إسلام اباد، باكستان – في سلسلة من الرحلات على مدى الأشهر الثلاثة الماضية، حاول رئيس الوزراء الباكستاني شهباز شريف إقناع أقرب ثلاثة حلفاء للبلاد المثقلة بالديون – الصين والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة – بالاستثمار في البلاد، حيث أن اقتصادها في وضع محفوف بالمخاطر. يبحث عن البراعم الخضراء.
وفي يونيو/حزيران من العام الماضي، وفي ظل الولاية الأولى لشريف كرئيس للوزراء، شكلت الحكومة مجلساً خاصاً لتسهيل الاستثمار، وهو هيئة رفيعة المستوى تضم قادة مدنيين وعسكريين باكستانيين، لتشجيع الاستثمار في باكستان.
وفي أعقاب الجولات إلى بكين والرياض وأبو ظبي، تشير حكومة شريف إلى مجموعة من مذكرات التفاهم الموقعة في تلك الرحلات كمؤشرات على الاستثمارات المحتملة القادمة إلى باكستان.
ومع ذلك، يحذر المحللون من أن محاولات جذب الاستثمار الأجنبي المباشر لن تنجح إلا إذا تمكنت باكستان من الوعد بمشهد سياسي مستقر وإجراء إصلاحات هيكلية لاقتصادها.
إذن، ما الذي حققته باكستان من رحلات شريف، وما الذي يتعين عليها فعله لجذب الاستثمارات وهي تستعد للتفاوض مع صندوق النقد الدولي للدخول في برنامج قرضه الرابع والعشرين منذ عام 1958؟
5 مليارات دولار من السعودية؟
وبعد توليه منصبه في مارس/آذار للمرة الثانية، قام شريف بزيارتين إلى المملكة العربية السعودية في أبريل/نيسان. وأعقبت هذه الجولات سلسلة من الزيارات لكبار المسؤولين السعوديين، بمن فيهم وزيرا الدفاع والخارجية، إلى باكستان. وفي أوائل شهر مايو/أيار، توجه أيضًا وفد أعمال سعودي مكون من 50 عضوًا للمشاركة في مؤتمر استثماري.
وفي اجتماعيه مع ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان في أبريل/نيسان، ناقش شريف فرص تعزيز التعاون الاقتصادي بين البلدين واستكشف إمكانية حزمة استثمارية بقيمة 5 مليارات دولار.
“لقد حددنا مجالات التعاون، سواء على المستوى الحكومي أو على مستوى الشركات، وقد تم تحديد ذلك بوضوح. وقال شريف لقناة العربية الإخبارية في مايو/أيار: “لدينا الآن طريق واضح للمضي قدماً”.
وفي العام الماضي، ادعى رئيس الوزراء المؤقت أنور الحق كاكار أيضًا أن المملكة العربية السعودية وافقت على استثمار 25 مليار دولار في قطاعات مختلفة في باكستان، دون تقديم أي تفاصيل.
وقال علي فريد خواجة، المستثمر ورئيس مجلس إدارة شركة KTrade Securities، إن باكستان عرضت إمكانيات للاستثمار السعودي في ستة مجالات مختلفة، بما في ذلك مشروع مصفاة النفط والزراعة والتعدين وقطاع الطاقة والتكنولوجيا والطيران.
“ليس هناك شك في أن باكستان بحاجة إلى الاستثمار. وقال لقناة الجزيرة: “قبل 18 شهرًا أو نحو ذلك، كنا على وشك التخلف عن السداد، ولكن بسبب هذه الحوارات والتفاعل مع الدول الصديقة، فإننا نسمح لهم بمعرفة ما يمكننا تقديمه”.
وقال مسؤول حكومي باكستاني كبير شارك في المفاوضات مع الوفود السعودية إن باكستان تأمل في أن تستثمر الرياض من صندوق الاستثمارات العامة، وهو صندوق الثروة السيادية للمملكة الذي تقدر أصوله بأكثر من 900 مليار دولار. وقال المسؤول الذي طلب عدم الكشف عن هويته: “من الواضح أنهم يبحثون عن فرص استثمارية ويحاولون اتباع رؤيتهم”.
وأضاف المسؤول أن المفاوضات جارية بشأن الاستثمار المقترح بقيمة 5 مليارات دولار.
“في الوقت الحالي، نحن في مرحلة المناقشة، التي بدأت. وأضاف: “عندما تنضج هذه المفاوضات، ستتوضح الأمور وسنرى كيف ستكون الصفقات النهائية”.
و10 مليارات دولار من الإمارات؟
وأتبع شريف زياراته للسعودية بزيارة ليوم واحد في أواخر مايو/أيار إلى دولة الإمارات العربية المتحدة، وهي شريك آخر طويل الأمد للبلاد، التقى خلالها بالرئيس الشيخ محمد بن زايد آل نهيان.
وعقب اللقاء بين الزعيمين أعلن مكتب رئيس الوزراء الباكستاني أن الإمارات تعهدت باستثمار 10 مليارات دولار في باكستان في مختلف المجالات.
وأكدت وزارة الاستثمار الإماراتية هذا التعهد. ولكن بعد مرور شهر، لا تتوفر سوى تفاصيل قليلة حول القطاعات التي يمكن لدولة الإمارات الاستثمار فيها، وما إذا كان الجانبان قد اتفقا على إطار زمني للاستثمارات.
قائمة مذكرات التفاهم الصينية
لكن زيارة شريف للصين التي استمرت خمسة أيام في يونيو/حزيران الماضي، وهي الأولى خلال هذه الفترة، هي التي وصفها المحللون بأنها الأكثر انتقادا لزياراته الخارجية.
ورافقه القائد العسكري الجنرال سيد عاصم منير، وأجرت القيادة الباكستانية حوارات مع الرئيس الصيني شي جين بينغ ورئيس مجلس الدولة لي تشيانغ وزعماء آخرين في بكين.
وجاءت الزيارة بعد شهرين من قيام مسلحين بمهاجمة حافلة تقل مهندسين صينيين كانوا يعملون في محطة رئيسية للطاقة الكهرومائية في شمال باكستان، مما أسفر عن مقتل خمسة مواطنين صينيين على الأقل وباكستاني واحد.
كان الهجوم واحداً من سلسلة انتكاسات للمشاريع التي تم بناؤها في إطار الممر الاقتصادي الطموح بين الصين وباكستان، وهو مشروع بقيمة 62 مليار دولار تم إطلاقه قبل عقد من الزمن، عندما كان نواز، الأخ الأكبر لشريف، رئيساً للوزراء ثلاث مرات. .
شهدت السنوات العشر الماضية تزايد اعتماد باكستان على الصين بشكل ملحوظ، حيث توسعت العلاقة، التي كانت تركز في السابق على العلاقات العسكرية، إلى المجال الاقتصادي بشكل كبير: باكستان مدينة للصين بحوالي 30 مليار دولار من إجمالي التزامات ديونها الخارجية البالغة 30 مليار دولار. ما يقرب من 130 مليار دولار.
وأكد المديرون الاقتصاديون في البلاد أنه ما لم يكن هناك استثمارات أجنبية كبيرة، فإن باكستان لن تكون قادرة على تحقيق معدل النمو الطموح البالغ 3.6%، والذي تستهدفه البلاد للعام المالي المقبل.
وفي أعقاب عودة شريف من بكين، أصدرت الحكومتان الصينية والباكستانية بيانات حول زيادة التركيز على الأمن، فضلاً عن صياغة “نسخة مطورة من الممر الاقتصادي الصيني الباكستاني” لمساعدة باكستان في التنمية الاقتصادية والاجتماعية بشكل أفضل.
ولكن على الرغم من توقيع 23 مذكرة تفاهم في قطاعات مختلفة خلال زيارة شريف، لم يكن هناك اتفاق ملموس يتجاوز إظهار النوايا، بشأن أي مشروع قد يعطيه البلدان الأولوية.
ما الذي يتعين على باكستان أن تفعله؟
منذ إنشاء مركز SIFC في يونيو الماضي، نسبت الحكومة الفضل للمنظمة في المساعدة في تسهيل فرص الاستثمار من خارج البلاد.
وتكشف أحدث بيانات البنك المركزي المتاحة أنه في الفترة من يوليو إلى أبريل من هذا العام، تلقت باكستان استثمارات بقيمة 1.45 مليار دولار، أي بزيادة طفيفة قدرها 8.1 في المائة عن العام الماضي.
ومع ذلك، يقول المحللون إنه في حين أظهرت الزيارات الثلاث الأخيرة رغبة باكستان الشديدة في الحصول على الدعم المالي، سواء في شكل ودائع مصرفية أو مشاريع استثمارية، فإن الفشل في تحقيق المشاريع بشكل كبير يرجع إلى المشهد المضطرب في باكستان.
وقال عمر كريم، الزميل المشارك في مركز الملك فيصل للبحوث والدراسات الإسلامية، لقناة الجزيرة إن “سبب عدم تحقيق أي استثمارات أو مثل هذه المشاريع يكمن في عدم الاستقرار السياسي المزمن في البلاد والقضايا الهيكلية التي يعاني منها الاقتصاد الباكستاني”. .
ويتفق معه المحلل الاقتصادي عزير يونس أيضًا، قائلاً إن القضية الأساسية بالنسبة لباكستان تظل مسألة البيئة الأوسع داخل البلاد.
“في الوقت الذي تتردد فيه الشركات المحلية في الاستثمار في الاقتصاد، سيكون رأس المال الأجنبي أكثر تحفظا. ولكي تتمكن باكستان من اجتذاب تدفقات رأس المال، فيتعين عليها أن تشرع في تنفيذ إصلاحات شاملة وتقديم خارطة طريق ذات مصداقية تعمل على تحفيز المستثمرين المحليين والأجانب. وقال المحلل المقيم في واشنطن العاصمة لقناة الجزيرة: “حتى الآن، لا يبدو أن هذا هو الحال في ظل حكومة شريف”.
وينبع التحدي الذي تواجهه حكومة شريف من عدم الاستقرار السياسي الذي شهدته البلاد في أعقاب الانتخابات، والتي شابتها مزاعم بالتلاعب والتزوير.
وقد أضافت الهجمات المتزايدة على مسؤولي إنفاذ القانون في الأشهر الثمانية عشر الماضية طبقة أخرى من التحدي لجيش البلاد المنهك، والذي يتعين عليه حراسة حدودها الشرقية مع خصمها اللدود الهند وحدودها الغربية مع أفغانستان.
لكن خواجة من شركة KTrade Securities، من ناحية أخرى، رسم صورة أكثر تفاؤلاً بحذر.
وقال المستثمر المقيم في لندن إن المقرضين الثلاثة الرئيسيين لباكستان يعملون بشكل متضافر بشكل واضح من أجل خطة استثمارية أوسع في البلاد.
وقال: “يتم الحديث عن باكستان كدولة تأتي فيها البرامج السعودية على الأجهزة الصينية، والآن أصبحت الاتصالات أكثر وضوحًا”.
ومع ذلك، يشير الخبير الاقتصادي خورام حسين، المقيم في كراتشي، إلى أن الدول الثلاث التي زارها شريف هي أيضًا أكبر الدائنين الثنائيين لباكستان.
“ينظر جميع المستثمرين الأجانب إلى باكستان على أنها دولة عالية المخاطر، لذلك تركز الدولة على إيجاد طريقة لعقد صفقات كبيرة بين الحكومة. المشكلة هي أنهم بحاجة إلى دعم نقدي في هذا الوقت، وهذه الصفقات، حتى لو جاءت، لن تجلب الكثير من المال.
وأضاف المحلل أن أفضل طريقة للخروج من الصعوبات الاقتصادية الحالية التي تواجهها باكستان هي الإصلاحات الداخلية، وليس الدعم الأجنبي.
وأضاف: “من الناحية الواقعية، يجب على باكستان أن تحاول إدارة ملف ديونها الخارجية بدلاً من السعي للحصول على المزيد من الدعم النقدي من دائنيها الثنائيين”.
ومع ذلك، قال كريم المقيم في الرياض إن الزيارات الخارجية طورت جانبًا سياسيًا حيث تستخدم الحكومات الباكستانية البصريات باعتبارها “علامات على الثقة والدعم الدوليين” ولكن يجب إيلاء بعض التركيز على المستثمرين المحليين لإنعاش الاقتصاد.
“من المؤكد أن الاستثمار الأجنبي المباشر يظل عنصرا هاما في التوسع الاقتصادي والنمو؛ ومع ذلك، كان بإمكان الحكومة أن تبدأ بتيسير المستثمرين والشركات المحلية لتطوير خارطة طريق يمكن تقديمها بعد ذلك للمستثمرين الأجانب.
اكتشاف المزيد من موقع علم
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
