الاختبار “الأكثر إزعاجا”: هل يستطيع شريف باكستان إحياء المحادثات مع رئيس الهند مودي؟ | أخبار السياسة
إسلام اباد، باكستان – لقد كان تبادلًا رسميًا قصيرًا.
في الخامس من مارس/آذار، بعد يومين من تولي شهباز شريف منصب رئيس الوزراء الرابع والعشرين لباكستان، نشر نظيره الهندي رسالة من 13 كلمة على منصة التواصل الاجتماعي “إكس”. “تهانينا لـ @CMShehbaz على أدائه اليمين كرئيس لوزراء باكستان”، رئيس الوزراء الهندي. كتب.
واستغرق شريف يومين للرد. وكتب في 7 مارس/آذار: “شكراً لك @narendramodi على تهنئتي بانتخابي رئيساً لوزراء باكستان”.
أثارت رسالة التهنئة التي أرسلها مودي ورد شريف تساؤلات، حتى في مؤتمر صحفي لوزارة الخارجية الأمريكية، حول احتمال حدوث انفراجة بين الجارتين المسلحتين نوويا في شبه القارة الهندية، واللتين تربطهما علاقات دبلوماسية بالكاد تعمل. وتدخلت وزارة الخارجية قائلة إنها تأمل في إقامة “علاقة مثمرة وسلمية” بين نيودلهي وإسلام آباد.
ولكن على الرغم من أن الأخ الأكبر لرئيس الوزراء الباكستاني نواز شريف لديه تاريخ طويل في السعي لتحقيق اختراقات مع الهند – بما في ذلك مع مودي – إلا أن المحللين على جانبي الحدود يقولون إن اتجاه العلاقات لا يمكن قياسه إلا بعد الانتخابات الوطنية المقبلة في الهند، المقرر عقدها في وقت لاحق. تقام في أبريل ومايو.
وقالت مليحة لودهي، وهي دبلوماسية باكستانية متقاعدة عملت سفيرة لدى الأمم المتحدة والولايات المتحدة والمملكة المتحدة، إن إدارة العلاقات مع نيودلهي ستكون اختبار السياسة الخارجية “الأكثر إرباكًا” للحكومة الحالية.
وقالت لقناة الجزيرة، في إشارة إلى حزب الرابطة الإسلامية الباكستانية نواز (PMLN)، حزب الأخوة شريف: “صحيح أن حزب الرابطة الإسلامية الباكستانية السابق كان مستعدًا للتعامل مع الهند، لكنه كان متبادلاً”. لكن اليوم هناك العديد من العقبات التي تحول دون تطبيع العلاقات والتي ليس من السهل التغلب عليها.
ومع توجه الهند إلى صناديق الاقتراع هذا العام، فإن أي مشاركة مهمة يجب أن تنتظر إلى ما بعد الانتخابات».
لغز كشمير
يمكن القول إن العقبة الأكبر أمام أي تحرك نحو الحياة الطبيعية بين الجارين تظل مسألة وادي كشمير، منطقة الهيمالايا الخلابة ولكن المثيرة للجدل والتي خاضوا عليها حروبا متعددة منذ حصولهم على الاستقلال عن الحكم البريطاني في عام 1947. ويطالبون بالمنطقة بالكامل. من قبل كليهما، ولكن كل منهما يحكم أجزاء منه فقط.
واتهمت نيودلهي إسلام آباد بدعم المتمردين الكشميريين المسلحين الذين يقاتلون إما من أجل الاستقلال أو الاندماج مع باكستان. ونفت إسلام آباد هذه الاتهامات، قائلة إنها تقدم فقط الدعم الدبلوماسي لنضال المنطقة من أجل الحق في تقرير المصير.
تدهورت العلاقات بين الهند وباكستان في عام 2019 عندما ألغت حكومة مودي القومية الهندوسية المادة 370 من الدستور الهندي، التي كانت تمنح ولاية جامو وكشمير الخاضعة للإدارة الهندية حكمًا ذاتيًا جزئيًا.
إن كشمير تقع في قلب الخلافات بين الهند وباكستان، وهي موضوع وضع فيه كل من الجارتين شروطاً لإجراء محادثات غير مقبولة لدى الطرف الآخر. وتصر الهند على أن وضع جامو وكشمير هو شأن داخلي للبلاد. ومن ناحية أخرى، ربط القادة الباكستانيون – بما في ذلك الأخوان شريف – التقدم في العلاقات مع الهند بتراجع نيودلهي عن قرار 2019.
وقال المفوض السامي الهندي السابق لدى باكستان، شارات صابهاروال، إنه إذا كان الهدف هو تحسين العلاقات، فإن الكرة في ملعب باكستان، مضيفًا أن باكستان هي التي علقت التجارة وكذلك خفضت التمثيل الدبلوماسي.
ومنذ ذلك الحين، جعلت التعامل مع الهند مشروطًا بتراجع الهند عن تحركها لإنهاء الوضع الخاص لجامو وكشمير بموجب الدستور الهندي. وقال لقناة الجزيرة إن هذا لن يحدث. “يتعين على الحكومة الباكستانية أن تتبنى وجهة نظر أكثر واقعية وبناءة إذا أرادت الأمور أن تمضي قدما.”
لمسة الشريف
ولكن على الرغم من المواقف الصارمة من الجانبين، فإن بعض المحللين متفائلون بحذر بشأن إمكانية تجديد المحاولة من جانب الحكومتين لتحسين العلاقات، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى التاريخ الذي يتقاسمه شريف مع مودي وحزبه بهاراتيا جاناتا.
وفي فبراير/شباط 1999، استقل رئيس الوزراء الهندي آنذاك من حزب بهاراتيا جاناتا، أتال بيهاري فاجبايي، رحلة بالحافلة عبر الحدود إلى لاهور للقاء نواز شريف، الذي كان آنذاك في ولايته الثانية كرئيس للوزراء.
ووقع نواز وفاجبايي معاهدة اعتبرت بمثابة اختراق تاريخي لبناء الثقة بين البلدين، بعد أقل من عام من قيام كل منهما بإجراء تجارب نووية أدت إلى تصعيد التوترات في المنطقة.
ومع ذلك، بعد ثلاثة أشهر من المعاهدة، انخرطت الدولتان في حرب في كارجيل في كشمير الخاضعة للإدارة الهندية. واتهمت الهند جنودا باكستانيين بالتسلل إلى الأراضي التي تسيطر عليها. وألقى نواز باللوم على قائد الجيش آنذاك الجنرال برويز مشرف وغيره من كبار القادة في تدبير التوغل من وراء ظهره.
وبعد بضعة أشهر فقط، نفذ مشرف انقلاباً عسكرياً في أكتوبر/تشرين الأول 1999 أطيح فيه بشريف من السلطة، بعد عامين فقط من توليه منصب رئيس الوزراء.
وبعد عام من عودة نواز أخيرا إلى السلطة في عام 2013، عاد حزب بهاراتيا جاناتا أيضا إلى السلطة بعد عقد من الزمان في المعارضة ــ وهذه المرة مع مودي كرئيس للوزراء. وانضم نواز إلى زعماء من مختلف أنحاء جنوب آسيا في السفر إلى نيودلهي لحضور مراسم أداء مودي اليمين.
ثم، في يوم عيد الميلاد في ديسمبر 2015، فاجأ مودي البلدين بزيارة مفاجئة إلى لاهور لحضور حفل زفاف حفيدة نواز. وقالت الحكومة الباكستانية إن البلدين سيستأنفان الحوار الرسمي وأعلنا عن اجتماع لكبار الدبلوماسيين في يناير 2016.
ولكن بعد أسبوع واحد فقط، استهدف أربعة مهاجمين قاعدة جوية هندية، مما أدى إلى مقتل ثمانية هنود على الأقل، بما في ذلك أفراد الأمن.
واتهمت الهند باكستان مرة أخرى بالمسؤولية عن الحادث وطالبتها بالقبض على مرتكبي الهجوم. وفي سبتمبر/أيلول 2016، بعد أن هاجم مقاتلون مسلحون موقعاً للجيش الهندي في كشمير، عبر الجنود الهنود إلى الأراضي الخاضعة للإدارة الباكستانية لمداهمة ما وصفته نيودلهي بـ “منصات إطلاق المتشددين”.
وبعد ثلاث سنوات، في فبراير/شباط 2019، قبل الانتخابات الوطنية الأخيرة في الهند مباشرة، تصاعدت التوترات مرة أخرى، بعد مقتل 46 جنديا هنديا شبه عسكري في تفجير انتحاري في كشمير الخاضعة للإدارة الهندية. وردت القوات الجوية الهندية بضربة داخل الأراضي الباكستانية قائلة إنها استهدفت معسكرات تدريب للمقاتلين.
ودخلت الطائرات الباكستانية بدورها المجال الجوي الهندي في اليوم التالي. أسقطت طائرة تابعة للقوات الجوية الهندية كانت تطارد الطائرات الباكستانية، وتم أسر طيارها. هدأت المواجهة بعد أن أعادت باكستان الطيار أبهيناندان فارثامان بعد يومين من اعتقاله.
إن هذا التاريخ المعقد من الخطوات نحو المحادثات، والذي غالباً ما ينهار قبل تحقيق أي تقدم ملموس، يشكل دليلاً في نظر العديد من المراقبين ــ والدبلوماسيين الهنود بشكل خاص ــ على نفوذ المؤسسة العسكرية الباكستانية في العلاقة بين البلدين. واتهم بعض المحللين الهنود الجيش الباكستاني بتخريب مبادرات السلام السابقة.
لكن بالنسبة للآخرين، سلطت المناوشات التي وقعت في فبراير/شباط 2019 الضوء على مكانة باكستان في حسابات الانتخابات الهندية. وقد استفادت شعبية مودي من هذه الحادثة، التي صورها حزبه على أنها استعراض للقوة ضد باكستان. عاد حزب بهاراتيا جاناتا إلى السلطة في مايو من ذلك العام بتفويض أكبر مما كان عليه في عام 2014.
بوادر التحول؟
على الرغم من الفتور الدبلوماسي الرسمي، وجد البلدان أرضية مشتركة في فبراير 2021، عندما جددا اتفاق وقف إطلاق النار المستمر منذ عقدين من الزمن على طول خط السيطرة الذي يبلغ طوله 725 كيلومترًا (450 ميلًا)، وهو الحدود الفعلية التي تقسم كشمير بين البلدين. .
ثم، في عام 2022، عندما أصبح شهباز شريف رئيسًا للوزراء لأول مرة بعد إقالة عمران خان وحزبه تحريك الإنصاف الباكستاني من خلال تصويت برلماني بحجب الثقة، هنأه مودي وقال إنه يرغب في العمل. معا من أجل إحلال السلام والاستقرار في المنطقة.
وترصد رادها كومار، خبيرة السياسة الخارجية المقيمة في نيودلهي، تحولاً في نهج الجيش الباكستاني تجاه الهند أيضاً.
“أود أن أقول إنه يبدو أن هناك بعض التغيير في تفكير الجيش الباكستاني، حيث تم احتواء الأعمال العدائية نسبياً خلال الأعوام القليلة الماضية. لكننا لا نعرف إلى أي مدى وصل الاحتواء بسبب الإجراءات الأمنية المشددة على الجانب الهندي”.
ولكن نظراً لعدم الاستقرار السياسي في باكستان والأزمة الاقتصادية المستمرة التي تعيشها البلاد، يقول محللون آخرون إن شهباز وحكومته ــ التي لم تصل إلى السلطة إلا بعد تشكيل تحالف مع خصوم سياسيين تقليديين ــ ليس لديهم مجال كبير للمناورة.
وقال محمد فيصل، خبير السياسة الخارجية المقيم في إسلام آباد، إن نيودلهي أدركت أنها تستطيع إدارة سياستها الخارجية الإقليمية بشكل أكثر فعالية مع “تجاهل” باكستان. ومن ناحية أخرى، سوف تحتاج الحكومة الباكستانية إلى الإجماع الداخلي قبل التعامل مع الهند.
“تحتاج الحكومة إلى دعم صريح من شركائها الحاكمين وكذلك الجيش لاستكشاف أي تواصل مع الهند. وقال لقناة الجزيرة إن الأحزاب المتنافسة، وخاصة المعارضة، ستعارض أي تعامل مع الهند – وهذا اختبار لمهارة رئيس الوزراء شريف السياسية إذا كان يستطيع بناء إجماع سياسي.
واعترف كومار، وهو مؤلف كتاب “الجنة في الحرب: تاريخ كشمير السياسي”، بالتحديات السياسية. لكنها قالت إن الزعماء الذين يغامرون بمحاولة تحسين العلاقات قد يجدون دعما شعبيا.
“مثل الهند، تعاني باكستان من حالة من الاستقطاب السياسي الشديد. وقالت: “في باكستان، سيستغل السياسيون المعارضون أي شيء يمكن اعتباره “لينًا” تجاه الهند، وفي الهند، سيستغل سياسيو حزب بهاراتيا جاناتا أي “لين” من المعارضة تجاه باكستان”. لذا، إذا أراد القادة في كلا البلدين الانخراط في صنع السلام، فيجب عليهم أن يكونوا حازمين. أعتقد أنهما سيحصلان على الدعم من قطاعات كبيرة من الجمهور.
وقال فيفيك كاتجو، الدبلوماسي الهندي السابق، إن باكستان بحاجة أيضًا إلى فتح حدودها التجارية مع الهند لاستعادة صحتها الاقتصادية.
وأضاف: “باكستان تمر بمرحلة حرجة، وهو ما اعترف به رئيس الوزراء الجديد في خطابه. لكنها لا تستطيع أن تحول نفسها ما لم تراجع نهجها وعلاقتها مع جيرانها، وخاصة الهند، وتطرح عقلية جديدة وموضوعية، أي فيما يتعلق بجامو وكشمير.
ومع ذلك، قال إعزاز تشودري، الذي كان وزيرًا للخارجية الباكستانية خلال زيارة مودي عام 2015، إن أي لفتة من باكستان من غير المرجح أن يتم الرد عليها من قبل الهند في الوقت الحالي.
وقال لقناة الجزيرة: “إن القيادة الهندية تسعى إلى تحقيق هدف القومية الهندوسية واتبعت سياسة عدم الاتصال مع باكستان”. “يجب على الحكومة الانتظار حتى يغير الهنود رأيهم ويظهروا أنهم يريدون علاقات سلمية مع باكستان”.
