بدأ ضباط إنفاذ القانون الأجانب في الوصول إلى هايتي يوم الثلاثاء، بعد أكثر من عام ونصف من إصدار رئيس الوزراء هناك نداءً إلى الدول الأخرى للمساعدة في وقف عنف العصابات المتفشي الذي قلب الدولة الكاريبية رأساً على عقب.
وأظهرت لقطات تم تداولها على وسائل التواصل الاجتماعي عشرات الرجال المسلحين يرتدون الزي العسكري وهم يخرجون من طائرة تابعة للخطوط الجوية الكينية في مطار توسان لوفرتور الدولي في هايتي في العاصمة بورت أو برنس.
ويعد الضباط جزءًا من انتشار ضباط الشرطة من ثماني دول الذين سينتشرون في جميع أنحاء العاصمة في محاولة لانتزاع السيطرة على المدينة من عشرات الجماعات المسلحة التي هاجمت مراكز الشرطة وحررت السجناء وقتلت دون عقاب.
وقالت الأمم المتحدة إنه منذ إطلاق نداء المساعدة الدولية في أكتوبر 2022، قُتل أكثر من 7500 شخص بسبب أعمال العنف – أكثر من 2500 شخص حتى الآن هذا العام وحده.
ومع ضعف الحكومة الوطنية وشغور منصب الرئاسة، استولت عشرات العصابات على جزء كبير من العاصمة في وقت سابق من هذا العام وأقامت حواجز على الطرق واختطفت وقتلت مدنيين وهاجمت أحياء بأكملها. وأُجبر حوالي 200 ألف شخص على ترك منازلهم بين مارس/آذار ومايو/أيار، وفقاً للأمم المتحدة
والآن وصلت مجموعة أولية مكونة من 400 ضابط شرطة كيني لمواجهة العصابات، وهو جهد نظمته إدارة بايدن إلى حد كبير. والكينيون هم أول من ينشر قوة من المتوقع أن يبلغ قوامها 2500 فرد.
وقال الرئيس الكيني ويليام روتو للضباط يوم الاثنين: “إنكم تقومون بمهمة حيوية تتجاوز الحدود والثقافات”. “إن وجودكم في هايتي سيجلب الأمل والإغاثة للمجتمعات التي مزقها العنف ودمرتها الفوضى.”
ومن المتوقع أن يتعامل الضباط الكينيون مع قائمة طويلة من الأولويات، من بينها استعادة السيطرة على الميناء الرئيسي في البلاد، فضلا عن تحرير الطرق السريعة الرئيسية من الجماعات الإجرامية التي تطلب المال من السائقين.
وقال ويليام أونيل، خبير حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة في هايتي: “تشكل نقاط تفتيش العصابات على هذه الطرق أيضاً مصدراً رئيسياً لدخلهم الناتج عن ابتزاز الأموال من كل من يمر عبرها وعن طريق اختطاف الأشخاص واحتجازهم مقابل فدية ضخمة”.
وأضاف: “على الرغم من تأخر وصول الكينيين كثيرًا، إلا أن وصول الكينيين يأتي في وقت مناسب”، خاصة منذ تعيين قائد جديد للشرطة ورئيس للوزراء في الأسابيع الأخيرة.
وقد وصل فريق تقييم صغير من كينيا في مايو/أيار لبدء الاستعدادات لكنه وجد نقصاً في المعدات. وهذا ما جعل الولايات المتحدة، المورد الرئيسي للمهمة، تسارع للعثور على مركبات مدرعة ومعدات أخرى.
وقال دينيس هانكينز، سفير الولايات المتحدة في هايتي، في مقابلة أجريت معه: «لا يريد الكينيون أن يكونوا إحدى هذه المهام التي تظهر على الأرض، ولم يغادروا قاعدتهم أبدًا لمدة شهر». “إنهم يريدون أن يكونوا قادرين على رؤية مدى تأثيرهم بسرعة.”
وقال هانكينز إن السلطات الهايتية أمامها قرارات صعبة، مثل ما الذي يجب أن يحدث أولاً: استعادة السيطرة على المستشفى المركزي في بورت أو برنس، أو تأمين الميناء حتى يتسنى تدفق الوقود والغذاء والسلع الأخرى بشكل مستمر.
وأضاف أن الكينيين سوف “يدعمون” الشرطة الهايتية، لكنهم لن يحلوا محلها، حتى لا يؤدي رحيلهم إلى خلق “فراغ أمني” عندما تنتهي المهمة.
ومن المتوقع أن يستمر هذا الانتشار، الذي يطلق عليه رسميًا “مهمة الدعم الأمني المتعددة الجنسيات”، لمدة عام على الأقل، وفقًا للحكومة الأمريكية. وهدفها، الذي أقرته الأمم المتحدة وتموله الولايات المتحدة في المقام الأول، هو دعم الشرطة الهايتية وتحقيق الاستقرار الكافي حتى تتمكن الحكومة الانتقالية من إجراء انتخابات لاختيار رئيس جديد، فضلا عن أعضاء البرلمان.
وقد قام الجيش الأمريكي بأكثر من 90 رحلة جوية إلى هايتي للتحضير للمهمة، حاملاً أكثر من 2600 طن من الإمدادات. يقوم المقاولون المدنيون ببناء أماكن نوم للضباط الكينيين في مطار توسان لوفرتور في بورت أو برنس.
وفي مايو/أيار، بدأ مسؤولو الحكومة الهايتية في تطهير محيط المطار من مئات المنازل، الأمر الذي سهل على العصابات الاختباء وإطلاق النار على الطائرات، مما أجبر المطار على الإغلاق. وأعيد فتح المطار أمام الرحلات التجارية. لكن زعماء العصابات قالوا إنهم سيقاتلون الكينيين الذين يعتبرونهم غزاة.
وأضاف السفير أن العصابات لم تقاوم أثناء الاستعدادات في المطار، ما يشير إلى أنهم ربما ليسوا على استعداد للدخول في قتال مباشر مع القوات المتخصصة.
وقال هانكينز: «بمجرد أن فتحنا المطار وبدأنا في العمل وبدأنا في رؤية الرحلات الجوية العسكرية، كان لذلك تأثير نفسي كبير حقيقي على السكان».
يتوخى العديد من الخبراء الحذر في تقييمهم للقوة الدولية، ويرجع ذلك أساساً إلى عدم وجود خطة شاملة لمعالجة الأسباب الجذرية وراء مشاكل الحكم العديدة التي تعاني منها هايتي، باستثناء معالجة انعدام الأمن.
وبعد أن أُجبر رئيس الوزراء أرييل هنري على الاستقالة في أواخر أبريل/نيسان، استغرق الأمر عدة أسابيع قبل أن تتفق الأحزاب السياسية على من سيعمل في المجلس الرئاسي الانتقالي الجديد. لقد مر شهر كامل قبل أن يتولى بديل السيد هنري منصبه.
وقبل غاري كونيل، المسؤول السابق في الأمم المتحدة، المنصب في أواخر مايو/أيار.
وفي منشور على وسائل التواصل الاجتماعي في وقت متأخر من يوم الاثنين، قال إنه يأمل أن تكون هذه المهمة هي الأخيرة لهايتي. تتمتع البلاد بتاريخ طويل من التدخلات الدولية، بما في ذلك بعض التدخلات التي شابتها اتهامات بالاستغلال الجنسي وسوء الصرف الصحي مما أدى إلى انتشار الكوليرا على نطاق واسع.
حتى الآن، وعرضت جزر البهاما وبنغلاديش وبربادوس وبليز وبنين وتشاد وجامايكا وكينيا رسميًا أفرادًا للمهمة.
لكن البعثة لم تتلق الكثير من الالتزامات المالية.
وبينما يقدر المسؤولون الكينيون أن التكلفة ستصل إلى 600 مليون دولار، فإن صندوق الأمم المتحدة المخصص لدفع هذه التكلفة لديه 21 مليون دولار فقط. وتعهدت الولايات المتحدة بتقديم أكثر من 300 مليون دولار لتمويل المهمة.
ويأتي الانتشار الكيني بعد شهر من سفر السيد روتو من كينيا إلى الولايات المتحدة بدعوة من الرئيس بايدن. وكانت الرحلة التي استغرقت أربعة أيام هي أول زيارة دولة يقوم بها رئيس كيني منذ عقدين من الزمن والأولى التي يقوم بها زعيم أفريقي منذ عام 2008. وكانت الولايات المتحدة وكندا وفرنسا – أكبر المانحين والحلفاء لهايتي – غير مستعدة لإرسال قوات خاصة بها إلى هايتي. هايتي.
وكانت كينيا أول دولة تقدم عرضًا علنيًا للقيام بذلك. ويعتقد العديد من الخبراء أن المهمة ستكون موضع ترحيب أكبر إذا قادتها دولة أفريقية.
ويقول الخبراء إن السيد روتو، الذي فاز بالرئاسة في عام 2022 بعد انتخابات متنازع عليها بشدة، كان يستخدم النشر لتعزيز مكانته على المسرح العالمي.
ويأتي هذا النشر في الوقت الذي يواجه فيه السيد روتو احتجاجات ضخمة في جميع أنحاء البلاد ضد مشروع قانون المالية الذي يقول النقاد إنه سيزيد من تكاليف المعيشة المرتفعة بالفعل.
أطلقت الشرطة الغاز المسيل للدموع وسمع دوي إطلاق نار، اليوم الثلاثاء، مع تدفق آلاف المتظاهرين إلى الشوارع المحيطة بالبرلمان الكيني في العاصمة نيروبي. وقال مدافعون عن حقوق الإنسان إن أربعة أشخاص على الأقل أصيبوا بالرصاص، وقُتل أحدهم.
وقام فريق من قادة الشرطة الهايتية مؤخراً بزيارة نيروبي، بينما أجرى السيد روتو محادثات مع المجلس الرئاسي الانتقالي الهايتي.
وفي معسكر للشرطة في نيروبي، خضع الضباط لتدريب بدني وتدريب على الأسلحة وحصلوا على خوذات جديدة ودروع واقية، وفقًا لمقابلات مع الضباط الذين تحدثوا بشرط عدم الكشف عن هويتهم، لأنه غير مخول لهم التحدث علنًا إلى الصحفيين.
لقد أخذوا أيضًا دورات مكثفة في اللغة الفرنسية والكريول.
وبعيداً عن حماية البنية التحتية الرئيسية، فمن المتوقع أن يقوم الضباط في مرحلة ما بتأمين القصر الرئاسي، الذي ظل في حالة من الفوضى بعد زلزال عام 2010 ولكنه لا يزال يشكل مكاناً رمزياً للسلطة في هايتي.
وقال جيديون جان، المدير التنفيذي لمركز التحليل والأبحاث في حقوق الإنسان، وهي منظمة هايتية، إن الوحدة المكونة من 400 فرد والتي وصلت يوم الثلاثاء هي مجرد خطوة صغيرة نحو عملية كبيرة ستتطلب المزيد من الأشخاص والموارد لتكون فعالة. التي اضطرت إلى تعليق عملياتها بسبب تصاعد أعمال العنف.
وقال السيد جان: “لا يزال هناك الكثير مما يتعين القيام به”.
من المرجح أن تعمل المجموعة الأولية على “الحذر” في البداية، ولكن حتى مع وصول المزيد من الضباط من بلدان أخرى، فإن مهمتهم ستكون شاقة، خاصة وأنهم لم يعملوا معًا من قبل، أو لا يتحدثون نفس اللغات أو لديهم لغة مشتركة. وقالت صوفي روتينبار، الباحثة الزائرة في مركز جامعة نيويورك للتعاون الدولي والتي عملت في هايتي: “الإطار التشغيلي”.
وقالت السيدة روتينبار: “إن النشر المبكر لهذه القوة سيكون ضعيفاً للغاية”.
وقال يوجين تشين، المسؤول السابق في الأمم المتحدة الذي يتابع هايتي عن كثب، إن البعثة الدولية تبدو وكأنها خرجت من الرغبة الشديدة في القيام بشيء ما. وقال السيد تشين إنه بدون إيجاد سبل لدعم العملية السياسية في هايتي، فإن المهمة قد تؤدي إلى تفاقم العنف.
وأضاف السيد تشين: «ليس من الواضح ما إذا كانت هذه هي الإجابة الصحيحة».
أندريه بولتر ساهم في إعداد التقارير من بورت أو برنس، و ديفيد سي آدامز من ميامي.
اكتشاف المزيد من موقع علم
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
