سنغافورة – لعقود من الزمن، قامت سنغافورة بتسويق نفسها باعتبارها واحدة من أكثر الاقتصادات انفتاحاً وعولمة في العالم للتعويض عن أراضيها الضئيلة وافتقارها إلى الموارد الطبيعية.
والآن تواجه الدولة المدينة الواقعة في جنوب شرق آسيا تحدياً جديداً: الاحتفاظ بالمكونات السحرية لنجاحها مع الاحتراز ضد التدخل الأجنبي الذي قد يدعوه مثل هذا الانفتاح.
استندت سنغافورة يوم الاثنين إلى قانون التدخل الأجنبي للمرة الأولى من خلال تصنيف تشان مان بينج فيليب، وهو مواطن متجنس يبلغ من العمر 59 عامًا، باعتباره “شخصًا مهمًا سياسيًا”، بعد أسابيع من إعلان السلطات عن نيتها تصنيف رجل الأعمال.
وقالت وزارة الداخلية السنغافورية إن تشان، الذي ولد في هونغ كونغ، أظهر “قابلية للتأثر بأطراف أجنبية، واستعداداً لتعزيز مصالحهم”.
وبموجب هذا التصنيف، يُطلب من تشان الكشف سنويًا عن التبرعات السياسية التي تبلغ قيمتها 10 آلاف دولار سنغافوري (حوالي 7400 دولار) أو أكثر التي يتلقاها، بالإضافة إلى الانتماءات الأجنبية ومزايا الهجرة.
وفي حين أن الحكومة لم تذكر مصالح الدولة التي يُزعم أن تشان حاول تعزيزها في سنغافورة، فإن رجل الأعمال والمطور العقاري معروف بدفاعه عن وجهة نظر الصين.
ونقلت إحدى وسائل الإعلام الصينية عن تشان قوله العام الماضي أثناء حضوره الدورة البرلمانية الصينية: “من واجبنا كصينيين مغتربين أن نروي قصة الصين بشكل جيد، وأن ننشر وننقل الثقافة الصينية التقليدية الرائعة أثناء وجودنا في الخارج”. اجتماعات.
تشان، الذي أسس شركة China Link Education Consultancy وترأس جمعية الأعمال في هونغ كونغ وسنغافورة ونادي كولون، كتب أيضًا بغزارة لمنفذ الأخبار باللغة الصينية Lianhe Zaobao.
وفي عام 2019، تلقت تحذيرًا من الشرطة لتسهيل مناقشة مشروع قانون مثير للجدل في هونغ كونغ دون تصريح في انتهاك للقيود الصارمة التي تفرضها سنغافورة على التجمعات العامة.
وقال تشان لوسائل الإعلام المحلية إنه ليس لديه تعليق بشأن التصنيف، ولم يتم الرد على طلب التعليق الذي قدمته الجزيرة من خلال مؤسسته السابقة.
أقرت سنغافورة قانون التدخل الأجنبي (الإجراءات المضادة)، أو FICA، في عام 2021 وسط انتقادات شديدة من السياسيين والناشطين المعارضين الذين حذروا من إمكانية استخدام التشريع لخنق المعارضة المشروعة.
وأصدرت دول أخرى، مثل أستراليا والمملكة المتحدة، تشريعات تهدف إلى منع التدخل الأجنبي.
ولكن بالنسبة لسنغافورة فإن مهمة إيجاد التوازن بين الاقتصاد المفتوح والأمن القومي حساسة بشكل خاص.
تعتمد سنغافورة، وهي دولة جزيرة صغيرة ذات موارد طبيعية قليلة، بشكل كبير على التدفق الحر للسلع والأشخاص.
تمثل التجارة أكثر من 300 بالمائة من الناتج المحلي الإجمالي – وهي أعلى نسبة في أي بلد – ويشكل المهاجرون غير الدائمين حوالي 30 بالمائة من سكان البلاد البالغ عددهم 5.92 مليون نسمة.
وبالنسبة للسلطات، هناك إدراك متزايد بأن هذا الانفتاح يمكن أن يكون سلاحاً ذا حدين.
وقال ديلان لوه، خبير السياسة الخارجية الصينية في جامعة نانيانج التكنولوجية: «بالنسبة لسنغافورة، كان هناك دائمًا قلق دائم من النفوذ الأجنبي، وهذا لا يقتصر على الصين فقط لأننا اقتصاد مفتوح ورقمي للغاية أيضًا». NTU) لقناة الجزيرة.
“لا يمكننا أن نتحمل وضع الحواجز أمام الناس والمعلومات والأفكار ورأس المال بالطريقة التي فعلها الآخرون”.
وقال لوه إن سنغافورة تشعر بقلق خاص إزاء “أشكال التأثير الخبيثة” التي تتجاوز التبادلات الاقتصادية والثقافية النموذجية.
وقال لوه: “باعتبارنا دولة ذات أغلبية صينية، فمن الطبيعي أن يُنظر إلينا على أننا موقع خصب للزراعة والنفوذ”.
وأضاف: “بالنسبة لسنغافورة، أعتقد أن هذا يعني أنه يتعين علينا تحديث أدواتنا بما في ذلك لوائحنا لردع أفضل والاستجابة بشكل مناسب أيضًا عندما نكتشف مثل هذه الأنشطة، وهذا الحادث هو على وجه التحديد سبب الحاجة إلى قانون FICA”، في إشارة إلى قضية تشان.
وسلطت وسائل الإعلام المحلية الضوء على مدى تعاطف السنغافوريين من أصل صيني، الذين يشكلون حوالي ثلاثة أرباع السكان، مع الصين بشكل متزايد.
وفي استطلاع أجراه مركز بيو للأبحاث على المقيمين في 19 دولة وتم إجراؤه في عام 2022، كانت سنغافورة واحدة من دولتين فقط – إلى جانب ماليزيا – حيث أعرب غالبية السكان عن وجهة نظر إيجابية تجاه الصين.
وقال تشونغ جا إيان، عالم السياسة في جامعة سنغافورة الوطنية (NUS)، إن هناك قلقًا في سنغافورة بشأن قيام الحزب الشيوعي الصيني بتعبئة الشتات الصيني واستغلال العلاقات التجارية لتعزيز مصالحه.
“إن قيام سنغافورة في الماضي بالالتفاف حول مناقشات أكثر جدية وموضوعية حول العرق والانتماء العرقي والمواطنة ومعناها يعني أن المجتمع السنغافوري أقل استعدادًا للتعامل مع التحديات التي تسحب وتتحدى وربما تسعى إلى إعادة تعريف مفاهيم الهوية هذه، وقال تشونغ للجزيرة.
مثل العديد من نظيراتها الآسيوية، كانت سنغافورة مترددة أيضًا في الانجرار إلى الانحياز إلى جانب في التنافس المحتدم على نحو متزايد بين الولايات المتحدة والصين، وبدلاً من ذلك تبنّت شعار “صديق للجميع ولا عدو لأحد”.
وقال بن تشستر تشيونغ، محاضر القانون في جامعة سنغافورة للعلوم الاجتماعية، إن سنغافورة في موقف صعب لأن سياستها الخارجية تدعو إلى بناء شبكة من الشركاء على أساس مبادئ الاحترام المتبادل والسيادة والمساواة بين الدول بغض النظر عن حجمها. (سوس).
“كل ما يحدث حولنا يجب أن يُفهم بالنظر إلى أساسيات السياسة الخارجية لسنغافورة. وباعتبارها اقتصادًا صغيرًا ومفتوحًا، فمن المحتم أن تحتاج سنغافورة إلى العمل بشكل وثيق مع مختلف البلدان عبر مختلف القطاعات، بما في ذلك التكنولوجيا والمجتمع والأوساط الأكاديمية.
استشهدت وزارة الشؤون الداخلية السنغافورية (MHA) بعدد من الحالات التي زُعم فيها أن كيانات أجنبية قامت بحملات تأثير معادية كمبرر لـ FICA.
وفي واحدة من أبرز قضايا التدخل الأجنبي المزعوم، طردت السلطات في عام 2017 الأكاديمي الصيني الأمريكي هوانغ جينغ بعد أن اعتبرته “عميل نفوذ لدولة أجنبية”.
وقد تم إلغاء إقامته الدائمة لهوانغ، الأستاذ في كلية لي كوان يو للسياسة العامة، بتهمة العمل مع وكالات الاستخبارات للتأثير على سياسة الحكومة والرأي العام.
ونفى هوانغ أن يكون عميلاً أجنبياً في ذلك الوقت، ووصف هذه المزاعم بأنها “هراء”.
أثار قانون FICA، الذي أقره البرلمان بعد مناقشة استمرت 10 ساعات، جدلاً حول حصانته من المراجعة القضائية ونطاق صلاحياته، بما في ذلك الأحكام التي تسمح للسلطات بتوجيه مقدمي خدمات الإنترنت ومنصات التواصل الاجتماعي لتوفير معلومات المستخدم وحظر المحتوى وإزالة التطبيقات. تستخدم لنشر المحتوى الذي يعتبرونه معاديًا.
وفي رسالة مفتوحة قبل إقرار قانون FICA، قالت 11 منظمة حقوقية، بما في ذلك منظمة العفو الدولية وهيومن رايتس ووتش، إن أحكام التشريع “تتعارض مع المبادئ القانونية الدولية ومبادئ حقوق الإنسان” ومن شأنها أن “تزيد من تقليص الفضاء المدني، سواء عبر الإنترنت أو خارجه”.
وكان مجتمع الأعمال في سنغافورة صامتاً بشأن هذا التشريع، سواء قبل صدوره أو منذ صدوره.
ورفضت العديد من جمعيات الأعمال السنغافورية الصينية التعليق عندما اتصلت بها قناة الجزيرة.
وقال تشيونغ من SUSS إنه لا يعتقد أن استخدام قانون FICA ضد تشان من شأنه أن يخيف المستثمرين أو الشركات، نظرًا لأنه لم يتم اتهامه بارتكاب جريمة جنائية ويبدو أن قضيته معزولة.
وقال تشيونغ إن المستثمرين والشركات ينجذبون إلى سنغافورة لأنها تتمتع بواحدة من أفضل بيئات الأعمال في العالم، وهو ما يظل الاعتبار الرئيسي.
وقال: “إن الغالبية العظمى من المستثمرين والشركات ليس لهم أهمية سياسية وليس لديهم أي رغبة في أن يكونوا نشطين سياسياً”.
“وبالتالي، بالنسبة لمعظم المستثمرين والشركات الذين هم خاملون سياسيا، فإن احتمال تطبيق قانون فيكا عليهم لا يكاد يذكر”.
وقال ألطاف مرصوف، الأستاذ المساعد في كلية نانيانغ للأعمال بجامعة نانيانغ التكنولوجية، إن القانون قد يعزز في الواقع ثقة الأعمال لأن الأمن القومي والنظام العام هما “شرطان أساسيان لبيئة أعمال مستقرة وآمنة”.
وقال مرسوف لقناة الجزيرة: “يعزز قانون FICA سمعة سنغافورة كمكان آمن وموثوق للأنشطة الاقتصادية، وهو أمر أساسي لاستدامة وجذب الاستثمار وتعزيز نمو الأعمال”.
وقال مرصوف إن القانون تم تطبيقه حتى الآن “بطريقة مستهدفة” وإن الحكومة حريصة على الحفاظ على “مكانة دولية مستقرة ومتوازنة”.
وأضاف: “يضمن هذا النهج المدروس عدم تأثر العمليات التجارية والاستثمارات المشروعة سلبًا، مما يعزز التزام سنغافورة بالحفاظ على بيئة تشغيلية آمنة ويمكن التنبؤ بها وحيوية لثقة الأعمال وقرارات الاستثمار”.
وقال تشونغ، من جامعة سنغافورة الوطنية، إن المجتمع السنغافوري يجب أن يجري مناقشات أكثر انفتاحًا حول القضايا المتعلقة بالهوية والتدخل الأجنبي، وألا يعتمد فقط على القانون.
وقال: “سيحاول ممثلون آخرون في بعض الأحيان الاستفادة من سنغافورة والسنغافوريين لتحقيق أغراضهم”.
“هذا لا يمكن مساعدته. وما يمكن مساعدته هو كيفية تعامل سنغافورة والسنغافوريين مع هذه التحديات. إن وجود قوانين مثل قانون FICA دون مناقشات أوسع نطاقًا ودون قدر أكبر من الشفافية قد لا يكون كافيًا.
