بينما تتطلع أوكرانيا نحو السلام ، تقدم البوسنة حكاية تحذيرية | حرب روسيا أوكرانيا

يوفر اتفاقية دايتون للسلام لعام 1995 ، التي أنهت الحرب البوسنية ، مصدر إلهام وتحذير صارخ. نجحت في وقف إراقة الدماء ، ولكن على حساب الخلل الوظيفي على المدى الطويل. برزت البوسنة والهرسك من تقسيمها ، مشلولة سياسيا ، وتعتمد بشكل دائم على الرقابة الدولية. أوكرانيا لا تستطيع تحمل اتباع هذا المسار.

تخاطر بتسوية متسرعة أو فرضت خارجيًا – وخاصة إحدى الأولويات “التوازن” على الوظيفة – إلى تحويل أوكرانيا إلى حالة مكسورة ضعيفة مغلقة في طي النسيان. يجب مقاومة إغراء قبول أي سلام لوقف الحرب. لا يتم خلق كل السلام على قدم المساواة.

أنشأت اتفاقية دايتون كيانين مستقلين داخل البوسنة ، ولكل منهما رئيسه والبرلمان والبيروقراطية ، ويحكمه رئاسة جماعية تتطلب إجماعًا. النتيجة؟ أكثر من 180 وزراء للسكان الذين تقل أعمارهم عن 3.5 مليون ، ودولة مجزأة للغاية للحكم أو الإصلاح. تم تجميد الانقسامات العرقية إلى القانون ، ومنذ ذلك الحين ، أحرزت القدوس القومي التقدم ، بما في ذلك الجهود المبذولة نحو عضوية الاتحاد الأوروبي.

تواجه أوكرانيا مخاطرة مماثلة إذا منحت اتفاق السلام “الوضع الخاص” أو الحكم الذاتي الفيدرالي للأراضي التي تحتلها الروسية مثل Donbas. مثل هذا الترتيب من شأنه أن يضمن الخلل والانقسام في قلب نظام أوكرانيا السياسي. يمكن للوكلاء المؤيدين لروسيا الذين يعانون من حق النقض (الفيتو) منع الدفاع أو السياسة الخارجية أو تكامل الاتحاد الأوروبي وحلف الناتو-مما يمنح موسكو تأثير في كييف دون إطلاق رصاصة أخرى.

والأسوأ من ذلك ، أن هذا من شأنه أن يخلق قتلة داخلية تتفوق على السيادة الأوكرانية. تُظهر تجربة البوسنة كيف أن الشلل السياسي ، المولود من التسوية الهيكلية ، يمكن أن يروي عدم الاستقرار بدلاً من حله. بالنسبة لأوكرانيا ، هذا يعني أن المستقبل لا يشكل بالسلام ، ولكن عن طريق الضعف الدائم.

تلعب هذه الديناميكية مباشرة في رؤية الرئيس فلاديمير بوتين لـ “روسيا الكبرى” ، حيث تظل الدول السوفيتية السابقة تحت إبهام موسكو. مثلما سعى الممثلون القوميون في البلقان إلى إعادة رسم حدود البوسنة ، تسعى روسيا إلى السيطرة على أوكرانيا من خلال تجميد صراعها بدلاً من حلها.

تقدم البوسنة أيضًا حذرًا آخر: مخاطر الوثاق الدولي طويل الأجل. لا يزال مكتب الممثل العالي ، الذي تم إنشاؤه تحت دايتون ، يحمل صلاحيات شاملة على الشؤون المحلية للبوسنة. في حين أنه مفيد في منع تجدد الصراع ، فقد أدى هذا الترتيب إلى توقف التنمية المؤسسية والبوسنة اليسار التي تعتمد على الجهات الفاعلة الأجانب. يجب أن ترفض أوكرانيا أي سلام يزيل وكالتها أو يضعها تحت إشراف غير محدد.

قد يكون الاستقرار المؤقت ضروريًا ، ولكن يجب أن تظل كييف هي السلطة النهائية في قوانينها وحوكمتها وتوجيهها المستقبلي. لا يمكن أن توجد دولة ذات سيادة مع العواصم الأجنبية التي تعمل كصانع قرار في نهاية المطاف.

لهذا السبب ، فإن الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلنسكي لعام 2022 – رفض المفاوضات مع روسيا بينما لا يزال بوتين في السلطة – يستحق نظرة ثانية. على الرغم من مبرر أخلاقياً ، فقد يحد من غرفة أوكرانيا المناورة إذا تحولت ديناميات الطاقة العالمية. يجب أن يكون السلام مبدئيًا ، ولكن أيضًا مرنًا من الناحية الاستراتيجية. الدبلوماسية ، مثل الحرب ، تتطلب مساحة للتكيف.

كما قال وزير الخارجية السابق في البوسنة محمد ساكيربي ذات مرة ، فإن مفاوضات السلام مثل البوكر. في دايتون ، فهم الزعيم الصربي سلوبودان ميلوسيفيتش المخاطر أفضل من نظرائه. الفقرة البوسنة علي إيزيتبيغوفيتش تفتقر إلى استراتيجية واضحة. كرواتيا فرانجو تودجمان تسمح للكبرياء بإملاء المصطلحات. وريتشارد هولبروك ، مبعوث الولايات المتحدة ، لعب من أجل الإرث بقدر السلام.

اليوم ، لاعبون جدد على الطاولة. مع تحول الرياح السياسية في الولايات المتحدة وتُعاد عرض أرقام مثل دونالد ترامب ، هناك خطر متزايد من أن أوكرانيا يمكن التعامل معها كرقاقة مساومة في لعبة جيوسياسية أكبر. يجب ألا يتم تقليله إلى بيدق.

يجب أن يكون أي سلام متين متجذرًا في السيادة والعدالة والوحدة الوطنية. تحتاج أوكرانيا إلى ضمانات أمنية موثوقة – ليس فقط الوعود ، ولكن الردع الحقيقي ضد العدوان المستقبلي. العدالة ، أيضا ، يجب أن تكون غير قابلة للتفاوض. لن يجلب العفو الشامل لجرائم الحرب والمتعاونين المصالحة ، بل يؤخر ذلك فقط.

يجب أن يتم لم شمل الأراضي المحتلة بموجب القانون الأوكراني-لا تترك في طي النسيان كمناطق مستقلة أو جيوب مُدرّز بالوكالة. من شأن القيام بذلك إضفاء الطابع المؤسسي على الانقسام ووضع الأساس للصراع في المستقبل.

تحتاج أوكرانيا أيضًا إلى خارطة طريق استراتيجية ممولة بشكل جيد لإعادة الإعمار والتكامل الأوروبي. يعد إعادة بناء البنية التحتية المادية أمرًا ضروريًا ، ولكنه يدمج أوكرانيا في الهياكل السياسية والاقتصادية للاتحاد الأوروبي.

قبل كل شيء ، يجب أن تحتفظ أوكرانيا بالحكم الذاتي الاستراتيجي الكامل-الحق في اختيار تحالفاتها ، وتشكيل مؤسساتها ، وتحديد مستقبلها دون إكراه من موسكو أو حتى من الشركاء الغربيين ذوي النوايا الحسنة.

أوكرانيا ليست دولة عازلة. إنها أمة ذات سيادة دفعت شعبها ثمنًا غير عادي لتقرير المصير. يجب أن يكون هذا أساس أي اتفاق سلام – وليس طموحات القوى الأجنبية أو نفعية الإصلاح السريع.

التسوية هي جزء من الدبلوماسية. ولكن ليس كل الحلول الوسط تخدم السلام. تعلمنا البوسنة أن السلام المعيب يمكن أن يربط الانقسام ، وتأخير الشفاء ، والحفاظ على بلد محاصرة بين الحرب والقرار الحقيقي.

مهمة أوكرانيا واضحة: تحقيق السلام ، ولكن ليس على حساب السيادة أو الوحدة أو الجدوى طويلة الأجل. إنهاء الحرب أمر صعب. إن بناء سلام عادل ومستدام أكثر صعوبة.

حققت البوسنة الأولى. يجب أن تفعل أوكرانيا كلاهما.

الآراء المعبر عنها في هذا المقال هي ملك المؤلف ولا تعكس بالضرورة موقف الجزيرة التحريرية.