شاحنات مطلية باللون الأزرق والأصفر والبنفسجي الزاهية تنتشر في منطقة سبين بولداك القاحلة في جنوب أفغانستان. أسطحها محملة بكامل ممتلكات الأسر التي عادت من باكستان بعد عقود من النزوح. وقد سبقهم مئات الآلاف في الأشهر الأخيرة بعد صدور حكم يقضي بضرورة مغادرة المهاجرين غير الشرعيين أو مواجهة الترحيل. ولم يسبق لمعظمهم أن زاروا أفغانستان من قبل. يجب عليهم بناء حياة جديدة من الصفر.
والعديد منهم فقراء لدرجة أنهم لا يعرفون من أين ستأتي وجبتهم التالية. ومن المؤكد أنهم لا يملكون رأس المال اللازم لبدء سبل العيش. وعندما يصلون إلى سبين بولداك، يتلقون الرعاية الطبية وبعض الطعام والقليل من المال من الوكالات الإنسانية. إنهم ممتنون، ولكن عندما أسألهم عما يريدون، فإنهم جميعاً يؤكدون على نفس الشيء ــ الوظائف، ورأس المال المبتدئ ــ فرصة البقاء اقتصادياً.
عدد قليل جدا سوف يحصل على مثل هذه المساعدة. ليس لأن الوكالات الإنسانية لا ترغب في دعمهم، بل لأن المساعدات الدولية في أفغانستان لا تزال موجهة إلى حد كبير نحو البقاء، وليس القدرة على الصمود. وينطبق هذا على العائدين من باكستان وعلى الاستجابات للفيضانات والزلازل. ونتيجة لذلك، هناك اختلاف متزايد بين استراتيجيات الجهات المانحة والاحتياجات المعلنة للأفغان الذين يواجهون مخاطر الاستبعاد والمخاطر المتعلقة بالمناخ والفقر والنزوح.
وليس من المستغرب أن يكون هناك اختلاف. والعديد من المانحين الرئيسيين للمساعدات الدولية هم من أوروبا والولايات المتحدة. ولا تزال ذكريات الصراع حية. علاوة على ذلك، فإن الصدامات في القيم مع سلطات طالبان، وخاصة فيما يتعلق بحصول النساء والفتيات على العمل والتعليم، تجعل التوتر حتميا وضروريا.
لكن الأمر المخيب للآمال هو أن إطار الكثير من المساعدات الدولية يظل سلبيًا في الأساس، مع التركيز على عدم مساعدة طالبان. في حين أن المطلوب هو وضع الإنسان أولاً، وتأطير إيجابي يتساءل عن المؤسسات والهياكل والمهارات والمواقف التي من المرجح أن تساهم في الرفاهية المستدامة والسلام في أفغانستان، نظراً لخصوصية السياق.
سوف يحتج البعض بأن مثل هذا التأطير مستحيل في حين يتم استبعاد نصف السكان من التعليم والقوى العاملة. هناك نوعان من العيوب الرئيسية لهذه الحجة.
الأول هو أن هذا ليس صحيحا تماما. في حين أن القيود المفروضة على النساء غير مقبولة وشديدة، إلا أن هناك استثناءات وحلول يمكن أن تدعم النساء، وهذه فرص للمساعدة.
والسبب الثاني هو أن تقييد المساعدات يلحق الضرر بالجميع، بما في ذلك النساء والفتيات، اللاتي، فضلاً عن طموحهن لأنفسهن، يرغبن أيضاً في حصول آبائهن وإخوانهن وأزواجهن على الدخل والتعليم. وبعبارة أخرى، فإن الجميع يخسرون من عدم المشاركة، بما في ذلك أولئك الذين يهدف عدم المشاركة إلى دعمهم.
ما الذي يمكن أن يتكون منه الإطار الأكثر إيجابية في الممارسة العملية؟
فبادئ ذي بدء، سوف تنظر في القدرة المؤسسية في أفغانستان على توفير الحماية الاجتماعية والفرص لمواطنيها بدلاً من التركيز على الهياكل الدولية الموازية. وبالنسبة للاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر، فإن هذا يعني دعم المؤسسة الإنسانية الوطنية الرائدة في البلاد – الهلال الأحمر الأفغاني. ولكن هناك الكثير من المؤسسات الأخرى ذات الأهمية الحيوية لحسن سير العمل في البلاد والتي قد تستفيد من الدعم أيضًا.
ثانياً، سوف يفكر على المدى الطويل. وبدلاً من التأكيد إلى ما لا نهاية على الحاجة الملحة للغذاء، فإنها ستصمم الدعم الذي يهدف إلى إنعاش سبل العيش وخلق فرص العمل للرجال والنساء. وهذا ليس تأكيداً على أن مساعدات الإغاثة لن تكون مطلوبة أبداً، بل إنها لابد أن تكون مكملة لاستراتيجية تعزيز الاستقلال الاقتصادي للأسر. وهذا بعيد عما نحن فيه الآن.
وثالثا، سوف تستثمر في قدرة البلاد على التعامل مع المخاطر المناخية التي لا نهاية لها. تسببت الأمطار الغزيرة والفيضانات في مقتل العشرات في المقاطعات الجنوبية والشمالية من أفغانستان خلال الأسابيع الأخيرة. فقد دمرت الماشية، والأراضي الزراعية، والأشجار، والجسور، الأمر الذي دفع الآلاف من أفقر سكان العالم إلى الفقر المدقع.
هناك حاجة إلى مساعدات الإغاثة، وكذلك السدود الحاجزة وأنظمة الإنذار المبكر. ومع ذلك، فإن مثل هذا الدعم التنموي الذي قد يوفر الحماية المستدامة يظل غير مقبول بالنسبة للعديد من الجهات المانحة التي ترى أنه يساعد بطريقة أو بأخرى سلطات الأمر الواقع. ومثل هذه السياسات لا تساعد أحدا.
رابعا، سيركز على جميع فرص التعلم الممكنة. هناك سخط عن حق إزاء افتقار الفتيات إلى التعليم الثانوي، ولكن لا ينبغي لنا أن نتخلى عن التعلم تماما. وينبغي دعم كل فرصة ممكنة للتعليم البديل والتعليم المهني وتنمية المهارات والتعلم لكل من الرجال والنساء. من بين جميع الأزمات التي تشهدها أفغانستان، قد تكون أزمة الصحة العقلية الأقل وضوحا والأشد خطورة هي أزمة الصحة العقلية المتجذرة في صدمة الماضي وانعدام الأمل في المستقبل. تعتبر مساعدات الإغاثة استراتيجية ضعيفة لمعالجة ذلك. دعم التطوير الذاتي أمر قوي.
وأخيرا، حتى الإطار الجديد يجب أن يميز بين المشاركة والتأييد. هناك العديد من الأسباب الوجيهة التي تجعل التأييد أمراً مثيراً للإشكالية، ولكن المشاركة لتمكين النوع الصحيح من الاستثمار الذي يخدم المصالح الفضلى لشعب أفغانستان أمر بالغ الأهمية.
بعد أغسطس 2021، لم تعرف العديد من الدول المانحة كيفية الاستجابة لصدمة التغيير في القيادة في أفغانستان. ومما يُحسب لهم أن البعض استمر في الاستجابة للضرورات الإنسانية حتى لو أعاقوا أي تمويل أو مشاركة في مجال التنمية.
ومع اقترابنا من الذكرى السنوية الثالثة لعودة طالبان إلى السلطة، وبدءنا نشهد “وضعاً طبيعياً جديداً” مستقراً نسبياً تحت قيادة إمارة أفغانستان الإسلامية، فقد حان الوقت لكي ينتقل المزيد من المانحين من استراتيجية رد الفعل إلى استراتيجية استباقية. هدف يهدف، قدر الإمكان، وعلى الرغم من التحديات الصعبة، إلى إرساء الأسس ليس فقط للبقاء على قيد الحياة، بل للرفاهية والأمل.
الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء المؤلف ولا تعكس بالضرورة الموقف التحريري لقناة الجزيرة.
