هل يستطيع فاي السنغالي أن يلعب دور صانع السلام ويساعد كتلة غرب أفريقيا المنقسمة؟ | أخبار السياسة

قبل ما يقرب من عام، كانت منطقة غرب أفريقيا تبدو على نحو مثير للقلق على حافة الحرب. كانت المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (إيكواس) تهدد “بالتدخل العسكري” في النيجر إذا لم يتخلى قادة انقلاب 26 يوليو/تموز في البلاد على الفور عن السلطة ويطلقوا سراح الرئيس محمد بازوم.

وبعد فشل الحكومة العسكرية في نيامي في الاستجابة، قامت المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا بتنشيط قوة احتياطية، مما أثار أجراس الإنذار في جميع أنحاء المنطقة عندما بدأ المواطنون في الاحتجاج على هذه الخطوة.

وانضمت بوركينا فاسو ومالي – جيران النيجر الذين يقودهم الجيش والذين تم تعليق عضويتهم بالفعل – إلى نيامي لتشكيل تحالف دول الساحل (AES) وتعهدوا بالدفاع ضد أي هجمات، مما يهدد بتوسيع الصراع.

ثم هدأت حدة المزاج، ولكن بشكل طفيف فقط. لكن المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا تراجعت عن موقفها، وبدلاً من ذلك فرضت عقوبات معوقة على النيجر، وأغلقت حدودها البرية والجوية، وقطعت إمدادات الكهرباء عن نيجيريا المجاورة، وجمدت المعاملات التجارية. في 29 يناير/كانون الثاني، أعلنت دول AES بشكل مشترك خروجها من المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، مما أرسل موجات صادمة عبر الكتلة الإقليمية التي كان يُنظر إليها بالفعل على أنها ضعيفة.

ومنذ ذلك الحين، يسعى زعماء المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا جاهدين لإعادة جمهورية مصر العربية إلى الكتلة من خلال رفع العقوبات المفروضة على النيجر؛ لكن هذا فشل حتى الآن في استرضاء التحالف قبل الموعد النهائي في يناير/كانون الثاني 2025، عندما يصبح الطلاق رسميا. ويقول الخبراء إن انقسام الكتلة قد يؤدي إلى التراجع عن أكثر من خمسة عقود من الدبلوماسية الإقليمية، وتفكيك التعاون العسكري وسط تزايد انعدام الأمن في المنطقة، وشل العلاقات الاقتصادية.

وفي ظل المواجهة بين الجانبين، حاول رئيس السنغال المنتخب حديثاً باسيرو ديوماي فاي أن يلعب دور صانع السلام “الناعم”، فحث المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا على احترام سيادة الدول، ودفع قادة الحكومات العسكرية إلى قبول الحوار.

وأوضح فاي، الذي ليس لديه تفويض رسمي من المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا لحل الأزمة، قائلاً: “أنا لست وسيطاً لأحد”. لكنه أشار إلى أن الأزمات المتعددة التي تشهدها المنطقة تتطلب جهدا جماعيا. وقال: “علينا أن نوحد قوانا لمواجهة التحديات المشتركة مثل الإرهاب وتغير المناخ والفقر”.

وقال أولاكونلي يابي جيل، رئيس مركز أبحاث غرب أفريقيا سيتيزن (WATHI)، لـAl Alakunle Yabi Gilles، رئيس مركز أبحاث غرب أفريقيا سيتيزن (WATHI)، إن فاي في وضع جيد بشكل خاص للمصالحة بين الكتلة لأنه لم يكن في منصبه بعد العام الماضي عندما هددت المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا بغزو النيجر ويتمتع بحسن النية من الثلاثي العسكري. الجزيرة.

وأضاف: “إنه يتمتع بالمصداقية بالفعل في ظل الظروف الخاصة التي أحاطت بانتخابه”.

مهمة فاي للسلام

وأدى فاي، 44 عاما، اليمين الدستورية في 2 أبريل/نيسان، بعد واحدة من أكثر الانتخابات اضطرابا في السنغال. وكان الرئيس المنتهية ولايته ماكي سال قد أجل الانتخابات العامة في خطوة ينظر إليها على نطاق واسع على أنها محاولة للتشبث بالسلطة، مما أجبر المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا على عقد اجتماعات طارئة ضغط خلالها الزعماء على سال للالتزام بجدول زمني محدد للانتخابات. وحقق فاي وحليفه عثمان سونكو، الذي يشغل الآن منصب رئيس الوزراء، فوزا ساحقا في انتخابات مارس/آذار.

في شهر مايو، أعرب فاي عن احترامه لنظرائه الأكبر سنًا في نيجيريا وغانا وساحل العاج، وتطرق إلى الموضوع المؤلم المتمثل في التفكك الوشيك للمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، مشيرًا إلى الحاجة إلى الوحدة لمعالجة الهجرة الجماعية وانعدام الأمن وتراجع الديمقراطية في المنطقة. وقام الأعضاء بتأجيل مواعيد الانتخابات.

وقالت فاي للرئيس النيجيري بولا أحمد تينوبو، الرئيس الحالي للمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، في أبوجا: “إن حكمتك وقيمك الديمقراطية يجب أن تكون مصدر قوة… كما أن شبابي وتصميمي يمكن أن يكونا مصدر قوة أيضاً”. أنا مقتنع بأننا قادرون على فتح نافذة من الفرص للمناقشة».

وحث تينوبو، الذي قاد الهجوم الأولي لغزو النيجر لكنه واجه مقاومة قوية بشكل غير متوقع في الداخل، فاي على “لقاء هؤلاء الإخوة الآخرين لإقناعهم بالعودة إلى الحظيرة”.

ومع ذلك، قال الخبراء إن هناك تحديات كبيرة يواجهها الرئيس السنغالي، وهو وجه جديد في الدبلوماسية الإقليمية. وقد تعهد قادة AES بالمضي قدمًا في خططهم. وفي مارس/آذار، قال القادة العسكريون في البلدين إن قوة مشتركة تعمل على مكافحة الجماعات المسلحة في منطقة ليبتاكو-غورما الحدودية.

وفي إبريل/نيسان، بعد أن وصل فاي إلى مالي وأجرى محادثات مع الرئيس المؤقت العقيد عاصمي جويتا، قال للصحفيين إن جويتا كان صارماً، لكنه “ليس غير مرن تماماً” بشأن المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا. وتحدث عن أجواء مماثلة بعد أن تحدث إلى القائد العسكري لبوركينا فاسو الكابتن إبراهيم تراوري في واجادوجو. وقال فاي للصحفيين في باماكو: “يجب ألا نشعر بالإحباط”.

وقال محللون إن مهمة السلام مهمة لفاي ورئيس وزرائه الناري سونكو لأنهما يشتركان في نفس وجهات النظر بشأن القوة الاستعمارية السابقة، فرنسا.

وقال أليون تاين، مؤسس مركز أفريكاجوم البحثي ومقره داكار: “لدى سونكو علاقات شخصية مع بعض قادة AES”. “إنهم جميعًا من نفس الجيل ويتشاركون أيضًا في الأفكار السيادية”.

وقطعت باماكو ونيامي وواغادوغو بالفعل العلاقات مع فرنسا أو خفضتها منذ عام 2022، وأعادت أكثر من 4000 جندي وتجنيد مرتزقة روس وسط تصاعد أعمال العنف من قبل تنظيم داعش والجماعات المرتبطة بتنظيم القاعدة والتي تسيطر على مساحات واسعة من الأراضي. وفي مايو/أيار، أثار سونكو أيضًا إمكانية إغلاق قواعد الجيش الفرنسي في السنغال التي تضم حوالي 350 جنديًا.

وأضاف جيل من واثي أن دور صانع السلام التاريخي للسنغال هو أيضًا عامل يؤثر على مسعى فاي.

وقال: “لطالما تمتعت السنغال بدور الوسيط، خاصة في غامبيا”، في إشارة إلى الفترة التي قاد فيها داكار المهمة العسكرية للمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا التي أطاحت بيحيى جامع الذي رفض التنحي بعد خسارته في الانتخابات عام 2017.

وقال جيل، إن هذا هو دور الأخ الأكبر الذي تحاول فاي إحيائه، بصفتها مؤسسي أبوجا.

تراجع الإيكواس

عندما تم إنشاء منظمة الإيكواس المكونة من 16 دولة في عام 1975، كانت تهدف إلى تعزيز التكامل الاقتصادي. ولكن مع تعزيزها، اتسع نطاق ولايتها لتشمل حفظ السلام وإنفاذ سيادة القانون. خروج موريتانيا غير المبرر في عام 1999 يجعل العضوية الحالية 15.

ويشير الخبراء إلى أن المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا أثبتت في أوجها أنها قوة هائلة. لعبت قوات المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا بقيادة نيجيريا دوراً محورياً في استعادة الأراضي التي يسيطر عليها المتمردون وإنهاء الحروب الأهلية المدمرة التي عصفت بسيراليون وليبيريا في التسعينيات، وهو ما يمثل ما يُنظر إليه على نطاق واسع على أنه أول مبادرة أمنية إقليمية فعالة في القارة.

لكن الخبراء يقولون إن الموجة الأخيرة من الانقلابات العسكرية في المنطقة وانعدام الأمن الداخلي وعدم الاستقرار السياسي والاقتصادي في الدول الأعضاء المهيمنة مثل نيجيريا، قوضت قوة المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا وقلصت نفوذها.

ويتكهن البعض بأن هذا المجد القديم هو الذي بدا أن الرئيس النيجيري المنتخب حديثاً تينوبو يرغب في إحيائه في العام الماضي عندما قاد الهجوم على النيجر.

كان تينوبو نفسه مناضلاً من أجل الحرية خلال حقبة الانقلاب في نيجيريا. عندما قبل رئاسة المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا في 9 يوليو 2023 ــ قبل أيام من انقلاب النيجر ــ كانت هناك خمسة انقلابات في المنطقة منذ عام 2020. ووعد بالتخلص من صورة الكتلة التي وصفتها بأنها “كلب بلا أسنان”، لكن تصرفاته جاءت بنتائج عكسية.

وكتب نامدي أوباسي من مجموعة الأزمات الدولية أن تينوبو لم يواجه ضجة على الجبهة الداخلية فحسب، حيث أحجم النيجيريون عن فكرة الحرب وسط انكماش اقتصادي قاس، ولكن حقيقة أن المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا تراجعت في نهاية المطاف جعلتها تبدو وكأنها كلب بلا عضة.

وقال محللون إن المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا تبدو في موقف دفاعي في ظل الانقسام الذي يلوح في الأفق. وتساهم دول AES مجتمعة بنسبة صغيرة تبلغ 8 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي للمجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا البالغ 761 مليار دولار، لكن عدد سكانها يزيد على 80 مليون نسمة – أي حوالي ربع إجمالي سكان الكتلة. كما أن الاتفاقيات الأمنية العابرة للحدود الوطنية معرضة للخطر أيضا، بما في ذلك قوة العمل المشتركة المتعددة الجنسيات في نيجيريا والنيجر، التي تقاتل جماعة بوكو حرام المسلحة.

وسوف تتضرر نيجيريا، على وجه الخصوص، بشدة. أبوجا هي المساهم الرئيسي في بعثات حفظ السلام التابعة للإيكواس وتستضيف المقر الإداري للإيكواس والبرلمان ومحكمة العدل. على مدى عقود من الزمن، ساعدت قوة نيجيريا في المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا في تعزيز نفوذها ليس فقط في المنطقة، بل وأيضاً في القارة ككل.

العلاقات الاقتصادية والعائلية مع النيجر، العضو في جمعية AES، تعني أن المجتمعات الحدودية النيجيرية كانت من بين الأكثر تضرراً خلال أزمة العام الماضي، وسوف تتضرر مرة أخرى إذا أصبح الانقسام دائمًا.

وقال المحللون إن AES، في الوقت نفسه، قد تعاني من عواقب اقتصادية أقل. وجميع هذه البلدان الثلاثة جزء من الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا (UEMOA)، وهو مجتمع ناطقة بالفرنسية للبلدان التي تشترك في العملة المشتركة للاتحاد المالي الأفريقي. ومثلها مثل المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، تتمتع الدول ــ السنغال وغينيا بيساو وساحل العاج ومالي والنيجر وبوركينا فاسو ــ بتعريفات تجارية منخفضة وحرية الحركة، مما يعني أن أي قيود على التأشيرات أو التجارة من جانب المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا يمكن تجاوزها بسهولة إلى حد ما. وقد تكون النيجر غير الساحلية، والتي تعتمد على نيجيريا في صادرات الكهرباء والزراعة، الاستثناء الوحيد.

وعلى الرغم من نوايا فاي الطيبة، فإن دول AES ليس لديها سوى القليل من الحوافز للانضمام إلى المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا، وبالتالي موقفها الصعودي. وفي مايو/أيار، مددت مالي وبوركينا فاسو حكومتيهما الانتقاليتين لمدة ثلاث وخمس سنوات على التوالي. وقد أعلن التحالف بالفعل أنه لا يعترف بسياسة الخروج التي تنتهجها المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا لمدة عام واحد، ويدعي أن انسحابها في يناير/كانون الثاني كان فوريا.

“لكن لا ينبغي أن يُنظر إلى ذلك على أنه فشل في مهارات فاي في الوساطة أو افتقار إلى صفاته القيادية”، أشار جيل من WATHI، مشيرًا إلى أن الاحتمالات لم تكن في صالح فاي.

وقال المحللون إن الطريق للمضي قدما هو أن تبقي المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا الباب مفتوحا أمام دول المنطقة، خاصة على المدى الطويل، وتتوقع متى قد تحدث التحولات الديمقراطية.

وللقيام بذلك، اقترح البعض أن تحتفظ الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا بموظفيها من مواطني AES، وتدعو التحالف إلى اجتماعات مهمة. واجتمع وزراء دفاع المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا في أبوجا يوم 27 يونيو/حزيران لبحث خطط إنشاء قوة “لمكافحة التمرد” على مستوى المنطقة، لكن دول AES تجنبت الدعوات لحضور الاجتماع.

وقال جيل: “موقف المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا يجب أن يكون الآن: دعونا نقبل، ودعونا نبقي الباب مفتوحاً، ودعونا لا نخلط بين سياسات حكومة مؤقتة واحدة والمصالح الأكبر لمواطني تلك الدول”.