أوكرانيا تستضيف محادثات السلام في سويسرا، رغم عدم دعوة روسيا

ما هي قيمة محادثات السلام التي ليست في الواقع محادثات بين الأطراف المتحاربة؟

كان من المقرر أن يفتتح الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي مؤتمرا للسلام في سويسرا يوم السبت يهدف إلى حشد الدعم للمواقف التفاوضية لبلاده بدعم من أكبر عدد ممكن من الدول. ومع ذلك، حتى مع ظهور الاجتماع الذي يستمر يومين باعتباره الجهد الدبلوماسي الأكثر قبولًا على نطاق واسع حتى الآن لإنهاء الحرب، فإن هذا الجهد في الوقت الحالي يستبعد روسيا.

إن المؤتمر، الذي عقد في منتجع جبال الألب بالقرب من لوسيرن بسويسرا، هو بدلاً من ذلك إظهار الدعم لبعض النقاط التي طرحتها أوكرانيا في اقتراحها والتي أكدت أنها ضرورية لتحقيق سلام دائم. وأثارت الخطة انتقادات من بعض الدول، مثل الصين والبرازيل، التي تقول إن روسيا وأوكرانيا بحاجة إلى التفاوض مباشرة من أجل أي فرصة لإنهاء القتال.

قال سيلسو أموريم، كبير مستشاري السياسة الخارجية للرئيس البرازيلي لويس إيناسيو لولا دا سيلفا، في مقابلة أجريت معه: “أنت لا تتفاوض مع أصدقائك”. “أنت تتفاوض مع خصومك.”

قال السيد زيلينسكي إن نية أوكرانيا هي التفاوض مع روسيا بشكل جماعي – بعد بناء الإجماع بين حلفاء كييف وأكبر عدد ممكن من الدول المحايدة. تتضمن خطة السلام التي طرحها السيد زيلينسكي المكونة من 10 نقاط انسحاب روسيا بالكامل من الأراضي الأوكرانية، ودفع التعويضات ومواجهة العدالة بشأن أي جرائم حرب.

وفي يوم الجمعة، عرض الرئيس الروسي فلاديمير بوتين خطته الخاصة لوقف إطلاق النار، داعياً أوكرانيا إلى التنازل عن أراضيها، ودعا الدول الغربية إلى رفع عقوباتها الاقتصادية. ونددت أوكرانيا باقتراح بوتين ووصفته بأنه يهدف إلى تقويض محادثات نهاية الأسبوع.

وبينما كانت أوكرانيا تعمل على بناء الزخم للمؤتمر السويسري هذا العام، فقد روجت لتجمع يمكنه تأييد مواقفها التفاوضية العشرة. لكنها أعادت بعد ذلك النظر في ثلاث قضايا – السلامة النووية، والأمن الغذائي، والقضايا الإنسانية مثل تبادل أسرى الحرب وإعادة الأطفال الأوكرانيين الذين تم أخذهم بشكل غير قانوني إلى روسيا – لجذب الدول التي كانت مترددة في تأييد النقاط التي اعتبرتها أقل جدوى.

وقال زيلينسكي في مقابلة مع وسائل الإعلام الإخبارية في آسيا الوسطى الشهر الماضي: “لقد ابتعدنا عن الأمور الصعبة التي يمكن أن تقسم الدول، وحصلنا على ثلاث نقاط فقط في القمة الأولى”.

وقال السيد زيلينسكي إن أوكرانيا تأمل في التوصل إلى توافق في الآراء بشأن النقاط الثلاث، ومن المتوقع أن ينتج المؤتمر مسودة على الأقل حول هذه المسائل. ويقول إنه بمجرد أن يتم الاتفاق على النقاط من قبل الدول المشاركة في الاجتماع، سيتم تمريرها إلى روسيا، ربما مع الأمم المتحدة كوسيط.

وقال زيلينسكي عن الاستراتيجية الدبلوماسية في مقابلة مع صحيفة نيويورك تايمز في كييف الشهر الماضي: «بعد ذلك سنرى ما إذا كانت روسيا تريد إنهاء الحرب».

وقال الأشخاص المشاركون في التحضير للمؤتمر إن مسألة كيفية مشاركة روسيا وأوكرانيا في المحادثات المستقبلية من المتوقع أن تكون أحد موضوعات المناقشة. وقال أندريه يرماك، كبير موظفي زيلينسكي، يوم الثلاثاء، إنه يأمل أن يضع المؤتمر الأساس للمحادثات المستقبلية مع روسيا.

وتقوم كل من روسيا وأوكرانيا الآن بالمناورة للحصول على الدعم من الدول الأخرى للصيغة المفضلة لديهما للمحادثات النهائية، إذا جاءت.

وتؤيد الصين والبرازيل اقتراحا تفاوضيا منفصلا، ولم يكن من المتوقع أن يرسل أي من هذين البلدين وفدا رفيع المستوى لحضور مؤتمر أوكرانيا في نهاية هذا الأسبوع. وقالت سويسرا إنه من المتوقع أن تحضر وفود من 100 دولة ومنظمة، بما في ذلك 57 رئيس دولة وحكومة.

كانت هناك انتكاسات. الرئيس بايدن، الذي سافر بالفعل إلى أوروبا مرتين في الأسابيع الأخيرة لحضور ذكرى يوم الإنزال وقمة مجموعة السبع، سيتغيب عن الاجتماع. وتحضر نائبة الرئيس كامالا هاريس بدلاً من ذلك.

كما أن غياب الصين، الدولة التي تتمتع بأكبر قدر من النفوذ الاقتصادي والدبلوماسي على روسيا، ألقى بظلال من الشك على أهمية المؤتمر.

كما تجنبت البرازيل أي حضور رفيع المستوى، على الرغم من أن السيد أموريم، المستشار الرئاسي، كان على أية حال في مكان قريب في جنيف لحضور مؤتمر تجاري للأمم المتحدة. وقال السيد أموريم في المقابلة إن محادثات السلام التي لا تشمل روسيا كانت عقيمة.

وقال: “أنا لا أدافع عن طرف أو آخر، لكنني شخصياً واضح جداً أنه لن يتم التوصل إلى شيء من هذا الاجتماع في سويسرا”. “أنا أحترم النوايا، لكن من الواضح أنه لن يحدث شيء”.

وقالت الصين إن 45 دولة “استجابت بشكل إيجابي” للاقتراح البرازيلي والصيني لإجراء محادثات، دون تسمية تلك الدول. وقال السيد أموريم إنه ليس لديه معلومات دقيقة حول عدد أو الدول التي تدعم هذه الشروط، لكنه أشار إلى أن مشاركة الصين، باعتبارها الدولة ذات النفوذ الأكبر على روسيا، كانت أساسية.

وقد رفضت أوكرانيا مثل هذه المحادثات.

تركيا، وهي دولة أخرى سعت للتوسط بين روسيا وأوكرانيا، سوف يمثلها وزير الخارجية هاكان فيدان، الذي التقى بالسيد بوتين في الكرملين يوم الثلاثاء.

وقال دبلوماسي تركي، تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته بموجب البروتوكول الدبلوماسي للبلاد، إن تركيا تعتبر المحادثات السويسرية مهمة لكن عقد مؤتمر بمشاركة روسيا سيكون له فرصة أكبر للنجاح.

وقال أوليكسي بوليجكي، المدير الأكاديمي لمركز الدبلوماسية العامة في أوكرانيا، لأخبار التلفزيون الأوكراني يوم الخميس إن استراتيجية كييف للقمة قد ينتهي بها الأمر إلى كونها خطأ دبلوماسي.

وأضاف أن الاجتماع قد ينتهي دون بيان يؤكد حدود أوكرانيا المعترف بها دوليا، وهو غياب قد يسمح بالمضي قدماً في التنازلات الإقليمية في تسوية نهائية قبل انتزاع أي شيء من روسيا في المقابل.

وفي كل الأحوال، قال: “إن توقعاتنا من هذه القمة قد تكون مبالغ فيها إلى حد ما، لأن السلام لن يتحقق من خلال القمم”.

لكن ماريا زوكينا، مديرة دراسات الصراع في مؤسسة المبادرات الديمقراطية، وهي مجموعة غير حكومية، قالت إن قيمة الدبلوماسية التي أحاطت بالتجمع بالنسبة لأوكرانيا كانت أوسع من مجرد الجهد الرسمي لتعزيز الدعم للنقاط الثلاث في خطة سلام كييف.

وقالت إن هذا الجهد يساعد في تعزيز رؤية أوكرانيا لنظام ما بعد الحرب في أوروبا الشرقية، والذي من شأنه أن يمنع التوسع الروسي في المستقبل، مضيفة أن أوكرانيا تريد حشد الدعم للمحادثات بشروطها، “وليس البدء بمقترحات صينية أو روسية أو أي شخص آخر”. “

ماريا فارنيكوفا ساهم في إعداد التقارير من كييف، و شفق تيمور من اسطنبول. اناستازيا كوزنيتسوفا ساهم أيضًا في إعداد التقارير.