في 23 يناير/كانون الثاني، تحدث الرئيس الصومالي حسن شيخ محمود إلى قناة الجزيرة وحذر من أن إثيوبيا يجب ألا تحاول الوفاء بمذكرة التفاهم المثيرة للجدل التي وقعتها مع منطقة أرض الصومال الانفصالية في يوم رأس السنة الجديدة.
وبموجب الاتفاق الأولي، ستقوم أرض الصومال بتأجير إثيوبيا غير الساحلية لمسافة 20 كيلومترا (12 ميلا) من ساحلها حول ميناء بربرة لأغراض تجارية وعسكرية لمدة 50 عاما. وفي المقابل، ستمنح إثيوبيا أرض الصومال حصة ملكية غير معلنة في الخطوط الجوية الإثيوبية المملوكة للدولة، و بحسب رئيس أرض الصومال موسى بيهي عبديالاعتراف رسميًا باستقلال المنطقة عن الصومال.
وقد دحضت إثيوبيا تفسير عبدي للاتفاق غير الملزم وقالت بدلا من ذلك إنها وافقت عليه فقط القيام “تقييم متعمق نحو اتخاذ موقف بشأن جهود أرض الصومال للحصول على الاعتراف”.
ومع ذلك، أوضح محمود أنه يعتبر التوقيع على “مذكرة التفاهم غير القانونية” بمثابة إعلان حرب، بغض النظر عن تفاصيل الالتزامات التي تفرضها على كل طرف، وحث مواطنيه على “الاستعداد للدفاع عن وطننا”. “.
ومع ذلك، فقد مد غصن الزيتون لرئيس الوزراء الإثيوبي أبي أحمد في مقابلته مع قناة الجزيرة، معلناً أن مقديشو مستعدة للدخول في عملية مفاوضات عادلة بقيادة الصومال لتمكين إثيوبيا من استئجار ميناء على البحر الأحمر بطريقة قانونية.
وبعد حرب أهلية مدمرة والإطاحة العنيفة بالحكومة الاستبدادية للرئيس الصومالي آنذاك سياد بري، أعلنت أرض الصومال استقلالها عن الصومال في مايو 1991، لكنها فشلت حتى الآن في الحصول على الاعتراف الدولي.
في أعقاب اتفاق يوم رأس السنة الجديدة، أعادت مجموعة كبيرة من الجهات الفاعلة العالمية – بما في ذلك الأمم المتحدة والاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة وجامعة الدول العربية والاتحاد الأفريقي والهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية (إيغاد) – تأكيد دعمها المطلق لجهود الأمم المتحدة الرامية إلى تحقيق السلام الشامل. سيادة الصومال ووحدة أراضيه. وقد ذهب البعض إلى أبعد من ذلك وأدانوا عن حق أعمال إثيوبيا المخادعة.
وقال الأمين العام للجامعة العربية أحمد أبو الغيط في اجتماع طارئ على المستوى الوزاري يوم 17 يناير/كانون الثاني، إن “المذكرة تشكل اعتداء صارخا على المبادئ العربية والأفريقية والدولية وانتهاكا واضحا للقانون الدولي”.
ومع ذلك، أسقط موسى فكي محمد، رئيس مفوضية الاتحاد الأفريقي، الكرة بشأن الوضع بين الصومال وإثيوبيا.
وبدا نفوره التام من الحقيقة، دعا كبير الدبلوماسيين الأفارقة في 4 يناير/كانون الثاني إلى “الهدوء والاحترام المتبادل لتهدئة التوتر المتصاعد بين إثيوبيا والصومال”.
وأقر بضرورة احترام “الوحدة والسلامة الإقليمية والسيادة الكاملة لجميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي”، بما في ذلك الصومال وإثيوبيا، وحث “البلدين الشقيقين على الانخراط دون تأخير في عملية تفاوض لتسوية خلافاتهما”.
لقد كان تصريح محمد الفارغ بصراحة بمثابة خطأ فادح.
وفي حين كان ينبغي له أن يتبنى موقفاً حازماً ضد العداء الإثيوبي غير المبرر تجاه الصومال، فقد اختار الانخراط في لغة دبلوماسية لا طائل من ورائها، مما أدى إلى استرضاء آبي بشكل فعال.
ومن الواضح أن الزعيم الإثيوبي أحاط علماً بهذا التكيف الرسمي من الاتحاد الأفريقي.
وفي 27 يناير/كانون الثاني، أصدر حزب الرخاء الحاكم في إثيوبيا، والذي يرأسه آبي أحمد، قراراً يتعهد فيه بتحويل مذكرة التفاهم التخريبية إلى “اتفاق عملي”.
هذا هو آبي الكلاسيكي.
منذ توليه منصبه في أبريل 2018، أصبح يرمز إلى أسوأ تجاوزات القيادة غير الخاضعة للرقابة وعديمة الضمير في القرن الحادي والعشرين.
لقد أشرف على حرب أهلية كارثية في منطقة تيغراي وموجة مروعة من انتهاكات حقوق الإنسان.
واتهمت منظمة العفو الدولية قوات الأمن الإثيوبية بارتكاب انتهاكات خطيرة لحقوق الإنسان، بما في ذلك عمليات الإعدام خارج نطاق القضاء والاعتقالات الجماعية والاغتصاب الجماعي والتطهير العرقي.
فخلال ما يقرب من ست سنوات قضاها في السلطة، أثبت آبي نفسه كزعيم صدامي ومتهور وليس لديه الرغبة في اللعب وفقا للقواعد ــ في الداخل أو الخارج.
وفي العام الماضي، أثار قلقاً كبيراً في المنطقة عندما وصف وضع إثيوبيا كدولة غير ساحلية بأنه “أزمة وجودية”، وتعهد بتأمين الوصول إلى ميناء على البحر الأحمر إما من خلال المفاوضات أو القوة.
وعلمنا منذ ذلك الحين أنه سيكون على استعداد أيضًا لتأمين الميناء من خلال اتفاق مثير للجدل من شأنه أن يؤدي إلى تفاقم عدم الاستقرار في دولة مجاورة هشة بالفعل وتأجيج المزيد من الصراع في منطقة القرن الأفريقي المضطربة.
وعلى الرغم من تراجعه عن التهديد باستخدام العمل العسكري للحصول على الميناء، فمن الواضح أنه لا يزال مصمماً على بذل أي جهد لتأمين حصة من العقارات الرئيسية على خليج عدن.
ومع ذلك، سعى محمد إلى تصوير عدوان إثيوبيا الصارخ ضد إحدى الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي على أنه خلاف روتيني بين الدول وسوء فهم بسيط.
لا توجد خلافات لتسويتها أو مسائل للتفاوض بشأنها من جانب الصومال، فيما يتعلق بمذكرة التفاهم غير القانونية.
إن مكانة أرض الصومال الحالية معروفة جيداً في أفريقيا. ولأنها رسميًا لا تزال منطقة تابعة للصومال وليست دولة ذات سيادة معترف بها عالميًا، فلا يحق لأرض الصومال عقد أي صفقات مع دول أخرى.
وكان آبي أحمد يعلم ذلك جيداً قبل الأول من كانون الثاني/يناير، لكنه قرر تحدي القواعد واستعراض القوة العسكرية لبلاده على أي حال.
وفي هذا السياق، كان رد محمد محبطًا للغاية ويمكن اعتباره بمثابة ختم موافقة على العدوان الصارخ الذي تشنه إثيوبيا ضد دولة أفريقية زميلة.
لا شك أن كبير الدبلوماسيين في الاتحاد الأفريقي يعلم أن توقيع مذكرة التفاهم ينتهك مختلف أحكام ميثاق الأمم المتحدة والقانون التأسيسي للاتحاد الأفريقي وأن مجلس السلام والأمن التابع للاتحاد الأفريقي ملزم باتخاذ إجراءات “حيثما كان الاستقلال الوطني والسيادة الوطنية لدولة عضو الدولة مهددة بأعمال العدوان”.
لكن محمد لم يشر إلى أي من ذلك في تصريحه حول الوضع. وبدلا من ذلك، دعا الصومال وإثيوبيا إلى “ممارسة ضبط النفس ووقف التصعيد والانخراط في حوار هادف نحو إيجاد حل سلمي للمسألة، بروح الحلول الأفريقية للمشاكل الأفريقية”.
دعونا نكون واضحين، إن غض الطرف عن المخالفات القانونية الواضحة والمحتملة الكارثية التي ترتكبها دولة أفريقية ضد دولة أخرى لا يمكن اعتباره “حلاً أفريقياً”.
يوجد تحت تصرف الاتحاد الأفريقي مجموعة من المعاهدات والاتفاقيات والبروتوكولات والمواثيق الخاصة بالدول المخطئة. فهي تتمتع بالقدرة على الوقوف ضد الدول التي تنتهك القوانين الدولية ــ وخاصة الدول العنيدة التي ترتكب جرائم متكررة مثل إثيوبيا ــ ويتعين عليها أن تفعل ذلك بانتظام.
وفي كلمة ألقاها بمناسبة افتتاح الدورة العادية السابعة والأربعين لمجلس الممثلين الدائمين للاتحاد الأفريقي، قال محمد إن الغزو الروسي لأوكرانيا والحرب الإسرائيلية على غزة أدى إلى “مآسي إنسانية بحجم غير مسبوق، اتسمت بالاحتقار الصارخ للقانون الدولي”. والقانون الدولي الإنساني”.
ومن المؤسف أنه قدم اقتراحاً غريباً وساذجاً ومخيفاً حول الكيفية التي يستطيع بها الأفارقة حل صراعات مماثلة داخل القارة.
وقال إن “الملاذ الوحيد أمام أفريقيا في مواجهة تحديات عصرنا هو وحدتها وتضامنها”.
وهذا، وفقاً لمحمد، رئيس وزراء تشاد السابق، هو كيف يمكننا حل الصراعات في السودان وجمهورية الكونغو الديمقراطية.
ومن المفترض أن هذه هي الطريقة التي يمكننا بها ضبط الزعماء الذين تنافس طموحاتهم الشائنة طموحات الرئيس الروسي فلاديمير بوتن ورئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو.
وهذا أمر خاطئ وغير مفيد.
ومن الواضح أن الوحدة والتضامن الأفريقيين ـ أو أياً كان ما تمثله هذه المفاهيم في خيال محمد ـ لا يشكلان العلاج الشافي للفوضى الجامحة للقانون في القرن الأفريقي.
إن التفاني الثابت والعشوائي في تنفيذ القانون الدولي هو ما سيحمي السلام في جميع أنحاء القارة. ومن ثم، فإن تجاوزات آبي أحمد التي لا تعد ولا تحصى ينبغي أن تكون بمثابة حافز لتحويل الاتحاد الأفريقي إلى منظمة عالية الاستجابة وفعالة.
ويتعين على أفريقيا أن تغير الطريقة التي تنظم بها الإفلات الشديد من العقاب وتتصور حل الصراعات. دعونا نضع حداً للأوهام حول “الأخوة” ونركز بدلاً من ذلك على تطبيق سيادة القانون في الوقت المناسب. ويختبر أبي حاليا تصميم أفريقيا على حماية سيادة الصومال وسلامة أراضيه.
ويتعين على الاتحاد الأفريقي أن يوجه اللوم إلى إثيوبيا وأن يدعم الروح الحقيقية للقانون الدولي.
الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء المؤلف ولا تعكس بالضرورة الموقف التحريري لقناة الجزيرة.
اكتشاف المزيد من موقع علم
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
