يزور رئيس وزراء جزر كوك مارك براون بكين هذا الأسبوع للتوقيع على اتفاقية شراكة استراتيجية مع ثاني أكبر اقتصاد في العالم في أحدث علامة على توسيع التأثير الصيني في منطقة جزر المحيط الهادئ.
لكن الاتفاق المقترح قد اهتزت بعقود من الزمن بين جزر كوك ونيوزيلندا ، الجيران الذين من المقرر أن يحتفلوا بامتاشات الجمعية الحرة في عام 2025. وقد أعطى هذا الاتفاق منذ فترة طويلة نفوذ نيوزيلندا على جزر كوك ، وخاصةً خلالها على بعد على بعد على بعد على بعد على بعد على بعد في غضون ذلك. السياسة الخارجية.
مع تصاعد التوترات ، نقوم بتفكيك ما تدور حوله الصفقة المقترحة بين الصين وجزر كوك ، ولماذا تزعج نيوزيلندا وما يعنيه هذا في المنطقة.
ما هي الصفقة بين جزر كوك والصين؟
من المقرر أن يوقع براون على خطة عمل مشتركة لشراكة استراتيجية شاملة مع الصين خلال رحلته من 10 إلى 14 فبراير.
دون توضيح الخطة ، قال إن الشراكة ستوسع الفرص الاقتصادية “مع ضمان بقاء سيادتنا ومصالحنا الوطنية في المقدمة”. وأضاف أن التفاصيل “سيتم الاتفاق عليها” خلال رحلته ، والتي تمثل الزيارة الأولى من قبل زعيم جزر كوك إلى الصين منذ عقد.
من المتوقع أن تدور الصفقة حول التعاون التجاري والمناخ والسياحة والبنية التحتية.
أكد براون أن الصفقة لا تنطوي على مسائل الأمن أو الدفاع.
لكن الولايات المتحدة وحلفائها في المنطقة ، بما في ذلك أستراليا ونيوزيلندا ، كانت حذرة من تأثير الصين المتزايد في المحيط الهادئ منذ أن وقعت بكين اتفاقية أمنية مع جزر سليمان في عام 2022. يسمح هذا الاتفاق بوجود الشرطة الصينية على جزر ، ظاهريًا لتدريب قوة شرطة جزر سليمان الملكية ، الأقرب إلى البلاد لجيش.
هل الصين لديها بالفعل وجود في جزر كوك؟
كانت الصين شريكًا اقتصاديًا رئيسيًا لجزر كوك. وفقًا لقاعدة بيانات Lowy Institute Tank’s التي تتخذ من سيدني مقراً لها ، أنفقت جزر كوك 517 مليون دولار من المساعدات الخارجية بين عامي 2008 و 2022.
تعد نيوزيلندا ، التي تضم 219 مليون دولار ، أكبر مساهم ، لكن الصين ، التي تبلغ قيمتها 112 مليون دولار ، هي ثاني أكبر مصدر للمساعدة الخارجية للأمة – أكثر من ضعف حصة أستراليا. وفي الوقت نفسه ، ساهمت الولايات المتحدة بمبلغ 95000 دولار فقط في جزر كوك على مدار 14 عامًا.
في الماضي ، عقدت الصين ونيوزيلندا شراكة لمساعدة جزر كوك بشكل مشترك على تطوير مشروع رئيسي لإمداد المياه من خلال اتفاق ثلاثي – أول صفقة أبرمت بها بكين.
ساعدت المساعدات المالية الصينية – إلى جانب المساعدات من أستراليا ونيوزيلندا – جزر كوك في استضافة اجتماع قادة منتدى جزر المحيط الهادئ في عام 2023 ، وفقًا لوزارة الخارجية والهجرة التابعة لوزارة الشؤون الخارجية في المحيط الهادئ.
في سبتمبر الماضي ، وافقت الصين وجزر سليمان على استكشاف مشاريع أخرى – بما في ذلك تطوير مركز نقل متعدد الاستخدامات في جزر كوك الشمالية.
هل جزر كوك مستقلة حقًا لنيوزيلندا؟
أصبحت جزر كوك ، وهي مجموعة من 15 جزيرة وجرون في جنوب المحيط الهادئ ، محمية بريطانية في عام 1888. ضم نيوزيلندا المنطقة في عام 1901 على الرغم من المعارضة المحلية وظلت في السيطرة حتى عام 1965 اتفاقية “الجمعية الحرة” مع ولنجتون.
يسمح هذا الترتيب لجزر كوك بإدارة شؤونها المحلية والدولية مع الاعتماد على نيوزيلندا للمساعدة المالية والدفاع. يحمل مواطنو جزر كوك جوازات سفر نيوزيلندا وهم مواطنون نيوزيلندا تلقائيًا. بالإضافة إلى ذلك ، يعيش ما يقرب من 100000 شخص يعرضون جزر كوك ماوري في نيوزيلندا.
على الرغم من أن جزر كوك حرة من الناحية الفنية في المشاركة في اتفاقياتها الدولية ، فإن اتفاقية “الجمعية الحرة” مع نيوزيلندا تتضمن أحكامًا للتشاور المنتظم حول السياسة الخارجية ، وخاصة في المسائل الأمنية والاستراتيجية.
وفقًا لوزارة الخارجية والتجارة في نيوزيلندا ، فإن ولنجتون ملزم دستوري بالرد على طلبات المساعدة في الشؤون الخارجية والكوارث والدفاع.
وقال متحدث باسم وزارة الخارجية في نيوزيلندا إنها تتوقع من حكومة جزر كوك استشارة ويلينجتون بالكامل بشأن أي اتفاقيات مهمة خططت لدخولها والتي “يمكن أن يكون لها آثار استراتيجية وأمنية كبيرة”.
هل انفجرت التوترات بين نيوزيلندا وجزر كوك فجأة؟
لا ، لقد كانوا يتراكمون.
يبلغ عدد سكانها 15000 نسمة ، قدمت جزر كوك اقتراحًا في ديسمبر 2024 لإنشاء نظام جوازات السفر الخاصة به ، على الرغم من أن براون قال إنه سيكون أكثر من ذلك بالنسبة لتحديد مواطنيها على أنهم جزر كوك و “عدم استخدامه كوثيقة سفر أو أي شيء من هذا القبيل “.
ومع ذلك ، عارضت نيوزيلندا بشدة هذه الخطوة ، محذرة من أنها قد تؤدي إلى الاستقلال الكامل وفقدان المواطنة التلقائية النيوزيلندية لسكان جزر كوك. تم سحب الاقتراح في النهاية بسبب الضغط العام والحكومي.
وقال براون لصحيفة كوك جولد نيوز ، وهو منشور محلي ، وأشار إلى أنه “على استعداد لمعاقبة سكان كوك جزر كوك” على اقتراح جواز السفر: “قامت نيوزيلندا بتهمة أسنانها”.
“يجب أن يكون جواز السفر خارج. سننظر في طرق أخرى لتكون قادرًا على التعرف على جنسيتنا كجزيرة كوك “.
كيف كان رد فعل نيوزيلندا على صفقة الصين؟
أعربت نيوزيلندا عن مخاوفها بشأن عدم وجود شفافية تقول إنها أحاطت بموافقة جزر كوك مع الصين ، بحجة أنه ينبغي مناقشة مثل هذه الصفقات الدولية الكبرى مسبقًا.
بعد أن أعلن براون عن رحلته ، أخبر وينستون بيترز ، نائب رئيس الوزراء في نيوزيلندا ، محطة الإذاعة Newstalk ZB: “[This] قام بعمى كل من جزر كوك وأنفسنا. “
على الرغم من أن براون يصر على أن الاتفاقية اقتصادية بحتة ، إلا أن نيوزيلندا تعتبرها بمثابة إهانة للترتيب الدبلوماسي للبلدين.
وقال بيترز ، وهو أيضًا وزير الخارجية في نيوزيلندا ، ” Newstalk ZB.
هل نيوزيلندا مغلقة في أي توترات أخرى في المنطقة؟
نعم إنه كذلك.
في الشهر الماضي ، قال مسؤولو نيوزيلندا إنهم يعيدون النظر في جميع المساعدات التنموية إلى كيريباتي بعد الإلغاء المفاجئ لاجتماع مخطط بين وزير الخارجية النيوزيلندي وينستون بيترز ورئيس كيريباتي تانيتي ماماو.
ساهمت نيوزيلندا بمبلغ 58 مليون دولار كمساعدات تنموية لكيريباتي بين عامي 2021 و 2024 ، وفقًا للأرقام الرسمية.
وقال بيان من مكتب بيترز: “إن الافتقار إلى الاتصال على المستوى السياسي يجعل من الصعب علينا الموافقة على الأولويات المشتركة لبرنامج التنمية لدينا ، ولضمان أن يكون مستهدفًا جيدًا ويوفر قيمة جيدة مقابل المال”. وأضافت أن نيوزيلندا ستقوم بمراجعة جميع التعاون التنموي مع كيريباتي نتيجة لذلك.
وقال بيترز إنه أُبلغ أن ماماو لا يمكنه استيعابه قبل أسبوع واحد فقط من الاجتماع المخطط له.
أنكرت روث كروس كوانسينغ ، وهي عضو في البرلمان من كيريباتي ، أن يحاول بلادها تجنب نيوزيلندا. في منشور على Facebook ، أصرت على أن إلغاء الاجتماع كان بسبب التغييرات في البروتوكول.
“على الرغم من أن نيوزيلندا لديها كل الحق في مراجعة برنامج المساعدات الخاص بها إلى كيريباتي أو أي دولة نامية ، فمن الأهمية بمكان أن تستند هذه الأنواع من القرارات إلى عمليات تنمية حقيقية ولا تستخدم كأداة للضغط السياسي”.
ارتفعت التوترات منذ أن وقعت كيريباتي سلسلة من الصفقات الثنائية مع الصين في عام 2019. وقطعت كيريباتي أيضًا العلاقات مع تايوان المؤيدة للغرب في نفس العام الذي تنجرف فيه عدد متزايد من دول جزيرة المحيط الهادئ نحو بكين.
لماذا جزر كوك وجزر المحيط الهادئ الأخرى ذات أهمية استراتيجية؟
تمتلك جزر كوك ، إلى جانب 13 دولًا أخرى في المحيط الهادئ ، باستثناء نيوزيلندا وأستراليا ، قيمة استراتيجية بسبب موقعها الجغرافي. يستضيفون عدد سكان أقل من 13 مليون شخص ولكنهم يغطيون 15 في المائة من سطح الكوكب.
منتشرة على امتدادات شاسعة من المحيط الهادئ ، هذه الجزر مهمة للطرق البحرية ، والمواقع العسكرية ، والتأثير الجيوسياسي.
خلال الحرب العالمية الثانية ، كانت المنطقة عبارة عن ساحة معركة بين اليابان والولايات المتحدة ، حيث تلعب مهربات الطائرات والقواعد البحرية دورًا رئيسيًا في مسرح المحيط الهادئ.
ركزت مشاركة الصين في المحيط الهادئ إلى حد كبير على مشاريع المساعدات والاستثمار والبنية التحتية ، بما في ذلك الطرق والمدارس والعيادات. لكن هذه المساعدة نمت بشكل كبير ، وبعد أن شهدت بعض التخفيضات خلال Covid-19 ، ارتفعت مرة أخرى-في المرتبة الثانية بعد أستراليا ، وتفوق على نيوزيلندا والولايات المتحدة.
وسط انتقادات بأنها محاصرة الدول الأصغر في مصائد الديون من خلال القروض ، تحولت الصين أيضًا إلى تقديم المزيد من المنح ، وفقًا للبيانات من معهد لوي.
ماذا يعني هذا بالنسبة لتوازن القوة على مستوى العالم؟
تأتي الصفقة الإستراتيجية المقترحة في جزر الصين في جزر الصين وسط منافسة متزايدة للتأثير في المنطقة بين الصين من ناحية ، والولايات المتحدة وأستراليا ونيوزيلندا من ناحية أخرى.
تبعت الاتفاقية الأمنية لجزر سليمان قرارها لعام 2019 بإسقاط الاعتراف بتايوان وبدلاً من ذلك يعترف ببكين باعتباره الحكومة الشرعية الوحيدة في الصين.
وبالمثل ، قامت Kiribati أيضًا بتبديل الولاء الدبلوماسي من تايوان إلى الصين في عام 2019. ومنذ ذلك الحين ، قامت الصين بتمويل العديد من مشاريع البنية التحتية في Kiribati ، بما في ذلك التحسينات على الطرق وتركيبات الطاقة الشمسية. في يناير 2020 ، انضم Kiribati أيضًا إلى مبادرة الحزام والطرق في الصين.
وفي الوقت نفسه ، حاولت الولايات المتحدة أيضًا تصعيد – إنشاء سفارات في كيريباتي ، تونغا ، جزر كوك ونيو على مدار العامين الماضيين.
اكتشاف المزيد من موقع علم
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
