ما هي السندات الانتخابية، والتبرعات السرية التي تدعم حزب بهاراتيا جاناتا بزعامة مودي؟ | ناريندرا مودي أخبار
يخضع المصدر الغامض لتمويل الانتخابات، والذي ولّد إيرادات بمئات الملايين من الدولارات لحزب بهاراتيا جاناتا الحاكم، للتدقيق في الهند بعد أن خلصت المحكمة العليا في البلاد في نوفمبر/تشرين الثاني إلى أنهم “يعطون أهمية كبيرة للشفافية” ويطالبون بإلغاء الشفافية. يمكن “إساءة استخدامها لغسل الأموال”.
وفي يوم الخميس، ستعلن المحكمة العليا حكمها بشأن عريضة جارية تدعو إلى حظر السندات الانتخابية، التي أصبحت مصدرا رئيسيا لتمويل الأحزاب السياسية في الهند – وخاصة حزب بهاراتيا جاناتا -.
إن ما تحكم به المحكمة قد يحدد بشكل أساسي كيفية خوض الانتخابات العامة المقبلة في الهند، في الفترة من مارس/آذار إلى مايو/أيار؛ وما مدى الدور الذي تلعبه الأموال غير المكتشفة فيها؛ ومن يملك الموارد اللازمة للسيطرة على المشهد السياسي.
في حين أن الجهات المانحة التي تستخدم السندات الانتخابية مجهولة من الناحية الفنية، إلا أن بنك الدولة الهندي مملوك للقطاع العام، مما يعني أن الحزب الحاكم لديه إمكانية الوصول إلى بياناته. وقال منتقدون إن هذا من المرجح أن يثني كبار المانحين عن استخدام السندات الانتخابية للتبرع لأحزاب المعارضة.
علاوة على ذلك، في عام 2017، حذر البنك المركزي الهندي، بنك الاحتياطي الهندي، حكومة مودي من إمكانية إساءة استخدام السندات من قبل الشركات الوهمية “لتسهيل غسل الأموال”. وفي عام 2019، وصفت لجنة الانتخابات في البلاد النظام بأنه “خطوة إلى الوراء فيما يتعلق بشفافية التبرعات”.
منذ عام 2018، قدم المانحون السريون ما يقرب من 16000 كرور روبية هندية (أكثر من 1.9 مليار دولار) للأحزاب السياسية من خلال هذه السندات. بين عامي 2018 ومارس 2022 – الفترة التي حللتها جمعية الإصلاحات الديمقراطية (ADR)، وهي منظمة غير حكومية – ذهب 57% من التبرعات عبر السندات الانتخابية (حوالي 600 مليون دولار) إلى حزب بهاراتيا جاناتا الذي يتزعمه مودي.
وبينما تستعد الهند لتوجه أكثر من 900 مليون ناخب إلى صناديق الاقتراع لانتخاب حكومة جديدة في الفترة من مارس/آذار إلى مايو/أيار، سمحت هذه الأموال لحزب بهاراتيا جاناتا بتحويل نفسه إلى آلة انتخابية مهيمنة. فمن تمويل عشرات الآلاف من مجموعات الواتساب التي تروج لأجندته إلى دفع تكاليف حجز الطائرات الخاصة، زودت السندات الانتخابية حزب بهاراتيا جاناتا بضخ هائل من الموارد، مما يمنحه ميزة واضحة على منافسيه.
كيف تعمل السندات الانتخابية ولماذا يتم انتقادها باعتبارها “غير ديمقراطية”؟
ما هي السندات الانتخابية؟
السندات الانتخابية (EBs) هي أدوات “لحاملها”، مثل الأوراق النقدية. وتباع بفئات 1000 روبية (12 دولارًا)، و10000 روبية (120 دولارًا)، و100000 روبية (1200 دولار)، ومليون روبية (12000 دولار)، و10 ملايين روبية (120000 دولار). يمكن شراؤها من قبل الأفراد أو المجموعات أو المؤسسات التجارية والتبرع بها للحزب السياسي الذي يختارونه، والذي يمكنه بعد ذلك استردادها بدون فوائد بعد 15 يومًا.
وفي حين أن الأحزاب السياسية مطالبة بالكشف عن هويات جميع المتبرعين الذين يتبرعون بأكثر من 20 ألف روبية (240 دولارا) نقدا، فإن أسماء المتبرعين عبر السندات الانتخابية لا يجب الكشف عنها أبدا، مهما كان المبلغ كبيرا.
منذ تقديمها، أصبحت صناديق الاقتراع هي الطريقة الأساسية للتمويل السياسي – 56% من إجمالي التمويل في السياسة الهندية يأتي من صناديق الاقتراع، وفقًا لتقرير صادر عن ADR. إن القدرة على التبرع بالمال بشكل مجهول جعلتها تحظى بشعبية كبيرة ولكنها محاطة أيضًا بالسرية، وهو ما يقول الكثيرون إنه غير ديمقراطي ويمكن أن يوفر غطاءً للفساد.
وعندما أصدرت حكومة مودي القانون الجديد الذي يسمح بهذا النوع من التمويل، ألغت أيضًا عددًا من المتطلبات التي تهدف إلى تحسين الشفافية في التمويل السياسي: فقد تم إلغاء قانون سابق يحدد سقف تبرعات الشركات، ولم تعد الشركات مطالبة بالكشف عن تبرعاتها. في بياناتهم، وبوسع الشركات الأجنبية، التي لم يكن مسموحاً لها حتى الآن بتمويل الأحزاب الهندية، أن تفعل ذلك من خلال الشركات الهندية التابعة لها.
وقال اللواء أنيل فيرما (المتقاعد)، رئيس ADR: “إن المجلس التنفيذي يشرعن ممارسة الضغط خلف الكواليس والتبرعات المجهولة غير المحدودة”. وقال فيرما إن السرية المحيطة بهوية المتبرعين كانت مشكلة. “قد تكون شركات كبيرة أو لاعبين يقومون بتحويل الأموال غير المشروعة من خلال شركات وهمية – لا نعرف من الذي يتبرع. لقد أصبح هذا ما يسميه الكثيرون الفساد القانوني والمؤسسي.
كيف تستفيد السندات الانتخابية من حزب بهاراتيا جاناتا؟
حزب بهاراتيا جاناتا هو المستفيد الأكبر من تبرعات السندات الانتخابية. تظهر البيانات الصادرة عن لجنة الانتخابات الهندية أن 57% من إجمالي التبرعات بين عامي 2018 ومارس 2022 من خلال صناديق الاقتراع ذهبت إلى حزب بهاراتيا جاناتا، بقيمة 5,271 كرور روبية (حوالي 635 مليون دولار). وبالمقارنة، حصل الحزب الأكبر التالي، وهو المؤتمر الوطني الهندي، على 952 كرور روبية (حوالي 115 مليون دولار).
تحدد قواعد EB أن بنك الدولة الهندي المملوك للقطاع العام هو وحده الذي يمكنه بيع هذه السندات. ويرى كثيرون أن هذا يمنح الحكومة الحالية في نهاية المطاف سلطة لا ضابط لها ولا قوة.
كتب محافظ بنك الاحتياطي الهندي السابق والخبير الاقتصادي راجورام راجان في مقال نشرته صحيفة التايمز أوف إنديا في العام الماضي: “بما أن السندات يتم إصدارها من قبل أحد بنوك القطاع العام، فقد تتعرف الحكومة غير المبدئية على قائمة المانحين والمتلقين”. وأضاف راجان: “نظراً للجزرة والعصا المتاحة للحكومة، فإن القليل من الأفراد أو الشركات قد يتاح لهم الفرصة للتبرع بمبالغ كبيرة للمعارضة من خلال هذه السندات”.
كما ساهمت EBs أيضًا في الهيمنة الانتخابية لحزب بهاراتيا جاناتا. وقال العميد البحري المتقاعد في البحرية الهندية لوكيش باترا، الذي كان يقود حملة تدعو إلى قدر أكبر من الشفافية في تمويل الانتخابات: “قد يطلق عليها اسم السندات الانتخابية، لكن القواعد لا تنص على أن الأموال يجب أن تستخدم للانتخابات فقط”. “لذلك، أيًا كان من يحصل على المزيد من المال، فيمكن استخدام الأموال لشراء مساحة إعلامية وتعزيز الإعلانات. وأضاف: بمجرد حصولك على المال، يمكنك استخدامه في أي مكان.
يقول النقاد إن عدم التطابق بين الأموال التي يتلقاها حزب بهاراتيا جاناتا وأقرب منافسيه، أي حزب المؤتمر، يوضح عدم تكافؤ الفرص التي خلقها المجلس التنفيذي. على سبيل المثال، في مايو 2023، واجه حزب المؤتمر وحزب بهاراتيا جاناتا بعضهما البعض في انتخابات مجالس الولاية في ولاية كارناتاكا الجنوبية. تظهر الإفادات الخطية التي قدمها كلا الحزبين إلى لجنة الانتخابات أن حزب بهاراتيا جاناتا كان قادرًا على إنفاق 197 كرور روبية (24 مليون دولار) بينما أنفق الكونجرس 136 كرور روبية (16 مليون دولار).
تمتلك حكومة مودي أيضًا القدرة على تحديد وقت مبيعات هذه السندات. وفي حين تسمح قواعد البنك المركزي من الناحية الفنية ببيع السندات فقط في الأيام العشرة الأولى من كل ربع سنة جديد ــ في يناير/كانون الثاني، وأبريل/نيسان، ويوليو/تموز، وأكتوبر/تشرين الأول ــ فقد انتهكت الحكومة قواعدها وسمحت للمانحين بشراء هذه السندات عشية الانتخابات الحاسمة في مايو/أيار. ونوفمبر/تشرين الثاني 2018. ويشكل هذا جزءًا من القضية التي تنظر حاليًا في المحكمة العليا.
لماذا تم انتقاد السندات الانتخابية؟
يقول المنتقدون إنه من خلال السماح بتبرعات غير محددة ومجهولة من أي مصدر، تفتح السندات الانتخابية الأبواب أمام “الفساد القانوني”، مما يسمح للشركات المانحة برعاية الحزب الحاكم بشكل فعال والتأثير على قرارات الحكومة.
وقال فيرما: “من الواضح أن الجهات المانحة تنظر إلى هذه التبرعات المجهولة على أنها “استثمار”.
وأضاف أن إدخال السندات الانتخابية أثار أيضًا شكوكًا حول مدى حرية ونزاهة الانتخابات. “لقد أدت السندات الانتخابية إلى تآكل مفهوم المساواة في السياسة الانتخابية. معظم التبرعات تذهب إلى الحزب الحاكم، بغض النظر عمن يتولى السلطة”.
وقال باترا: “منذ يوم تقديمه، يبدو أن أولوية الحكومة كانت الحفاظ على سرية هويات المانحين والأحزاب”.
من يتحدى EBs في المحكمة العليا؟
في عام 2017، وفي وقت لاحق من عام 2018، قدمت منظمتان غير حكوميتين – ADR وCommon Cause – والحزب الشيوعي الهندي (الماركسي) التماسين منفصلين إلى المحكمة العليا، لحث المحكمة على وضع حد لنظام السندات الانتخابية.
والآن، بعد مرور ست سنوات، من المقرر أن تصدر المحكمة حكمها أخيرًا في هذه القضايا. وكانت المحكمة قد أعلنت في نوفمبر 2023، اختتام جلسات الاستماع في الطعون الطعن في نظام السندات
وقالت في ذلك الوقت إن خطة EB بها “أوجه قصور خطيرة”، وقد خلقت “ثغرة سوداء للمعلومات” و”يجب إزالتها” لأنها تضع “علاوة على التعتيم”.
ولم يمنع ذلك مبيعات هذه السندات على نطاق واسع. تم بيع أحدث شريحة من EBs في الفترة من 2 يناير إلى 11 يناير في 29 موقعًا في جميع أنحاء البلاد. ومن المرجح أن تشكل هذه الأموال الجزء الأكبر من التمويل للحملات السياسية للأحزاب في الفترة التي تسبق الانتخابات العامة هذا العام.
