هل ستتبنى الولايات المتحدة تعريف التحالف الدولي لإحياء ذكرى الهولوكوست لمعاداة السامية؟ ما هو الجدل؟ | أخبار المفسرين

أقر مجلس النواب الأميركي في الأول من مايو/أيار مشروع قانون من شأنه أن يوسع التعريف الفيدرالي لمعاداة السامية، ومن المتوقع الآن أن يناقش مجلس الشيوخ ــ المجلس الأعلى في الكونجرس ــ هذا التشريع ويصوت عليه.

وقال زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ للحزب الديمقراطي، تشاك شومر، يوم الخميس، إن مشروع القانون واجه اعتراضات من بعض الديمقراطيين والجمهوريين، لكننا “سنبحث عن أفضل طريقة للمضي قدمًا”.

وفي قلب النقاش والجدل حول مشروع القانون يكمن تعريف معاداة السامية الذي يسعى إلى تبنيه – على الرغم من معارضة العديد من جماعات الحريات المدنية.

ويقنن مشروع القانون تعريفا صاغه التحالف الدولي لإحياء ذكرى المحرقة (IHRA) الذي اتُهم بالخلط بين انتقاد دولة إسرائيل والصهيونية ومعاداة السامية.

يحذر منتقدو مشروع القانون من أن التعريف العملي غير الملزم قانونًا تم تطويره كأداة لرصد الحوادث المعادية للسامية في جميع أنحاء العالم ولم يكن المقصود منه أبدًا أن يكون بمثابة إطار قانوني.

مع استمرار الاحتجاجات ضد الحرب الإسرائيلية في غزة في تعكير صفو الجامعات الأمريكية، يتزايد القلق بشأن احتمال استخدام تعريف جديد لخنق المعارضة وكبح الحرية الأكاديمية.

ما هو تعريف التحالف الدولي لإحياء ذكرى الهولوكوست (IHRA)؟

IHRA هي هيئة حكومية دولية تأسست في ستوكهولم عام 1998 وتتكون من 35 دولة عضوًا وثمانية مراقبين. والغرض المعلن منه هو تعزيز “التثقيف بشأن المحرقة وإحياء ذكرىها والبحث فيها”.

اعتمدت المنظمة تعريفا عمليا لمعاداة السامية خلال جلسة عامة في بوخارست في 26 مايو 2016 كبيان غير ملزم قانونا.

يتكون تعريف التحالف الدولي لإحياء ذكرى المحرقة (IHRA) من وصف من أربعة أسطر على النحو التالي: “معاداة السامية هي تصور معين لليهود، والذي يمكن التعبير عنه على أنه كراهية تجاه اليهود. إن المظاهر الخطابية والمادية لمعاداة السامية موجهة نحو الأفراد اليهود أو غير اليهود و/أو ممتلكاتهم، وتجاه مؤسسات المجتمع اليهودي والمرافق الدينية”.

ويستمر في تقديم 11 “مثالًا معاصرًا لمعاداة السامية” لتوضيح تطبيقه، سبعة منها تتعلق بدولة إسرائيل.

ويذكر أحد الأمثلة أن معاداة السامية تتجسد في “إنكار حق الشعب اليهودي في تقرير المصير، أي بالادعاء بأن وجود دولة إسرائيل هو مسعى عنصري”.

ومن المعادي للسامية أيضًا تطبيق “المعايير المزدوجة من خلال المطالبة بذلك [Israel] سلوك غير متوقع أو مطلوب من أي دولة ديمقراطية أخرى” و”عقد مقارنات بين السياسة الإسرائيلية المعاصرة وسياسة النازيين”.

ما هي الدول التي اعتمدت تعريف التحالف الدولي لإحياء ذكرى الهولوكوست (IHRA)؟

ويدعي IHRA أن تعريفه قد تم اعتماده من قبل 43 حكومة، بما في ذلك جميع دول الاتحاد الأوروبي باستثناء مالطا وأيرلندا.

ومع ذلك، لا توجد قاعدة ثابتة بشأن ما يستلزمه التبني.

وكانت المملكة المتحدة أول دولة تصادق عليه باعتباره “تعريفًا عمليًا غير ملزم قانونًا لمعاداة السامية” تستخدمه الهيئات والوكالات العامة. وحذا آخرون حذوهم في وضع التعريف كمبدأ توجيهي للمؤسسات العامة.

تم تسجيل الولايات المتحدة على أنها اعتمدت التعريف رسميًا في ديسمبر 2019، عندما أمر الرئيس السابق دونالد ترامب الإدارات والوكالات التنفيذية المكلفة بتطبيق الباب السادس من قانون الحقوق المدنية لعام 1964 – الذي يحظر التمييز على أساس العرق واللون والانتماء القومي. الأصل – “للنظر في التعريف”.

وتدخل الولايات المتحدة الآن منطقة مجهولة من خلال محاولة إدخالها في القانون الفيدرالي، من خلال “قانون الوعي بمعاداة السامية لعام 2023″، والذي يدمج تعريف التحالف الدولي لإحياء ذكرى الهولوكوست في الباب السادس. تمت الموافقة على مشروع القانون بأغلبية 320 صوتًا مقابل 91 صوتًا في مجلس النواب في الأول من مايو.

وفي رسالة أُرسلت إلى أعضاء مجلس الشيوخ الأمريكي في 3 مايو/أيار، قالت جمعية دراسات الشرق الأوسط غير الربحية إن مشروع القانون “يعرض للخطر الحق المحمي دستوريًا في حرية التعبير وكذلك الحرية الأكاديمية في مؤسسات التعليم العالي في هذا البلد”.

وقالت: “نعتقد أن مطالبة الحكومة الفيدرالية بتعريف معاداة السامية بشكل فضفاض وغامض سيكون له تأثير مروع على المناقشات الأكاديمية والعامة للشؤون الدولية والأحداث الجارية في هذا البلد”.

“في الواقع، من المرجح أن يكون لها تأثير ضار يتمثل في تعريف انتقاد السياسات الإسرائيلية التي يقدمها الباحثون الإسرائيليون، أو الطلاب وأعضاء هيئة التدريس اليهود في الولايات المتحدة، بأنها معاداة للسامية”.

لماذا التعريف مثير للجدل؟

وقد جادل العديد من خبراء الشرق الأوسط والمحامين البارزين بأن القانون يوسع تعريف معاداة السامية إلى ما يتجاوز معناها التقليدي للكراهية ضد اليهود ليشمل جميع الانتقادات الموجهة إلى المؤسسات اليهودية، بما في ذلك إسرائيل.

شعارات “فلسطين حرة” أو “من النهر إلى البحر، فلسطين ستتحرر” تعتبر معادية للسامية بموجب التعريف. ونتيجة لذلك، حذرت منظمات مراقبة في عدة دول في الولايات المتحدة وأوروبا من ارتفاع وتيرة الحوادث المعادية للسامية منذ بداية الحرب على غزة في 7 تشرين الأول/أكتوبر.

وقال بيان صدر في عام 2022 عن 128 باحثًا، بما في ذلك أكاديميون يهود بارزون في جامعات إسرائيلية وأوروبية والمملكة المتحدة والولايات المتحدة، إن التعريف قد تم “اختطافه” لحماية الحكومة الإسرائيلية من الانتقادات الدولية.

وقال المقرر الخاص السابق للأمم المتحدة المعني بالعنصرية، إي تينداي أشيومي، إن هذه العقوبات “تُستخدم لمنع أو قمع الانتقادات المشروعة لدولة إسرائيل، وهي دولة يجب، مثل أي دولة أخرى في منظومة الأمم المتحدة، أن تكون مسؤولة عن انتهاكات حقوق الإنسان التي ترتكبها”. يرتكب”.

وأضاف أشيومي في تقرير صدر عام 2022: “إن المتضررين في المقام الأول نتيجة لذلك هم الفلسطينيون، بالإضافة إلى المدافعين عن حقوق الإنسان الذين يدافعون عنهم”.

وفي المملكة المتحدة، حيث اعتمد ثلثا المؤسسات الأكاديمية هذا التعريف، وجدت الدراسات أن له تأثيرًا مروعًا على حرية التعبير.

قامت الجمعية البريطانية لدراسات الشرق الأوسط (BRISMES) ومركز الدعم القانوني الأوروبي (ELSC) بتحليل 40 حالة تم فيها اتهام موظفي أو طلاب جامعات المملكة المتحدة في 14 مؤسسة بمعاداة السامية. ووجد التقرير، الذي نُشر العام الماضي، أن أياً من هذه الاتهامات لم يؤد إلى اتخاذ إجراءات قانونية، باستثناء اثنتين لم يتم إثباتهما بعد.

وعلى الرغم من ذلك، فإن “أولئك المتهمين زوراً شعروا بأن سمعتهم قد شوهت، وهم قلقون بشأن الضرر المحتمل الذي قد يلحق بتعليمهم وحياتهم المهنية”.

قال البروفيسور الإسرائيلي نيف جوردون، نائب رئيس BRISMES وأستاذ القانون الدولي وحقوق الإنسان في جامعة كوين ماري في لندن، لقناة الجزيرة إنه من خلال الخلط بين معاداة الصهيونية ومعاداة السامية، قد يؤدي تعريف IHRA إلى وسم متناقض لليهود الناقدين. الأصوات باعتبارها معادية للسامية.

قال جوردون: “إذا قمت بتدريس تقرير هيومن رايتس ووتش في الفصل الذي ينص على أن إسرائيل دولة فصل عنصري، فقد يتم اتهامي بمعاداة السامية”.

وفي أحد الأمثلة الأخيرة، وُصف الجراح الفلسطيني البريطاني الشهير غسان أبو ستة بأنه معاد للسامية بسبب منشور على وسائل التواصل الاجتماعي ساوى فيه رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو بالزعيم النازي الألماني أدولف هتلر، المهندس الرئيسي للمحرقة.

أبو ستة، الذي أمضى 43 يومًا في رعاية الجرحى في مدينة غزة العام الماضي، مُنع من دخول ألمانيا للتحدث في مؤتمر ومُنع من الظهور عبر رابط الفيديو. ثم، في الأسبوع الماضي، مُنع أيضًا من دخول فرنسا، حيث كان يزورها لإلقاء كلمة أمام مجلس الشيوخ في البرلمان.

وقال جوردون: “إن فكرة مقارنة السياسات التي تنفذها إسرائيل بالسياسات التي نفذها النظام النازي هي فكرة معادية للسامية، وهي فكرة مجنونة”. “ما يحاول التعريف القيام به هو إسكات الانتقادات المشروعة لإسرائيل والإبادة الجماعية التي ترتكبها في غزة”.