بعد أسبوعين من تراجع الرئيس بايدن عن موقفه وموافقته على إطلاق الأسلحة الأمريكية على الأراضي الروسية، يستعد هو وأقرب حلفائه لنوع مختلف من الهجوم، باستخدام عائدات الأصول المالية الروسية للمساعدة في إعادة إعمار أوكرانيا.
على مدى عامين، ناقشت أكبر الاقتصادات الغربية في العالم كيفية التعامل مع 300 مليار دولار من الأصول الروسية المجمدة، والتي تركها الكرملين في المؤسسات المالية الغربية بعد بدء غزو أوكرانيا في عام 2022.
والآن، بعد مناقشات طويلة حول ما إذا كان الغرب يستطيع تسليم هذه الأصول بشكل قانوني إلى حكومة الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي، يبدو أن الحلفاء على وشك التوصل إلى حل وسط، سيتم الإعلان عنه في قمة مجموعة السبع في إيطاليا.
إن مجموعة السبعة، التي تضم أغنى الديمقراطيات الكبرى في العالم، على وشك الموافقة على قرض لأوكرانيا بقيمة 50 مليار دولار تقريباً لإعادة بناء البنية التحتية المدمرة في البلاد، على أساس أن يتم سداد هذا القرض من الفوائد المكتسبة على الأصول الروسية المجمدة. وقال مسؤولون غربيون. ولكن حتى هذا المبلغ، كما يقول الخبراء، لن يؤدي إلا إلى إحداث تأثير في بناء أوكرانيا الجديدة.
وسيكون إعلان التمويل مجرد جزء من قمة هذا الأسبوع والتي ستتراوح بين كيفية عكس الزخم الروسي الجديد وكيفية التوصل إلى وقف لإطلاق النار بين إسرائيل وحماس. وقال جيك سوليفان، مستشار الأمن القومي لبايدن، إن بايدن وزيلينسكي سيجتمعان يوم الخميس ويوقعان اتفاقية أمنية.
وقال سوليفان للصحفيين على متن القوات الجوية: “نريد أن نظهر أن الولايات المتحدة تدعم شعب أوكرانيا، وأننا نقف معهم، وأن ذلك سيستمر في المساعدة في تلبية احتياجاتهم الأمنية، ليس فقط في الغد، ولكن في المستقبل”. واحد في الطريق إلى إيطاليا.
وأضاف: “بالتوقيع على هذا، سنرسل أيضًا إشارة إلى روسيا بشأن تصميمنا”. “إذا كان فلاديمير بوتين يعتقد أنه قادر على الصمود بعد التحالف الذي يدعم أوكرانيا، فهو مخطئ”.
وستكون هناك لحظات خلال القمة سيحاول فيها القادة رفع أعينهم إلى ما هو أبعد من الأزمات الحالية، بما في ذلك اجتماع بين القادة والبابا فرانسيس، يركز على تسخير قوة الذكاء الاصطناعي.
وتعد صفقة القرض، إلى جانب مجموعة من العقوبات الجديدة التي تهدف إلى مواجهة جهود الصين لإعادة تشكيل القاعدة الصناعية الدفاعية الروسية، جزءًا من أحدث الجهود لدعم أوكرانيا وإعاقة روسيا في لحظة محفوفة بالمخاطر في الصراع المستمر منذ 27 شهرًا.
ومع ذلك، تستعد أوروبا لاحتمال عودة الرئيس السابق دونالد جيه ترامب، الذي تحدث صراحة عن الانسحاب من الناتو، إلى السلطة بحلول الوقت الذي تجتمع فيه المجموعة في عام 2025. والعديد من القادة الحاضرين – بما في ذلك ويواجه رئيس الوزراء البريطاني ريشي سوناك والرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون انتخابات يمكن أن تعيد تعريف أوروبا.
ويواجه بايدن عقبة إقناع حلفائه، بدءاً بالسيد زيلينسكي، بأن الولايات المتحدة تخطط للبقاء في الحرب مع أوكرانيا، بغض النظر عما سيحدث في نوفمبر. إن التأخير الكبير هذا الربيع في الحصول على موافقة الكونجرس على 61 مليار دولار من الذخيرة والدفاعات الجوية الجديدة، كما يعترف مساعدو بايدن، كلفت أوكرانيا أرواحًا وأراضيًا وميزة عسكرية تكتيكية.
قال بايدن لزيلينسكي الأسبوع الماضي، في فرنسا، “أعتذر عن الأسابيع التي لم أعرف فيها ما الذي سيحدث”، وألقى المسؤولية على عاتق الجمهوريين في الكونجرس. وقال: “كان بعض أعضائنا المحافظين للغاية يعرقلون ذلك”.
لكن نطاق المعارضة في الكونجرس يثير أيضًا مسألة ما إذا كان هذا الحقن الأخير لحزمة عسكرية كبيرة يمكن أن يكون الأخير، ويهدد ادعاء السيد بايدن باعتباره الزعيم الغربي الذي حشد بقية الحلفاء لصد المزيد من الهجمات من قبل قوات التحالف. الرئيس فلاديمير بوتين.
والآن، وبعد أن وصلت الحرب إلى لحظة حرجة، يبدو أن زعماء مجموعة السبع يستعدون لإنهاء أشهر من المداولات حول كيفية استخدام 300 مليار دولار من أصول البنك المركزي الروسي المجمدة، والتي تم الاحتفاظ بها إلى حد كبير في المؤسسات المالية الأوروبية. والفكرة هي توفير ضخ المساعدات الاقتصادية لأوكرانيا.
وخلال رحلة إلى نورماندي الأسبوع الماضي، بدا أن بايدن أقنع فرنسا، إحدى الرافضين الأخيرين، بدعم الصفقة. وفي نهاية الرحلة، قال الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون للصحفيين إنه يأمل أن “يوافق جميع أعضاء مجموعة السبع على إنشاء صندوق تضامن بقيمة 50 مليار دولار لأوكرانيا”.
وكانت إدارة بايدن، بعد جدالات داخلية كبيرة، تضغط من أجل الاستيلاء التام على الأصول. لكن هذه الفكرة لم تنجح في أوروبا، حيث يتم الاحتفاظ بمعظم الأموال، خوفا من أن يشكل ذلك انتهاكا للقانون الدولي.
وقد وافق الاتحاد الأوروبي على استخدام الفوائد التي كانت تجنيها أصول البنك المركزي حيث يتم الاحتفاظ بمعظمها ــ في هيئة الإيداع المركزية للأوراق المالية في بلجيكا، يوروكلير ــ لتزويد أوكرانيا بنحو 3 مليارات يورو سنوياً.
لكن إدارة بايدن أرادت تزويد أوكرانيا بمزيد من الأموال مقدما، لذلك وضعت خطة لاستخدام هذه الفائدة لدعم قرض يمكن للولايات المتحدة ودول مجموعة السبع الأخرى تقديمه على الفور.
ومن الممكن أن يصل حجم القرض إلى 50 مليار دولار، وسيتم سداده مع مرور الوقت من خلال ما يسمى بالأرباح غير المتوقعة التي يتم تحقيقها من أموال روسيا.
وفي الأسابيع الأخيرة، كان وزراء مالية مجموعة السبع يحاولون مناقشة التفاصيل المعقدة لكيفية عمل هذا القرض، في ظل العديد من الأسئلة العالقة التي لا تزال بحاجة إلى إجابة. ويحاول المسؤولون تحديد كيفية تحويل الأموال فعليا إلى أوكرانيا، وناقشوا إدارتها من خلال مؤسسة مثل البنك الدولي كوسيط.
ومن غير الواضح كيف سيتم سداد القرض إذا انتهت الحرب قبل استحقاق السندات أو إذا انخفضت أسعار الفائدة، مما يجعل عائدات الأصول غير كافية لسداد القرض.
جون إي هيربست, وقال مدير كبير لمركز أوراسيا في المجلس الأطلسي، وسفير الولايات المتحدة السابق لدى أوكرانيا، إن الإفراج عن الأصول كان ذا أهمية رئيسية لمجموعة السبعة، خاصة بعد الجمود في الكونجرس وتأخير الولايات المتحدة في تزويد أوكرانيا بالمساعدات المالية. أسلحة معينة.
وقال: “لقد سارعت الإدارة إلى تقديم المساعدات لأوكرانيا بمجرد تحرك الكونجرس، وهذا يُحسب لها”. “لكننا لا نزال بطيئين في تزويد أوكرانيا بما تحتاجه فيما يتعلق بنظام الأسلحة المناسب، خاصة في الوقت الحالي. وهذا ليس مجرد فشل أميركي؛ إنه فشل للتحالف بأكمله”.
وقالت إيفلين فاركاس، المديرة التنفيذية لمعهد ماكين في جامعة ولاية أريزونا، والتي شغلت سابقاً منصب نائب مساعد وزير الدفاع لشؤون روسيا وأوكرانيا وأوراسيا في عهد الرئيس باراك أوباما، إن إطلاق سراح الأصول المجمدة من شأنه أن “يغير قواعد اللعبة”.
وقالت السيدة فاركاس إن تأخيرات الولايات المتحدة من المحتمل أن تؤدي إلى “تركيز العقل الأوروبي” في جعل الدول الأوروبية تفكر: “حسناً، يتعين علينا أن نتوصل إلى بدائل لأن الولايات المتحدة لا يمكن الاعتماد عليها”.
وقالت: “آمل أن يحافظوا على تركيزهم”.
آلان رابابورت ساهمت في التقارير.
