هل يمكن للإنفاق العسكري الجديد في أوروبا أن يساعد اقتصاداتها؟

من بروكسل إلى برلين ، يستعد القادة في جميع أنحاء أوروبا لإنفاق مئات المليارات لإعادة بناء جيوشهم. يقولون إن الإنفاق ضروري لإعداد أوروبا لمخاطر عالم لم تعد فيه الولايات المتحدة تضمن أمنها.

لكن الكثير منهم يأملون أيضًا أن يكون لارتفاع المال تأثيرًا مهمًا آخر: تنشيط القطاع الصناعي المتراجع في القارة وفتح جبهة جديدة للنمو الاقتصادي.

هذه العلاقة بين الاستثمار الدفاعي والقدرة التنافسية هي أحد الموضوعات التي من المحتمل أن يناقشها القادة الأوروبيون عندما يجتمعون في بروكسل يوم الخميس ، بعد أن نشرت المفوضية الأوروبية ورقة طال انتظارها حول مستقبل الدفاع الأوروبي يوم الأربعاء.

وقال أورسولا فون دير لين ، رئيس المفوضية الأوروبية ، في خطاب مؤخراً ، وصفت الاستثمارات المحتملة بأنها “الرياح القوية للصناعات المهمة”.

ولكن ما إذا كان هذا هو الحال بعيدة كل البعد عن المؤكد ، والتحديات التي تواجه أوروبا في الواقع تحدث هائلة.

في حين أن هناك إجماعًا متزايدًا على أنه من المحتمل أن يقدم الإنفاق العسكري الجديد بعض التعزيز للاقتصادات الأوروبية على المدى القريب ، إلا أن المبلغ الذي سيعتمد على مدى إنفاق هذه الأموال وأين.

معظم الاقتصادات الأوروبية لديها صناعات دفاعية متواضعة نسبيا ، على الرغم من أن فرنسا وألمانيا على وجه الخصوص تسعى إلى تنمية صهراتها. على مدى عقود ، اعتمدت أوروبا بشكل كبير على واردات الأسلحة والمعدات الأمريكية ، خاصة عندما يتعلق الأمر بالأسلحة الأكثر تطوراً. وهذا يجعل القارة ليست مناسبة بشكل خاص لامتصاص الإنفاق العسكري الجديد على الفور.

لكن القادة الأوروبيين حريصون على تغيير ذلك ، من أجل الحفاظ على سيطرة أكثر تشددًا على أمنهم ، ولجني بشكل أفضل التأثير الاقتصادي من هذا الاستثمار.

يدفع الرئيس إيمانويل ماكرون من فرنسا الحلفاء ، بما في ذلك ألمانيا ، لشراء أنظمة دفاع الصواريخ الفرنسية بدلاً من الأنظمة الأمريكية. قال وزير الدفاع في البرتغال الأسبوع الماضي إن البلاد قد تحل محل الطائرات المقاتلة للشيخوخة بأوروبية ، وليس من طراز F-35 من الصنع الأمريكي ، مشيرة إلى مخاوف بشأن احتضان إدارة ترامب لروسيا.

لكن بناء الصناعات العسكرية المتواضعة في أوروبا سيستغرق وقتًا.

قام فريدريش ميرز ، المستشار القادم في ألمانيا ، بتوضيح التحديات التي يواجهها المشرعون يوم الثلاثاء ، قبل أن يصوت مجلس البرلمان الأدنى في ألمانيا لتخفيف الحدود الدستورية على الديون للسماح بمزيد من المليارات في الإنفاق لتجديد جيش البلاد. يجب الآن أن تمرير التدابير الغرفة العليا والبقاء على قيد الحياة التحديات القانونية قبل أن تصبح القانون.

“الآن نحتاج إلى إعادة بناء قدرات الدفاع ، جزئياً من نقطة الصفر ، مع استراتيجية دفاع ومشتريات تعتمد على التكنولوجيا ، مع أنظمة آلية ، مع مراقبة الأقمار الصناعية الأوروبية المستقلة ، مع الطائرات بدون طيار المسلحة ومع العديد من أنظمة الدفاع الحديثة ، وقبل كل شيء ، مع أوامر موثوقة ويمكن التنبؤ بها والتي يجب أن تذهب إلى المصنعين الأوروبيين كلما كان ذلك ممكنًا” ، قال السيد ميرز.

زادت الدول الأوروبية من الإنفاق على الدفاع بنحو الثلث منذ عام 2021. ولكن حتى مجتمعة ، لا تزال ميزانياتها العسكرية السنوية أقل من نصف الولايات المتحدة. تعمل صناعات الدفاع أقل بقليل من 600000 أوروبي في العام الماضي. وبالمقارنة ، استخدم مصنعو السيارات وحدهم أكثر من 3 ملايين.

في بعض الحالات ، مثل الخزانات والبطاريات الصاروخية ، ستحتاج أوروبا إلى توسيع نطاق الصناعات القائمة أو إعادة تعيين خطوط الإنتاج الصناعية الأخرى. في آخرين-بما في ذلك تكنولوجيا الطائرات بدون طيار وبعض من أكثر معدات الأسلحة والدعم العسكري-ستحتاج أوروبا إلى بناء منافسيها بسرعة للتنافس مع اللاعبين الأميركيين. يحذر مسؤولو الدفاع أن الأمر قد يستغرق سنوات لسحب ذلك ، إن لم يكن عقدًا.

وهناك خطر أنه عندما تشتري الدول الأوروبية بالقرب من المنزل ، فإنها سترغب في الشراء محليًا وليس من ألمانيا أو فرنسا – جهود التكرار عبر الكتلة. أوروبا لديها بالفعل بعض مشاكل التكرار في الدفاع. تم إرسال أوكرانيا ، على سبيل المثال ، ما لا يقل عن 17 نوعًا مختلفًا من الهاوتزر ، وليس كلها تستخدم نفس النوع من الصدفة.

إذا انتهى الإنفاق الجديد لأوروبا على التكرار ، فقد يتم كتم الفوائد الاقتصادية والاستراتيجية.

هذا هو السبب في أن بعض الاقتصاديين يحذرون من أن المصعد الاقتصادي ، رغم أنه من المحتمل ، قد لا يكون كافياً لتجاوز الحكومات الأوروبية ضد رد الفعل الشعبوي الذي واجهوه في السنوات الأخيرة.

ولكن إذا تمكن الاتحاد الأوروبي من إضافة صناعات جديدة مع استثمارات منسقة وشراء ، فقد تكون تأثيرات النمو كبيرة.

قد يكونون كافياً لمساعدة الدول الأوروبية المسنين على تخفيف دوامة هبوطية من تقلص القوى العاملة وتراجع الاستثمارات ، مما أثار تقنيات جديدة من شأنها أن تتفوق على القطاعات المدنية وتوفير فائدة أكثر دائمة.

يعتمد الكثير على كيفية تشغيل خطط الإنفاق الجديدة.

يبدو أن الفلسفة ، في الوقت الحالي ، تبدأ بإنفاق كبير – والبقاء على مقربة من المنزل. في بروكسل ، أوضح مسؤولو الاتحاد الأوروبي أنهم يرغبون في بناء قدرات إنتاج الدفاع عبر كتلة 27 عضوًا. لتحفيز الاستثمار ، قاموا بتصوير برنامج قرض بقيمة 150 مليار يورو.

كما اقترحوا تخفيف القواعد المالية الأوروبية بحيث تكون الدول الفردية قادرة على إنفاق المزيد ، والتي يقدرون أنها قد تطلق العنان قدرها 650 مليار يورو ، أكثر من 710 مليار دولار ، في إنفاق إضافي. ما إذا كان هذا الإنفاق الذي يحدث في الواقع سوف يتوقف على ما إذا كانت الحكومات الوطنية على استعداد لمزيد من الديون للإنفاق العسكري.

حتى مع تحديات شراء المحلية ، يعتقد العديد من الاقتصاديين أن النمو الأوروبي ككل سيشهد بعض الاستفادة من تراكم الدفاع. قدرت جولدمان ساكس عثرة متواضعة في منطقة اليورو في كل من السنوات الثلاث المقبلة ، مع أكبر فائدة في عام 2027.

قام خبراء الاقتصاد في جولدمان بترقية تقديرات نموهم جزئيًا بسبب الخطة الألمانية لتخفيف حدود الديون. لكن الآخرين خفف التوقعات.

قال كليمنز فويست ، الخبير الاقتصادي الذي يشغل منصب رئيس معهد IFO في ميونيخ ، الذي ساعد في تقديم المشورة للسيد ميرز ، إن خطة الإنفاق العسكري الألماني “تتعلق حقًا بالأمن”.

وقال السيد فويست في مقابلة: “من الجيد للبلاد لأننا نريد تجنب الحرب في أوروبا”. لكنه أضاف ، “إنه ليس جيدًا من حيث ،” سيخلق المزيد من النمو “أو أي شيء”.

ومع ذلك ، في الوقت الذي ألقى فيه شركات صناعة السيارات الألمانية ومورديها حوالي 46000 وظيفة منذ عام 2019 ، يتساءل بعض الألمان عما إذا كان قد يكون الوقت قد حان لتحويل مصانع السيارات إلى نباتات متطورة للخزانات أو الطائرات بدون طيار.

قام صانع الأسلحة الألماني Rheinmetall بالفعل بدور قيادي في توسيع نطاق قدرات إنتاج الأسلحة في البلاد. لقد وفرت وظائف جديدة لعشرات العمال من أحد الموردين في ألمانيا ، كونتيننتال AG. كما أنه يجري محادثات مع فولكس واجن حول إمكانية تولي مصنع ضعيف الأداء بالقرب من Osnabrück.

وقال أرمين باببرجر ، الرئيس التنفيذي لشركة Rheinmetall ، للصحفيين الأسبوع الماضي: “إذا تم إنفاق أموال دافعي الضرائب الألماني ، فسنحتاج إلى خلق وظائف ألمانية” ، مضيفًا أنه يتوقع Rheinmetall وحده أن يضيف 10 آلاف وظيفة في ألمانيا خلال العامين المقبلين.

قد يكون هذا النمو محسوسًا بعد ألمانيا أيضًا. منذ اندلاع الحرب في أوكرانيا ، قامت Rheinmetall ببناء مصانع جديدة في إسبانيا وليتوانيا ورومانيا ، حيث تنمو في واحدة من أكبر منتجي الذخائر في الغرب.

قال السيد باببرجر إن كل مصنع جديد ينشئ 500 إلى 1000 وظيفة جديدة مباشرة ، وعدة آلاف من الوظائف الأخرى في المنطقة المحيطة.

وعلى الرغم من أن فرنسا لديها مساحة محدودة للاقتراض لتوسيع نطاق إنفاقها ، فإنها أيضًا يمكن أن تستفيد من نفقات عسكرية أعلى في بقية المنطقة ، كما يقول خبراء الاقتصاد في جولدمان ساكس. يستضيف أكبر جيش في الاتحاد الأوروبي وهو مصدر رئيسي للأسلحة.

كتب فيكي ريدوود ، المستشار الاقتصادي في Capital Economics ، في تحليل في 13 مارس بأنه بشكل عام ، فإن زيادة الإنفاق العسكري بنسبة 1 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي سوف يرفع النمو بحوالي 0.5 في المائة. كتبت خارج ألمانيا ، وهو تقدير “معقول” هو أن الدول الأوروبية سترفع إنفاقها العسكري بما يتراوح بين 0.5 و 1.5 في المائة كحصة من الإنتاج.

لكن يمكن أن تؤثر العديد من العوامل على مقدار النفقات العسكرية التي تعزز النمو ، كما كتبت. وتشمل تلك مقدار الإنفاق الذي يذهب نحو البحث والتطوير وكيف يتم إنجاز الإنفاق بكفاءة. لا شيء مؤكد.

وقال مارسيل فراتشر ، رئيس المعهد الألماني للبحوث الاقتصادية ، بصرف النظر عن رينال ، “الآخرون لاعبون أصغر إلى حد ما”. “لدي شكوك في أن هذا سيكون مستقبل الميزة النسبية لألمانيا ، ويتغير من بناء السيارات إلى خزانات البناء.”