تعيينات العطلة: هل يستطيع ترامب تجاوز مجلس الشيوخ لتعيين غايتس ومساعدين آخرين؟ | أخبار السياسة

طوال حياته المهنية والإعلامية والسياسية، أظهر دونالد ترامب استعداده لكسر القاعدة.

لكن الخبراء يقولون إن الاقتراح الأخير الذي قدمه الرئيس الأمريكي المنتخب بالتخلص من العمليات المعمول بها المستخدمة لتعيين مسؤولي مجلس الوزراء في إدارته القادمة يشكل مخاطر جسيمة على سيادة القانون في البلاد.

بعد أيام فقط من فوزه في الانتخابات هذا الشهر، استحضر ترامب في العاشر من نوفمبر/تشرين الثاني بندا بموجب الدستور الأميركي يسمح له بتعيين أعضاء مجلس الوزراء دون موافقة مجلس الشيوخ.

وكتب ترامب على وسائل التواصل الاجتماعي: “أي سيناتور جمهوري يسعى للحصول على منصب القيادة المرغوب فيه في مجلس الشيوخ الأمريكي يجب أن يوافق على تعيينات العطلة (في مجلس الشيوخ!)، والتي بدونها لن نتمكن من تأكيد الأشخاص في الوقت المناسب”. يجب على جميع المتنافسين الثلاثة على الدور القيادي أن يقولوا بسرعة إنهم سيلتزمون بذلك.

أثار اقتراح استخدام ما يسمى “تعيينات العطلة” القلق مع استمرار ترامب في طرح قائمة من المرشحين المثيرين للجدل للمناصب الرئيسية داخل حكومته، بما في ذلك مات جايتز اليميني المتطرف كرئيس لوزارة العدل الأمريكية.

وقال محللون لقناة الجزيرة إن تجاوز مجلس الشيوخ من شأنه أن يضعف نظام الضوابط والتوازنات الذي يوفر للكونغرس الإشراف على السلطة التنفيذية، بينما يمنح ترامب فعليا المزيد من السلطة في وقت يسيطر فيه الجمهوريون على البيت الأبيض ومجلس الشيوخ. ومجلس النواب.

وقال ديفيد فرومكين، الأستاذ المساعد في مركز القانون بجامعة هيوستن والمتخصص في القانون الإداري، إن “اختيار مجلس الوزراء هو الطريقة الأساسية التي يمارس بها الرئيس السلطة”.

“إن إلغاء أهم ضابط على تلك السلطة من شأنه أن يمكّن الرئيس بشكل كبير.”

يجب على أي عضو جمهوري في مجلس الشيوخ يسعى للحصول على منصب القيادة المرغوب فيه في مجلس الشيوخ الأمريكي أن يوافق على تعيينات العطلة (في مجلس الشيوخ!)، والتي بدونها لن نتمكن من تأكيد الأشخاص في الوقت المناسب. في بعض الأحيان يمكن أن تستغرق الأصوات عامين أو أكثر. هذا هو…

– دونالد جيه ترامب (@realDonaldTrump) 10 نوفمبر 2024

بقايا من الماضي

ولكن ما هو بالضبط موعد العطلة؟

وتعود هذه العملية إلى الأيام الأولى للبلاد، عندما كان الكونجرس الأمريكي في عطلة لعدة أشهر في كل مرة، عادة خلال فصل الصيف.

وأوضح غابي نيفيل، أحد كبار المستشارين في شركة المحاماة كوفينجتون آند بيرلينج، التي تركز على أنه عندما غاب المشرعون وحصل منصب شاغر، سمح الدستور الأمريكي للرئيس بتعيين شخص ما دون تأكيد، ولكن حتى نهاية الدورة التالية للكونغرس. بشأن الممارسات التنظيمية.

وقال نيفيل: “في العصر الحديث، عندما ينعقد الكونجرس في معظم الأوقات، كانت هناك بعض التغييرات في كيفية عمل العملية واستخدامها”.

على سبيل المثال، لم يعد المشرعون يسافرون بالحافلات والسكك الحديدية، لذلك لم تعد هناك حاجة للرئيس لملء المناصب الشاغرة على أساس طارئ لأن الكونجرس لن يجتمع لعدة أشهر.

لكن التعيينات أثناء العطلة استمرت، وإن لم تكن على مستوى وزاري رفيع المستوى.

وقد استخدم الرؤساء السابقون هذا البند في الغالب لتسريع موافقة القضاة الفيدراليين – لكن السلطة تنطبق من الناحية الفنية على أي شخص معين، بما في ذلك كبار أعضاء مجلس الوزراء وقضاة المحكمة العليا.

على سبيل المثال، أجرى الرئيس الأمريكي السابق بيل كلينتون 139 تعيينا في مناصب بدوام كامل، وقام خليفته جورج دبليو بوش بـ 171 تعيينا. وبعد ذلك، أجرى الرئيس باراك أوباما 32 تعيينا قبل صدور قرار المحكمة العليا الأمريكية في عام 2014 بتقييد قدرة الرئيس على استدعاء السلطة. السلطة للفترات التي يكون فيها مجلس الشيوخ في عطلة لمدة 10 أيام على الأقل.

وحذرًا من منح الرئيس الكثير من السلطات، عمل الكونجرس في الماضي على الالتفاف حول هذا البند من خلال الدعوة إلى ما يعرف بجلسات “شكلية”، عندما لا يتم القيام بأي عمل حقيقي، فقط لمنع الرئيس من استخدام السلطة.

“لذلك يأتي عضو من ولاية ماريلاند أو فيرجينيا يعيش بالقرب منها ويدعو مجلسي النواب والشيوخ إلى الانعقاد ثم يرفع الجلسة على الفور لليوم. وقال نيفيل لقناة الجزيرة: “لكن من الناحية الفنية فإنهم في جلسة في ذلك اليوم”.

لكن من الناحية النظرية، يمكن لأعضاء الكونجرس أيضًا أن يقرروا الاستمرار في العطلة على وجه التحديد من أجل السماح للرئيس بإجراء تعيينات خلال العطلة – وقال نيفيل إن هناك فرصة الآن، مع سيطرة الجمهوريين على الكونجرس وترامب في البيت الأبيض، لصالح الحزب الجمهوري. المشرعين للقيام بذلك.

وقال: “وإننا لم نشهد ذلك من قبل”.

إرسال رسالة

ومع ذلك، لا يزال من غير الواضح متى – أو حتى ما إذا كان – قد يلجأ ترامب إلى سلطة التعيين خلال العطلة، أو ما إذا كان الكونجرس سيدخل في عطلة للسماح له بالقيام بذلك.

ومن المقرر أن يبدأ الكونجرس الجديد في الثالث من يناير/كانون الثاني، أي قبل ثلاثة أسابيع من تنصيب الرئيس، ويخطط أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريون لبدء جلسات استماع بشأن مرشحي ترامب لمجلس الوزراء على الفور.

إذا قام ترامب بتعيين أحد مرشحيه خلال عطلة الكونجرس، فلن يبقى هذا الشخص في منصبه إلا للمدة المتبقية من الكونجرس الذي يستمر عامين.

ولكن من خلال ذكر هذا البند، فإن ترامب ــ الذي يتهمه منتقدوه بالاستبداد ــ يبعث برسالة إلى المشرعين، حتى أولئك الذين ينتمون إلى حزبه، مفادها أنه قد لا يكون لديه سوى القليل من الصبر في مواجهة معارضتهم.

وكتب مايكل والدمان، رئيس مركز برينان للعدالة في كلية الحقوق بجامعة نيويورك، في مقال افتتاحي: “إذا وافق مجلس الشيوخ على طلب ترامب، فسيكون ذلك أول صوت عالٍ لتمزيق الدستور”.

وقال نيكولاس زيناكيس، كبير المستشارين السابق للسيناتور الديمقراطي الراحل ديان فاينشتاين والذي يعمل أيضًا في شركة المحاماة كوفينجتون آند بيرلينج، لقناة الجزيرة إن الرئيس المنتخب ربما يلجأ أيضًا إلى السلطة باعتبارها “نفوذًا”.

“مثل، يا مجلس الشيوخ، لا تجعلني أستخدم هذه السلطة التي أملكها. اسرعوا وتأكدوا من مرشحي».

“[Opposition] وقال زيناكيس إن الأحزاب غالبًا ما تكون بطيئة جدًا في تأكيد المرشحين لأنها لا تدعم أجندة الرئيس، مضيفًا أن مثل هذه المواقف حدثت خلال فترة ولاية ترامب الأولى وكذلك خلال إدارة الرئيس الديمقراطي جو بايدن.

وقال: “لذلك قد يتم استخدام هذا كوسيلة للتراجع عن ذلك”.

تجنب التدقيق العام

ومع ذلك، مع سيطرة الجمهوريين على مجلس الشيوخ، فإن هذا النوع من التراجع أقل احتمالا، على الرغم من أنه من المتوقع أن يواجه بعض مرشحي ترامب الأكثر إثارة للجدل، مثل غايتس، معارضة حتى من الحزب الجمهوري.

وواجه غايتس، عضو الكونجرس السابق عن ولاية فلوريدا والذي استقال من الكونجرس الأمريكي الأسبوع الماضي بعد أن عينه ترامب لقيادة وزارة العدل، سلسلة من التحقيقات بشأن سلوك مزعوم غير لائق وغير قانوني.

وجاءت استقالته قبل أيام من الإفراج المقرر عن تحقيق لجنة الأخلاقيات بمجلس النواب في الادعاءات الموجهة ضده والتي تشمل سوء السلوك الجنسي.

وقال فرومكين من المركز القانوني بجامعة هيوستن إن ترامب ربما يتطلع إلى إلغاء التعيينات وسط مخاوف من أن مرشحيه متطرفون للغاية بحيث لا يمكن تأكيدهم، حتى من قبل مجلس الشيوخ ذي الأغلبية الجمهورية.

وقال فرومكين إن الرئيس المنتخب قد يرغب أيضًا في تجنب التدقيق العام الذي يأتي مع عملية التثبيت، خاصة بالنسبة للمرشحين “الذين لديهم هياكل عظمية في خزانتهم”.

وأضاف فرومكين أن ترامب ربما يتذرع بتعيينات العطلة لمجرد رغبته في تولي المسؤولية. وقال لقناة الجزيرة: “قال ترامب إنه يريد أن يكون ديكتاتوراً”. “قد يشعر بالاستياء ببساطة من وجود ضوابط على سلطته”.

وفي الوقت نفسه، يبدو أن كبار الجمهوريين حتى الآن غير راغبين في رفض احتمال تعيينات العطلة بشكل علني.

وتعهد جون ثون، السيناتور الجمهوري الذي تم اختياره كزعيم الأغلبية المقبل في المجلس الأسبوع الماضي، بالحفاظ على “جدول زمني صارم” حتى يتم تأكيد مرشحي ترامب ولم يحذف تعيينات العطلة من على الطاولة.

كما لم يستبعد رئيس مجلس النواب الجمهوري مايك جونسون إمكانية تأجيل الكونجرس للسماح للرئيس المنتخب بتعيين أعضاء مجلس الوزراء دون موافقة مجلس الشيوخ.

وقال جونسون في مقابلة مع شبكة إن بي سي نيوز يوم الأحد: “سنقوم بتقييم كل ذلك في الوقت المناسب، وسنتخذ القرار المناسب”. “قد تكون هناك وظيفة لذلك. سيتعين علينا أن نرى كيف ستسير الأمور.”