إسلام أباد ، باكستان – كشفت باكستان عن سياسة جديدة لمعالجة “التطرف العنيف” باستخدام باقة غير محتملة من الأدوات ، بما في ذلك تغييرات المناهج الدراسية ، والدين والتواصل مع وسائل التواصل الاجتماعي ، بالإضافة إلى التكتيكات العسكرية ، في وقت ترتفع فيه الهجمات المسلحة المميتة.
ومع ذلك ، فإن العديد من المحللين يحذرون من أن الخطة طموحة للغاية ، ورقيقة على التفاصيل ويصعب تنفيذها في ظل القيادة الشاملة لجيش متناغم مع استخدام القوة العسكرية كسلاح رئيسي لها. يجادل بعض الخبراء بأن سياسة الوقاية الوطنية للتطرف العنيف (NPVE) ، كما تسمى الخطة الجديدة ، هي في الواقع “النبيذ القديم في زجاجة جديدة”.
تأتي السياسة الأخيرة ، التي صدرت في عرض عام الأسبوع الماضي ، في وقت تصعيد العنف ، وخاصة في مقاطعة خيبر باختونخوا الشمالية الغربية ومقاطعة بلوشستان الجنوبية الغربية.
وفقًا لأرقام مركز الدراسات الأمنية والأمن (CRSS) ، كانت شركة أبحاث مقرها في إسلام آباد ، 2024 هي العام الأكثر دموية منذ ما يقرب من عقد من الزمان في باكستان. تكشف البيانات أن 2526 شخصًا قتلوا في هجمات العام الماضي – بما في ذلك ما يقرب من 700 من أفراد الأمن ، وأكثر من 900 مدني ، وحوالي 900 مقاتل مسلح.
تم تنفيذ غالبية هذه الهجمات من قبل طالبان الباكستانيين ، والمعروفة بواسطة اختصار TTP ، وهي جماعة مسلحة مرتبطة بأيديولوجيًا بطالبان في أفغانستان. كان TTP يشن تمردًا مسلحًا ضد باكستان منذ ظهوره في عام 2007.
بينما قدمت باكستان أطراف مماثلة لمكافحة التكاثر في الماضي ، فإن الوثيقة الجديدة المكونة من 71 صفحة [PDF]وقال داياب جيلاني ، مدير البحوث والتنمية في ناكتا ، إن هيئة حكومية مستقلة مسؤولة عن جمع المخابرات وتقييم التهديدات واستراتيجيات مكافحة الإرهاب – إن هيئة حكومية مستقلة مسؤولة عن جمع المخابرات وتقييم التهديدات واستراتيجيات مكافحة الإرهاب – تختلف.
إن التحول الرئيسي ، وفقًا له ، هو أن السياسة الجديدة تعزز استراتيجية “جمعية” لمنع “التطرف العنيف” ، بما في ذلك استخدام “غير حركية”. في المصطلحات العسكرية ، تشير التدابير الحركية إلى القوة المسلحة.
“لقد علمتنا الحرب المزعومة على الإرهاب أن العمليات العسكرية وحدها ليست استراتيجية مستدامة. وقال جيلاني لـ الجزيرة خلال مقابلة أجريت معه مؤخراً في إسلام أباد. “لم تتم إزالة أسباب وسائقي الإرهاب أبدًا ، وهذا هو السبب في ظهور الإرهاب مرارًا وتكرارًا ، على الرغم من المكاسب قصيرة الأجل”.
ماذا تقول سياسة NPVE؟
وقال جيلاني ، الذي انضم إلى Nacta قبل عامين ، إن العمل على NPVE بدأ في الأصل في عام 2019 ، لكن عدم الاستقرار السياسي أدى إلى تأخير الانتهاء حتى عام 2024. وافق على السياسة من قبل مجلس الوزراء شهباز شريف في ديسمبر.
تعرض السياسة نهج “5-R”-إعادة النظر ، والتواصل ، وتقليل ، وتعزيز ، وإعادة الاندماج-مع سلسلة من 700 مؤشرات الأداء على غرار الشركات (KPIs) لقياس الفعالية على المدى القصير والمتوسط والطويل.
يركز الإجراء السياسي الأول ، “إعادة النظر” ، على إصلاح المناهج الدراسية وإشراك الشباب والمؤثرين مثل المعلمين والزعماء الدينيين. يهدف “التواصل” إلى تعزيز السرد الوطني من خلال وسائل الإعلام ومواجهة الروايات المتشددة على وسائل التواصل الاجتماعي.
وقال جيلاني: “نحن نعيش في عصر وسائل التواصل الاجتماعي ، والتي أصبحت أداة رئيسية للتطرف”. “هذا يستلزم استراتيجية اتصال مجددة.”
وأضاف: “يجب أن نعزز ثقافة التسامح والقبول والشمول ، حيث يحترم الناس الاختلافات الاجتماعية والسياسية والدينية دون اللجوء إلى العنف”.
“الحد من” يستهدف الشباب والنساء من خلال مبادرات السلام والبحث في أدوار المرأة في التمرد المسلح. يسعى “تعزيز” إلى تعزيز السلام والتسامح من خلال الفنون والثقافة والابتكار العلمي.
يتضمن الإجراء السياسي النهائي ، “إعادة الاندماج” ، تجاهل برامج إعادة التأهيل وإعادة التأهيل والمصالحة للمقاتلين السابقين والمجتمعات المتأثرة بالصراع.
“المسؤولية الأساسية للدولة تجاه مواطنيها هي توفير الرعاية لهم. وقال جيلاني: “إن التدابير غير الحركية ، التي تتعاطف في الطبيعة والنهج ، هي ما تحتاجه الحكومة إلى التركيز عليه من أجل مواجهة التطرف”.
العمليات العسكرية والسياسات القديمة
واجهت باكستان عقدين من العنف المسلح وأطلقت عمليات عسكرية متعددة لمكافحة الجماعات المسلحة.
في أعقاب هجمات 11 سبتمبر وغزو الولايات المتحدة اللاحقة لأفغانستان ، أصبحت باكستان ملجأًا لقادة طالبان وأعضاء تنظيم القاعدة يفرون من أفغانستان.
بعد أن اكتسب TTP أرضًا في باكستان ، أطلق الجيش العديد من الحملات للقضاء عليها واستعادة السيطرة على الإقليم. ومع ذلك ، لم يكن حتى هجوم عام 2014 على مدرسة الجيش العامة في بيشاور ، حيث قُتل أكثر من 140 طفلاً ، وأن الحكومة صاغت خطة عمل وطنية (NAP) – واحدة من أولى أطرها الرسمية لمواجهة التمرد المسلح. ومنذ ذلك الحين تم إطلاق سياسات مماثلة وتحديثها.
لكن جيلاني جادل بأن هذه السياسات السابقة كانت “تفاعلية” وتركز بشكل أساسي على التدابير الحركية ، مما يجعل النهج الوقائي والقائم على المجتمع في NPVE فريدًا.
“مشاركة المجتمع أمر بالغ الأهمية للنجاح. إن التدابير الحركية تترك ندوبًا دائمة على المجتمعات التي عانت من العنف. “لهذا السبب نؤكد على الوقاية.”
تحديات تنفيذ السياسة
لكن بينما يعترف المحللون بأن NPVE يلفت التوازن بين الاستراتيجيات العسكرية وغير العسكرية-على الأقل على الورق-فإنهم يحذرون من أن النطاق الطموح للسياسة يشكل تحديات التنفيذ.
“لدى باكستان تاريخ من السياسات حسن النية بسبب سوء التنفيذ. قال عبد الباستيت ، زميل أبحاث في كلية الدراسات الدولية في سنغارات في سنغافورة ، إن نجاح هذه السياسة يعتمد على ما إذا كانت الدولة تضمن تنفيذها السليم.
أثارت مخاوف مماثلة من قبل Iftikhar Firdous ، المؤسس المشارك لمذكرات Khorasan ، وهي منصة تتبع الأمن الإقليمي.
“تقر هذه السياسة بأن رأس المال الفكري أمر بالغ الأهمية مثل العمل العسكري ، حيث أن الأيديولوجيات غالباً ما تكون أكثر نفوذاً من الأسلحة. ومع ذلك ، فإن إطار تنفيذ السياسة يفتقر إلى الصرامة المطلوبة لتحقيق أهدافها “، قال فيردوس ، الذي يقع مقره في بيشاور.
في صميم تحديات التنفيذ هذه هو السؤال الرئيسي: من سيقوم بتنفيذ السياسة؟
المدني مقابل السيطرة العسكرية
على الرغم من أن Nacta هي مؤسسة مدنية ، فقد سيطر جيشها القوي على السياسات الأمنية الباكستانية تاريخياً ، والتي حكمت البلاد مباشرة لأكثر من ثلاثة عقود ولا تزال تمارس نفوذًا كبيرًا حتى على الحكومات المدنية.
“في الوقت الذي يكون فيه التأثير السريع للجيش في جميع جوانب المجتمع تقريبًا مرئيًا ، فإن Nacta ليس استثناءً ، لذلك عندما يتم تنفيذ إطار غير مصقول للتعامل مع التطرف العنيف من قبل الجيش ، الذي يمكن أن يضمن نجاحه؟” وقال باسيت ، الأكاديمية في سنغافورة.
وافق Firdous على أن الرقابة العسكرية على هذه السياسة ستثير مخاوف.
“كيف يمكن أن تعمل NACTA بشكل فعال إذا كان من المفترض أن تتعدى على اختصاص وكالات إنفاذ القانون الأخرى؟ هل يمكن قبول Nacta بقيادة المدنيين في نظام يهيمن عليه الجيش؟ هذه أسئلة حاسمة يجب الإجابة عليها لبناء الإجماع ولتنفذ السياسة “.
جادل روهان غوناراتنا ، أستاذ الدراسات الأمنية في كلية الدراسات الدولية في راجاراتنام ، بأن السياسة الجديدة تعاني أيضًا من عيب آخر.
وقال إنه من الأهمية بمكان أن تقوم باكستان بتطوير “خيارات السياسة المصممة” التي تلبي الاحتياجات المحددة لكل مجموعة من المجتمع.
“في حين يمكن أن تكون سياسة NPVE بمثابة مبادئ توجيهية شاملة ، فإنها تتطلب نماذج خاصة بالمنطقة لمعالجة التحديات الفريدة التي تواجهها مجموعات ومناطق مختلفة” ، قالت Gunaratna لـ AL Jazerera. “لن يعمل النهج الذي يناسب الجميع.”
اكتشاف المزيد من موقع علم
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
