احتفظوا بوظائفهم. وقالت: “إذا قال الناس إنهم يشعرون بأنهم مقدونيون أو ألبانيون، فلا يمكنني فعل أي شيء”. وأضافت: “إذا قمت بإثارة هذه القضية، فقد يتم تقديمك إلى المحكمة بتهمة التمييز”.
وقالت إن التسوية السلمية لعام 2001 التي وعدت “بالتمثيل العادل” “حلت مشكلة الحرب ولكنهم عادوا الآن إلى القومية”، في إشارة إلى الأحزاب العرقية الألبانية والمقدونية الرئيسية. “إنهم في حالة سكر عليه.”
قبل الانتخابات، دعا زعيم أكبر حزب من أصل ألباني إلى تجمع حاشد في وسط العاصمة سكوبيي، وهتف “UCK، UCK”، وهو الاختصار الألباني لجيش التحرير الوطني الذي أرهب القرى المقدونية العرقية في عام 2001. بالنسبة للعديد من الناخبين من الأغلبية السكانية، بدا الأمر وكأنه دعوة لحمل السلاح.
لقد انجرفت المجتمعات العرقية بشكل مطرد إلى مزيد من التباعد حيث أفسحت المدارس المختلطة التي كانت تدرس بشكل رئيسي باللغة المقدونية المجال لفصول منفصلة ومدارس مقسمة تخدم مجموعات لغوية مختلفة.
وقالت الباحثة السيدة تيمينوغوفا: “بدلاً من التعاون بين المجتمعات، لا يوجد سوى المزيد من الاستقطاب”.
وقال دزيلال هودجيتش، نائب مدير وكالة تنفيذ حقوق المجتمع البوسني، إن المشاعر السائدة بين العديد من المقدونيين العرقيين بشأن إنزالهم إلى وضع أدنى تنبع جزئياً من وجهة نظر نموذجية لمجموعات الأغلبية في كل مكان. “إنهم يعتقدون: نحن بحاجة إلى أن نكون الرؤساء ويجب أن يكون الجميع من الدرجة الثانية.”
لكنه وصف الموازن بأنه “أداة مكسورة”.
وقال: “عندما يتقدم الأشخاص الذين لديهم علاقات سياسية بطلب للحصول على وظيفة، يتم إخطارهم بالانتماء العرقي الذي يجب أن يكونوا عليه”.
ويشكو أنصار تعزيز التنوع من أن الجهود حسنة النية الرامية إلى عكس الخلل الشديد في التوازن أفسدتها السياسات العرقية.
وقال بيتريت ساراسيني، رئيس معهد الإعلام والتحليلات في سكوبيي: “نحن لا نستقطب الأشخاص الأذكى والأكثر كفاءة، ولكننا نستقطب الأشخاص الموالين لحزب ما”. وقال إن النتيجة كانت إدارة عامة “مليئة بجنود الحزب”.
اكتشاف المزيد من موقع علم
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
