“تبين أن معظم طلبات براءات الاختراع المقدمة في الولايات المتحدة ليس لها أي تأثير ضار على الأمن القومي… ومع ذلك، في عدد من الحالات، يجد الترخيص والمراجعة تأثيرًا ضارًا، وبالتالي يضع قيودًا….”
وبموجب قانون الولايات المتحدة، يعتبر تقديم طلب براءة اختراع في بلد آخر غير الولايات المتحدة بمثابة “تصدير” للاختراع الموصوف في طلب براءة الاختراع. ولذلك، تنطبق قوانين مراقبة الصادرات في الولايات المتحدة على مقاضاة براءات الاختراع.
يتم فحص جميع طلبات براءات الاختراع الأمريكية باستثناء الطلبات النباتية بحثًا عن مخاوف تتعلق بالأمن القومي من قبل فرع الترخيص والمراجعة التابع لمكتب براءات الاختراع والعلامات التجارية الأمريكي (USPTO)، والذي يحدد ما إذا كان سيتم السماح بالإيداع الأجنبي وما إذا كان يجب وضع طلب براءة الاختراع تحت أمر السرية. 35 جامعة جنوب كاليفورنيا 181-186؛ 37 CFR الجزء 5.
مكتب الولايات المتحدة للبراءات والعلامات التجارية (USPTO) هو واحد من العديد من الوكالات الحكومية الأمريكية التي تنظم الصادرات القادمة من الولايات المتحدة. ويتحمل مكتب الصناعة والأمن التابع لوزارة التجارة المسؤولية الرئيسية عن صادرات المواد ذات الاستخدام المزدوج. الوكالات الأمريكية الأخرى التي لديها لوائح لمراقبة الصادرات هي وزارة الخارجية، ووزارة الدفاع، ووزارة الخزانة، ووزارة الزراعة، وهيئة الأسماك والحياة البرية، واللجنة التنظيمية النووية، ووزارة العدل.
بالنسبة لطلبات براءات الاختراع الأمريكية، تحدد هيئة الترخيص والمراجعة ما إذا كان الكشف العام عن الاختراع الوارد في طلب براءة الاختراع سيضر بالأمن القومي الأمريكي أم لا. تبين أن معظم طلبات براءات الاختراع المقدمة في الولايات المتحدة ليس لها أي تأثير ضار على الأمن القومي، وبالتالي فإن الترخيص والمراجعة لا يضع أي قيود على طلبات براءات الاختراع هذه. ومع ذلك، في عدد من الحالات، يجد الترخيص والمراجعة تأثيرًا ضارًا، وبالتالي يضع قيودًا، والتي قد تشمل قيودًا على التقديم الأجنبي وفرض أمر السرية.
تتعاون إدارة الترخيص والمراجعة مع الوكالات الحكومية الأخرى عند الاقتضاء. هذه الوكالات هي عادة وزارة الدفاع ووزارة الخارجية، ولكن يمكن أيضًا استشارة أي وكالة تعتبر وكالة دفاع.
بالنسبة للاختراعات التي ليس لها تأثير واضح على الأمن القومي، تتخذ هيئة الترخيص والمراجعة قرارًا سريعًا بمنح ترخيص إيداع أجنبي وعدم فرض أمر السرية، دون الحاجة إلى إشراك أي وكالة حكومية أخرى.
بالنسبة للحالات الصعبة، سيكون الوقت الذي تستغرقه عملية الترخيص والمراجعة لاتخاذ القرار أطول – بضعة أسابيع أو أشهر.
يُشار إلى منح ترخيص الإيداع الأجنبي في إيصال الإيداع الرسمي الذي يصدره مكتب الولايات المتحدة الأمريكية لكل طلب براءة اختراع. وحتى في الحالات التي يتم فيها منح ترخيص إيداع أجنبي، فإن إيصال الإيداع الرسمي يحتوي على تحذير من أن “منح الترخيص لا يقلل بأي حال من الأحوال من مسؤولية المرخص له عن أمن الموضوع كما تفرضه أي حكومة”. العقد أو أحكام القوانين القائمة المتعلقة بالتجسس والأمن القومي أو تصدير البيانات الفنية. يستمر إيصال الإيداع الرسمي في الإشارة صراحةً إلى بعض هذه القوانين. وهذا بمثابة تذكير لمقدم طلب البراءة بأن منح ترخيص الإيداع الأجنبي يمتد فقط إلى المواد الواردة في الأركان الأربعة لطلب البراءة كما تم تقديمها إلى مكتب الولايات المتحدة للبراءات والعلامات التجارية. على سبيل المثال، لا يشمل ترخيص الإيداع الأجنبي تصدير أي بيانات تقنية قد تكون مرتبطة بطلب البراءة ولكنها غير واردة صراحة في طلب البراءة.
إذا لم تتخذ هيئة الترخيص والمراجعة قرارها في غضون ستة أشهر من تاريخ تقديم طلب براءة الاختراع، فيُسمح لمقدم طلب براءة الاختراع قانونًا بتقديم طلب براءة الاختراع في أي بلد في العالم لديه مكتب براءات اختراع، مع تحذير مهم – وهو، يحق لمكتب الولايات المتحدة للبراءات والعلامات التجارية (USPTO) إلغاء ترخيص الإيداع الأجنبي الذي منحه سابقًا. 37 CFR 5.11(و).
رفض تراخيص التصدير
بالنسبة لمجموعة فرعية من طلبات براءات الاختراع التي تخضع لأمر السرية، يتم تصنيف طلب براءة الاختراع والاختراع الأساسي من قبل وكالة حكومية لديها سلطة تصنيف الوثائق. يمكن فرض تصنيف الاختراع (الذي سيتضمن أي وجميع المستندات التي تصف الاختراع) بشكل مستقل عما إذا كان قد تم تقديم طلب براءة على هذا الاختراع. مستويات التصنيف في الولايات المتحدة هي سرية وسرية وسري للغاية.
إن فرض أمر السرية يقيد النشر والإيداع الأجنبي لطلب البراءة. في بعض الحالات، يُحظر تمامًا التقديم الأجنبي. وفي حالات أخرى، قد يتضمن أمر السرية ترخيصًا بالملف الأجنبي في ما يصل إلى 18 دولة مفضلة. 37 كفر 5.5. تتداخل هذه المجموعة المكونة من 18 دولة مع مجموعات الدول الواردة في قوائم مختلفة يتم استخدامها لأغراض مراقبة الصادرات من قبل مكتب الصناعة والأمن التابع لوزارة التجارة.
يدير الترخيص والمراجعة جميع جوانب أوامر السرية، بما في ذلك التماسات إلغاء أو تعديل أمر السرية. على سبيل المثال، إذا تمكن مقدم طلب براءة الاختراع من إثبات أن الاختراع قد تم نشره بالفعل، يكون هناك ما يبرر إلغاء أمر السرية. 37 CFR 5.4.
محاكمة براءات الاختراع بموجب أمر السرية
ومع ذلك، فإن طلب براءة الاختراع الذي يخضع لأمر السرية تتم مقاضاته داخل مكتب الولايات المتحدة للبراءات والعلامات التجارية، ما لم يتم سحب الطلب من قبل مقدم الطلب. 37 CFR 5.3. إذا وجد فاحص البراءات أن الطلب مسموح به، فإن الطلب لا “مسموح به” بالمعنى التقليدي، بل يتم وضع الطلب في “حالة D-10”. 37 CFR 5.3(ج)؛ MPEP 130. عندما يكون مقدم طلب براءة الاختراع في حالة D-10، يمكنه رفع دعوى قضائية ضد حكومة الولايات المتحدة للحصول على تعويضات عن انتهاك براءات الاختراع – في محكمة المطالبات الفيدرالية الأمريكية أو في محكمة المقاطعة الفيدرالية في المنطقة التي ينتمي إليها مقدم الطلب – حتى قبل إصدار براءات الاختراع. 35 USC 183. لا يوجد إجراء لمقدم الطلب لرفع دعوى ضد كيانات غير حكومية، ولكن هذا ليس له عواقب كبيرة، لأنه عندما يكون الاختراع تحت أمر السرية، عادةً ما يكون المستخدم الوحيد للاختراع هو حكومة الولايات المتحدة .
ليس من الممكن لمقدم الطلب/المدعي D-10 الحصول على أمر قضائي ضد الحكومة، لكن هذا لا يختلف عن الحالة العامة المتمثلة في مقاضاة الحكومة بسبب انتهاك براءات الاختراع. ليس من الممكن على الإطلاق لصاحب براءة الاختراع أن يحصل على أمر قضائي ضد الولايات المتحدة بسبب انتهاك براءات الاختراع، وذلك بسبب مبدأ الملكية البارزة.
لكي يستفيد مقدم الطلب من إجراءات مقاضاة الحكومة بسبب انتهاك براءات الاختراع قبل إصدار براءة الاختراع، يجب على مقدم الطلب أولاً أن يستنفد سبل الانتصاف الإدارية الخاصة به عن طريق تقديم التماس إلى الوكالة الحكومية المخالفة للحصول على تعويض، وإلا يجب على مقدم الطلب الانتظار حتى يتم إصدار براءة الاختراع . في بعض الحالات، سيكون انتظار إصدار براءة الاختراع عقيمًا: فقد لا ينتقل طلب براءة الاختراع أبدًا من حالة D-10 إلى الإصدار، لأن أمر السرية قد لا تنتهي صلاحيته أبدًا. وهذا احتمال وارد خاصة في تلك الحالات التي تم فيها تصنيف الاختراع.
الحالات ذات الصلة
تم فحص إجراءات التقاضي الخاصة D-10 والموافقة عليها من قبل محكمة الاستئناف الأمريكية في قضية هالبيرن ضد الولايات المتحدة، 258 F.2d 36 (2d Cir. 1958). ال هالبيرن كما سمح القرار باستخدام في الكاميرا الإجراءات في قضايا D-10. في في الكاميرا إجراءات المحكمة، ويتم استبعاد الجمهور والصحافة من الإجراءات، مما يضمن سرية المعلومات الحساسة الواردة في طلب براءة الاختراع.
حالة أخرى ذات صلة هي كلارك ضد محكمة المطالبات الفيدرالية الأمريكية، رقم 11-10ج، 28 يوليو 2014، الذي منع مقدم طلب براءة الاختراع من مقاضاة حكومة الولايات المتحدة قبل إصدار براءة الاختراع. في كلارك، وجدت المحكمة أن مقدم طلب البراءة/المدعي فشل في استيفاء شرط استنفاد سبل الانتصاف الإدارية الخاصة به. وعلى وجه التحديد، فشل المدعي في إثبات أنه قدم أولاً التماسًا إداريًا للحصول على تعويض إلى الوكالة الحكومية التي أصدرت أمرًا سريًا.
يمكن لمقدم طلب براءة الاختراع الذي تضرر ماليًا بسبب فرض الحكومة لأمر السرية أن يستفيد أيضًا من بند تعديل مدة براءة الاختراع (PTA) في قانون براءات الاختراع الأمريكي. 35 قانون الولايات المتحدة 154 (ب). وبطبيعة الحال، ليس لهذا الحكم أي معنى في تلك الحالات التي لا تصدر فيها براءة الاختراع أبدا. تم تأكيد إمكانية تطبيق قانون منع الإرهاب في حالات أوامر السرية من قبل محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة الفيدرالية في حالة ويث ضد كابوس، 591 F.3d 1364 (Fed. Cir. 2010).
يمكن أن تكون العقوبات المفروضة على انتهاك أمر السرية شديدة. 35 USC 185, 186. يمكن أن تشمل هذه العقوبات إبطال براءة الاختراع الأمريكية المعترف بها، وغرامة تصل إلى 10000 دولار، وفي حالة أي فرد كان له دور فعال في التسبب في الانتهاك نيابة عن مقدم الطلب، السجن لمدة تصل إلى عامين سنين.
يمكن لطرف خاص أن يدعي انتهاك أمر السرية عندما يكون الانتهاك شرطًا فعليًا لإثبات الاحتيال. شركة Transition Electronic Corp. ضد شركة Hughes Aircraft Co.، 649 F. 2d 871، 880 (1)شارع سير. 1981).
ملخص لقضايا مراقبة التصدير عند تقديم الطلبات الأجنبية من خارج الولايات المتحدة
في الحالة التي يكون فيها طلب براءة الاختراع مخترعين متعددين، مع وجود مخترع واحد على الأقل خارج الولايات المتحدة، يجب على مقدم الطلب تحديد ما إذا كان واحد أو أكثر من المخترعين غير الأمريكيين يقيم في بلد لديه قوانين مراقبة الصادرات المتعلقة بالإيداع الأجنبي من طلبات براءات الاختراع خارج هذا البلد. إذا كان الأمر كذلك، فيجب الالتزام بقوانين مراقبة الصادرات في تلك البلدان قبل تقديم طلب براءة اختراع لهذا الاختراع في الولايات المتحدة.
إذا كان مقدم طلب أمريكي يرغب في تقديم ملف أجنبي قبل تقديم طلب أمريكي، فيجب على مقدم الطلب تقديم التماس للترخيص والمراجعة للحصول على ترخيص تقديم أجنبي. 37 CFR 5.12-5.14. ستقوم هيئة الترخيص والمراجعة بمراجعة هذا الطلب باستخدام نفس اختبار “الإضرار بالأمن القومي” المستخدم في طلبات براءات الاختراع التي تم تقديمها لأول مرة في الولايات المتحدة.
هناك إجراء لتقديم التماس سريع لتقديم طلب أجنبي إلى الترخيص والمراجعة. MPEP 140 عند استخدام هذا الإجراء المعجل، تسعى إدارة الترخيص والمراجعة إلى اتخاذ قرارها خلال ثلاثة أيام عمل.
لا يلزم الحصول على ترخيص إيداع أجنبي إذا تم تصنيع الاختراع بالكامل خارج الولايات المتحدة. 37 CFR 5.11(e)(1).
الامتثال لمراقبة التصدير قبل تقديم طلب براءة الاختراع
من المهم بالنسبة للكيانات الأمريكية أن تضع في اعتبارها أنها مسؤولة عن الامتثال لجميع لوائح مراقبة الصادرات في الولايات المتحدة. عادةً لا يكون لدى هيئة الترخيص والمراجعة التابعة لمكتب الولايات المتحدة الأمريكية أي وسيلة لمعرفة التكنولوجيا التي يتم تطويرها في الولايات المتحدة ما لم يتم تقديم طلب براءة اختراع أمريكي بشأن تلك التكنولوجيا. وبالتالي، على وجه الخصوص، عندما يقوم كيان أمريكي بتطوير تكنولوجيا لديه مخترع واحد أو أكثر يكون “مواطنًا أجنبيًا” (المصطلح الذي تستخدمه وزارة التجارة) أو “شخصًا أجنبيًا” (المصطلح الذي تستخدمه وزارة الخارجية)، فإن يجب على الكيان الأمريكي أن يولي عناية كبيرة لضمان الالتزام بجميع قوانين مراقبة الصادرات الأمريكية ذات الصلة.
ولأغراض قانون مراقبة الصادرات الأمريكي، يجوز للمواطن الأجنبي أو الشخص الأجنبي أن يتواجد فعليًا خارج الولايات المتحدة أو تقع داخل حدود الولايات المتحدة (بسبب قاعدة “التصدير المفترض”). بموجب قاعدة التصدير المعتبرة، الإفصاح داخل الحدود الجغرافية الولايات المتحدة من المعلومات التقنية إلى مواطن أجنبي أو شخص أجنبي يعتبر بمثابة تصدير للمعلومات الفنية إلى البلد الذي يحمل جنسية الشخص وبالتالي يخضع لقوانين مراقبة الصادرات الأمريكية.
القيود المفروضة على هيئة تراخيص التصدير التابعة لـ USPTO
سلطة مكتب الولايات المتحدة الأمريكية فيما يتعلق بترخيص التصدير محدودة. 73 فر، المجلد. 73، رقم 142، 23 يوليو/تموز 2008. لا يتمتع مكتب الولايات المتحدة الأمريكية للبراءات والعلامات التجارية (USPTO) بجميع السلطات التي يتمتع بها مكتب التجارة والصناعة والأمن: إذ تقتصر سلطة ترخيص التصدير التابعة لمكتب الولايات المتحدة الأمريكية (USPTO) على تقديم طلبات براءات الاختراع الأجنبية.
يسمح ترخيص الإيداع الأجنبي الصادر عن مكتب الولايات المتحدة الأمريكية للبراءات والعلامات التجارية (USPTO) بتصدير البيانات التقنية اللازمة لإعداد طلبات براءات الاختراع التي سيتم تقديمها في البلدان الأجنبية المرخص لها. لكن ترخيص إيداع أجنبي من USPTO لا السماح بتصدير البيانات الفنية خارج الولايات المتحدة لأغراض إعداد طلبات براءات الاختراع الجديدة التي سيتم تقديمها في الولايات المتحدة في وقت ما في المستقبل. وتنطبق هذه النقطة بشكل خاص على الكيانات الأمريكية التي تستخدم شركات غير أمريكية للمساعدة في إعداد طلبات براءات الاختراع، وكذلك الكيانات الأمريكية التي تسعى إلى تقديم طلبات براءات الاختراع حيث يوجد مخترعون غير أمريكيين.
مصدر الصورة: إيداع الصور
الكاتب: عظام الزغب
معرف الصورة: 6241515
