هل تواجه باكستان حزمة إنقاذ بقيمة 7 مليارات دولار من صندوق النقد الدولي؟ | أخبار الأعمال والاقتصاد
إسلام آباد، باكستان – عندما توصلت باكستان إلى اتفاق آخر على مستوى الموظفين مع صندوق النقد الدولي في يوليو/تموز للحصول على برنامج قرض بقيمة 7 مليارات دولار لمدة ثلاث سنوات، تم الترحيب به باعتباره شريان حياة لكلا الحكومتين، اللتين تولتا السلطة فقط. قبل أشهر، والبلاد نفسها التي كانت ترزح تحت أزمة اقتصادية حادة.
ومع ذلك، وبعد مرور شهرين، لا تزال باكستان تنتظر موافقة المقرض العالمي الذي يتخذ من الولايات المتحدة مقراً له على البرنامج، وهو البرنامج الخامس والعشرون لباكستان منذ توقيع أول صفقة إنقاذ من هذا القبيل في عام 1958.
والمجلس التنفيذي لصندوق النقد الدولي، المسؤول عن التصديق على اتفاقيات مستوى الخدمة والإفراج عن الأموال، لم يدرج بعد قضية باكستان على جدول أعماله. وأثار التأخير تكهنات حول ما إذا كانت الدولة المثقلة بالديون قد فشلت في تلبية شروط الإنقاذ التي وضعها صندوق النقد الدولي.
وفي وقت سابق من هذا الأسبوع، اتهم نائب رئيس الوزراء الباكستاني إسحاق دار صندوق النقد الدولي بـ “التأخير المتعمد” للإفراج عن الأموال.
“ففي العامين ونصف العام الماضيين، بُذلت جهود لتخريب المفاوضات الحاسمة التي تجريها باكستان مع صندوق النقد الدولي. وقال دار أثناء حضوره حدثًا رسميًا في لندن في 8 سبتمبر: “كانت هناك عوامل جيوسياسية مؤثرة عندما كانت باكستان على وشك التخلف عن السداد”.
“لماذا لا أرفع إصبعي عند اكتمال المراجعة الفنية لدينا؟ لماذا يضيعون وقتنا؟” قال.
باكستان والصراعات الاقتصادية
لقد تفاقم الانهيار الاقتصادي في باكستان بسبب عدم الاستقرار السياسي – وضربت كلتا المأساتين الدولة المتعطشة للسيولة والتي يبلغ عدد سكانها 241 مليون نسمة في نفس الوقت تقريبًا.
وفي عام 2019، حصل عمران خان، رئيس الوزراء آنذاك، على برنامج لصندوق النقد الدولي مدته ثلاث سنوات، لكنه انتهك شروطه من خلال خفض أسعار الوقود بشكل كبير في أوائل عام 2022، قبل وقت قصير من الإطاحة بحكومته من خلال تصويت برلماني.
واستأنفت الحكومة الائتلافية اللاحقة، برئاسة رئيس الوزراء الحالي شهباز شريف، البرنامج في أغسطس 2022. وتم تعيين دار وزيرا للمالية في الشهر التالي.
لكن حكومة شريف فشلت في تأمين الشريحة المتبقية من مبلغ 6.5 مليار دولار المتفق عليه بموجب اتفاق القرض لعام 2019.
وفي الوقت نفسه، ساءت حالة الاقتصاد، مما دفع باكستان إلى حافة التخلف عن السداد. وارتفع التضخم إلى مستوى قياسي بلغ 38% في مايو 2023، في حين تضاءلت الاحتياطيات الأجنبية إلى ما يزيد قليلاً عن 3 مليارات دولار.
وفي الأشهر الثمانية التالية، عُقدت اجتماعات عديدة بين صندوق النقد الدولي والمسؤولين الباكستانيين ــ ولكن الدفعة الأخيرة لم تُنشر.
وفي نهاية المطاف، تجنبت باكستان التخلف عن السداد بصعوبة عندما تمكن شهباز شريف، في ولايته الأولى كرئيس للوزراء، من تأمين اتفاقية احتياطية جديدة مدتها تسعة أشهر بقيمة 3 مليارات دولار مع صندوق النقد الدولي في يونيو/حزيران 2023.
وصلت حكومة تصريف الأعمال إلى السلطة في أغسطس 2023، بعد انتهاء ولاية البرلمان السابق التي استمرت خمس سنوات.
وفي فترة ولايتها التي استمرت ستة أشهر حتى فبراير 2024، ضمنت الحكومة المؤقتة بقاء اتفاق الاستعداد الائتماني على المسار الصحيح نحو الاكتمال، وتلبية مطالب صندوق النقد الدولي الرئيسية المتمثلة في الحفاظ على “الانضباط المالي والإصلاحات الهيكلية والعودة إلى سعر الصرف الذي يحدده السوق”.
وأصبح شريف رئيسًا للوزراء للمرة الثانية بعد انتخابات فبراير/شباط، واختار بعناية محمد أورنجزيب، وهو مصرفي مخضرم، ليكون وزير المالية الجديد في محاولة لتحقيق بعض الاستقرار في الاقتصاد.
وبحلول أغسطس 2024، انخفض التضخم إلى 9.6%، وهو أدنى مستوى منذ أكتوبر 2021، في حين بلغت احتياطيات النقد الأجنبي، المدعومة بالودائع من الصين والإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية، ما يزيد قليلاً عن 9 مليارات دولار.
وفي إبريل/نيسان، تمكن القسم المالي بقيادة أورنجزيب من استكمال اتفاق الاستعداد الائتماني، وفي المفاوضات اللاحقة مع صندوق النقد الدولي، تمكنت باكستان من التوصل إلى اتفاق بشأن برنامج قرض جديد بقيمة 7 مليارات دولار في يوليو/تموز.
لماذا لم يوافق صندوق النقد الدولي على القرض؟
وبينما يشير دار إلى أن “العوامل الجيوسياسية” قد تكون مسؤولة عن التأخير، يعتقد الخبراء أن فشل باكستان في تلبية مطلبين رئيسيين لصندوق النقد الدولي هو السبب الجذري: تأمين تمديد سداد الديون إلى الصين والإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية، والحصول على دولارين إضافيين. مليار دولار في تمويل إضافي.
وقال الخبير الاقتصادي فهد علي لقناة الجزيرة: “تكافح باكستان من أجل تجديد ديونها مع المقرضين الثنائيين وتواجه أيضًا تحديات في تأمين تمويل بقيمة ملياري دولار”.
وقال علي إن باكستان تحاول التوصل إلى اتفاق مع البنوك التجارية في دول الشرق الأوسط للحصول على ملياري دولار، “لكن هذه الجهود لم تتحقق بعد، وهو ما يسبب التأخير مع صندوق النقد الدولي”.
وقد هزت حالة عدم اليقين المحيطة بموافقة صندوق النقد الدولي أسواق الأسهم، حيث عكست الانخفاضات الطفيفة المخاوف بشأن مستقبل البرنامج.
وأشار المحلل الاقتصادي شهباز رانا إلى أن عدم الاستقرار في المشهد السياسي الباكستاني يؤثر على مصداقية الحكومة، في إشارة إلى الصراع المستمر بين الحكومة وحزب حركة الإنصاف الباكستاني المعارض الذي يتزعمه خان، والذي يدعي أن تفويضه قد سُرق في عام 2018. انتخابات فبراير.
وقال رانا: “إنهم يقولون باستمرار إن برنامج صندوق النقد الدولي سيتم الانتهاء منه هذا الأسبوع أو الأسبوع المقبل، لكن هذا يزيد من الارتباك”.
وظهرت المزيد من الشكوك عندما أعلن إقليم البنجاب، أكبر أقاليم باكستان وأكثرها ازدهارا، عن دعم للكهرباء بقيمة 45 مليار روبية (161 مليون دولار) في أغسطس/آب.
وزعمت حكومة البنجاب أن الدعم سيأتي من أموال المقاطعات دون مساعدة فيدرالية، لكن الخبيرة الاقتصادية صفية أفتاب تعتقد أنه من غير المرجح أن يوافق صندوق النقد الدولي على أي شكل من أشكال دعم الطاقة.
“لقد أكد صندوق النقد الدولي باستمرار على ضرورة خفض دعم الطاقة وإلغائه في نهاية المطاف. أعتقد أن حكومة البنجاب ستسحب الدعم في نهاية المطاف، ومن المرجح أن تلقي باللوم على صندوق النقد الدولي في هذا القرار”.
هل العوامل الجيوسياسية تؤخر موافقة صندوق النقد الدولي؟
ويبلغ الدين الخارجي لباكستان أكثر من 130 مليار دولار، 30% منه تقريبا مستحق للصين، أقرب حليف لها ومنافس محتمل للكتلة الغربية.
ومن المقرر أيضاً أن تسدد باكستان ما يقرب من 90 مليار دولار على مدى السنوات الثلاث المقبلة، مع استحقاق الدفعة الرئيسية التالية بحلول ديسمبر/كانون الأول.
وفي كلمته في لندن، شكك دار في دوافع صندوق النقد الدولي، مشيراً إلى أنهم يدفعون باكستان نحو التخلف عن السداد.
“نحن دولة نووية. في كل مرة نتحرك نحو النجاح الاقتصادي، يتم سحب أرجلنا. وقال إن التأخير في صرف الأموال لمدة ثمانية أشهر يعد جريمة في الحياة الاقتصادية للبلد.
لكن الأكاديمي علي وصف تصريحات دار بأنها “غير مسؤولة ومحرجة” لحكومة تتفاوض مع صندوق النقد الدولي.
“يريد صندوق النقد الدولي أن تلتزم باكستان بالخطة المتفق عليها. وقال علي إن أي انحراف سيثير مخاوف الصندوق.
وقال أستاذ LUMS إن الصفقات السابقة مع صندوق النقد الدولي تمت في “سياق جيوسياسي معين” تمتعت فيه الحكومات الباكستانية المختلفة بفسحة كبيرة.
وواصل المقرض العالمي، الذي يُنظر إليه على أنه خاضع لهيمنة الولايات المتحدة، تقديم القروض لباكستان منذ أواخر التسعينيات وبعد مطلع القرن، على الرغم من أنه تمكن من إكمال برنامج تسهيلات تمويلية ممتدة واحدة فقط.
وكان يُنظر إلى دعم باكستان، الحليف الرئيسي للولايات المتحدة، على أنه ضروري في أعقاب الحرب الأمريكية على أفغانستان، والتي بدأت بعد هجمات 11 سبتمبر 2001.
ولكن داخل الدوائر السياسية والاستراتيجية في باكستان، ساد تصور مفاده أن صندوق النقد الدولي بدأ في فرض شروط صارمة قبل الموافقة على برامج القروض منذ اقتربت إسلام أباد من الصين، التي أصبحت الآن الشريك المالي والاستراتيجي الرئيسي لباكستان.
ويضيف: “لقد اختفت هذه المساحة منذ السنوات القليلة الماضية، وفشلت الحكومات منذ ذلك الحين في قراءة الإشارات الصادرة عن الولايات المتحدة وصندوق النقد الدولي منذ ذلك الحين”.
ومع ذلك، قال رانا، المحلل الاقتصادي، إن صندوق النقد الدولي قد حدد أهدافًا مالية لباكستان وهي “غير واقعية”، وأضاف أن تعليقات دار لها مزايا معينة.
وبينما يعتقد علي أن الفشل في تأمين صفقة صندوق النقد الدولي قد يكون كارثيًا، قال رانا إن باكستان لا تزال لديها بعض المجال للتنفس.
وقال رانا: “يمكن لباكستان أن تتحمل المزيد من التأخير في برنامج صندوق النقد الدولي حتى نوفمبر”. ومن المقرر سداد أقساط ديون باكستان الرئيسية التالية في نوفمبر/تشرين الثاني. وأضاف رانا: “ومع ذلك، على المدى الطويل، ستحتاج البلاد إلى دعم مستمر من صندوق النقد الدولي أو النظر في إعادة هيكلة الديون الخارجية لتجنب التخلف عن السداد”.
اكتشاف المزيد من موقع علم
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
