قام رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي، اليوم الخميس، بأول زيارة له إلى كشمير منذ قرار حكومته المثير للجدل عام 2019 بإلغاء الوضع الخاص شبه المستقل للمنطقة.
وفي كلمته أمام حشد من الناس في ملعب لكرة القدم في سريناجار، أكبر مدن المنطقة، ادعى مودي أن إلغاء المادة 370، التي منحت قدرًا من الحكم الذاتي لجامو وكشمير الخاضعة للإدارة الهندية، أدى إلى التنمية والسلام.
وقال مودي: “إنني أعمل جاهدة لكسب قلوبكم، ومحاولتي لمواصلة كسب قلوبكم ستستمر”، حتى مع وضع المنطقة تحت غطاء أمني، مع نشر آلاف الجنود والقوات شبه العسكرية وإقامة نقاط تفتيش جديدة.
وقد أشادت الحركة القومية الهندوسية التي يمثلها مودي بقرار عام 2019، لكنه قوبل بالغضب في كشمير – إحدى المنطقتين الوحيدتين اللتين تسكنهما أغلبية مسلمة في الهند – والتي شهدت تمردًا مسلحًا دام عقودًا ضد الحكم الهندي.
ومنذ ذلك الحين، زار مودي منطقة جامو ذات الأغلبية الهندوسية، لكنه ظل بعيدًا عن كشمير، حتى الآن، عشية الانتخابات الوطنية في عام 2024.
وقد ادعى مودي وحكومته أن إلغاء المادة 370، وسياساتهم اللاحقة في كشمير، ساعد في تحويل المنطقة نحو الأفضل.
فيما يلي نظرة على التغييرات الرئيسية التي أدخلتها حكومة مودي على كشمير منذ عام 2019:
تمت إزالة الوضع الخاص بموجب المادة 370
منحت المادة 370، التي تم النص عليها في دستور الهند والتي تشير إلى علاقة كشمير الفريدة مع نيودلهي، منطقة الهيمالايا قدرًا كبيرًا من الحكم الذاتي: كان لكشمير دستورها وعلمها الخاصان، ويمكنها سن قوانينها الخاصة في جميع الأمور باستثناء المالية والدفاع والشؤون الخارجية. الشؤون والاتصالات.
حتى عام 1965، كان للمنطقة الخاضعة للإدارة الهندية رئيس وزرائها الخاص الذي تم في ظله إصدار قوانين الملكية والسكن لحماية المصالح والحقوق الإقليمية للسكان الأصليين في المنطقة.
ومع ذلك، فقد خففت الحكومات الهندية المتعاقبة من الحكم الذاتي، تاركة المنطقة، في بعض الحالات، بسلطات أقل من الولايات الأخرى في الهيكل الفيدرالي للهند. أصبحت المنطقة ذات طابع عسكري كبير بعد اندلاع التمرد المسلح في أواخر الثمانينات.
أدى إلغاء المادة 370 عام 2019 إلى فقدان علم كشمير والقانون الجنائي والضمانات الدستورية. لدى العديد من الولايات الهندية قوانين معمول بها لحماية السكان القبليين والسكان الأصليين. ولم تعد كشمير كذلك.
وفي ديسمبر/كانون الأول 2023، أيدت المحكمة العليا الهندية قرار 2019. وكانت كشمير مصدرا رئيسيا للصراع بين الهند وجارتها باكستان لأكثر من 75 عاما. ويطالب كلا البلدين بإقليم كشمير بالكامل، لكنهما لا يحكمان سوى جزء منه.
انقسمت كشمير الخاضعة للإدارة الهندية إلى قسمين
تم تقسيم جامو وكشمير الخاضعة للإدارة الهندية إلى منطقتين – جامو وكشمير في الغرب ولاداخ في الشرق. ولم تعد أي من المنطقتين تتمتع بالدولة بعد الآن، نتيجة لقرارات حكومة مودي في عام 2019.
كلاهما يحكمهما مباشرة من نيودلهي.
لكن الناس عبروا عن شكاواهم ضد افتقارهم إلى الحقوق الديمقراطية، حيث تشهد لاداخ أيضًا احتجاجات متكررة للمطالبة بمزيد من الحقوق السياسية والسلطة في الحكم المحلي.
لا انتخابات للمجلس التشريعي في الولاية
ظلت المنطقتان الجديدتان ــ جامو وكشمير ولاداخ ــ بدون مجلس تشريعي للولاية منذ عام 2019. وأُجريت آخر انتخابات في الولاية في عام 2014 ــ وهو العام الذي وصل فيه مودي إلى السلطة لأول مرة.
في ديسمبر 2020، أُجريت أول انتخابات محلية لانتخاب 280 عضوًا في مجالس تنمية المقاطعات (DDC) عبر مقاطعات كشمير العشرين الخاضعة للإدارة الهندية. ومع ذلك، لا يتمتع أعضاء DDC بسلطة تعديل أو تقديم القوانين.
كما أجريت انتخابات لملء المقاعد في مجالس القرى، التي تسمى أيضاً البانشيات، والهيئات البلدية، لكن صلاحياتها محدودة للغاية، حيث يحكم المنطقة ممثل نيودلهي والبيروقراطيون.
وأمرت المحكمة العليا في الهند، في ديسمبر/كانون الأول الماضي، الحكومة بإجراء انتخابات محلية بحلول 30 سبتمبر/أيلول 2024.
وتطالب الأحزاب السياسية الموالية للهند في كشمير بإجراء انتخابات في المنطقة.
لكن مودي وحكومته لم يوضحا متى سيجريان الانتخابات.
تضييق الخناق على حرية التعبير
في أعقاب قرار عام 2019، قامت نيودلهي بقمع الناشطين الحقوقيين والسياسيين المحليين، وفرضت قيودًا شاملة على حرية التعبير وأغلقت الإنترنت لعدة أشهر. استخدمت السلطات قوانين “مكافحة الإرهاب” لاعتقال الناشطين والصحفيين الكشميريين.
وانتقدت جماعات حقوق الإنسان، بما في ذلك وكالات الأمم المتحدة، نيودلهي بسبب انتهاكاتها لحقوق الإنسان في كشمير.
والجمعة، أعيد اعتقال الصحفي الكشميري آصف سلطان بموجب قانون “مكافحة الإرهاب” بعد أيام من إطلاق سراحه من السجن بعد خمس سنوات. تم القبض على سلطان، المحرر السابق لمجلة “راوي كشمير” البائدة، في عام 2018 بتهمة “إيواء مسلحين”. ونفت عائلته هذه الاتهامات.
في نوفمبر 2021، تم القبض على الناشط الكشميري البارز خرام بارفيز بموجب قانون (منع) الأنشطة غير القانونية (UAPA). كما تم القبض على الصحفي الكشميري عرفان مهراج، الذي كان مرتبطًا سابقًا بمنظمة حقوق الإنسان التابعة لبارفيز. وأدان خبراء الأمم المتحدة ومنظمة العفو الدولية اعتقال بارفيز ودعوا إلى إطلاق سراحه.
أُطلق سراح الصحفي فهد شاه، رئيس تحرير البوابة الإخبارية المستقلة “كشمير والا”، في نوفمبر/تشرين الثاني 2023 بعد أكثر من 600 يوم من الحبس بموجب قانون “مكافحة الإرهاب”.
تم القبض على الصحفي سجاد جول في يناير/كانون الثاني 2022 بموجب قانون السلامة العامة الصارم، الذي يسمح باحتجاز أي فرد دون محاكمة لمدة ستة أشهر.
وجد تقرير عالمي حول الرقابة على الإنترنت في عام 2022 أن كشمير شهدت عمليات إغلاق وقيود للإنترنت أكثر من أي منطقة أخرى في العالم.
– غياب الحماية للمجتمعات المحلية
كما ألغت الحكومة الهندية المادة 35 أ من الدستور الهندي، والتي كانت تمنع الأجانب من الاستيطان بشكل دائم وشراء الأراضي وشغل وظائف حكومية محلية في المنطقة ذات الأغلبية المسلمة.
وتواصل ولايات هندية أخرى مثل هيماشال براديش وأوتاراخاند وجهارخاند وأوديشا حماية حقوق الملكية للسكان المحليين، ومعظمهم من السكان القبليين أو السكان الأصليين.
ويمكن الآن لغير الكشميريين شراء العقارات في المنطقة. وقد أثار هذا مخاوف من أن حكومة مودي تحاول هندسة تحول ديموغرافي في المنطقة ذات الأغلبية المسلمة.
وقد تفاقمت هذه المخاوف بسبب قانون الإقامة الجديد للمواطنين الهنود الذي قدمته وزارة الداخلية الهندية في أبريل 2020.
وبموجب قانون الإقامة، فإن أولئك الذين عاشوا في المنطقة الخاضعة للإدارة الهندية لمدة 15 عامًا، أو درسوا لمدة سبع سنوات وظهروا في امتحانات التخرج من المرحلة الثانوية أو الثانوية في المؤسسات التعليمية الموجودة في المنطقة، مؤهلون لأن يصبحوا مقيمين دائمين. ويُمنح أبناء المسؤولين الحكوميين الذين خدموا لمدة 10 سنوات في المنطقة أيضًا وضع الإقامة.
وهذا القانون أيضًا جعل الكشميريين يخشون التوطين الدائم من قبل الغرباء، بما في ذلك أفراد عائلات قوات الأمن الهندية. ورفض زعماء حزب بهاراتيا جاناتا الذي يتزعمه مودي وجود محاولات لتغيير التركيبة السكانية للمنطقة.
وتتأثر مجتمعات السكان الأصليين في كشمير ولاداخ أيضًا بالأضرار البيئية وتدفق السياح. وتختنق بحيرة دال في كشمير بمياه الصرف الصحي ويعاني مزارعوها نتيجة التعدين غير القانوني في الأنهار، وتكافح لاداخ للتخفيف من الفيضانات والانهيارات الأرضية.
محاولة ترسيم الحدود في كشمير
كما أعادت السلطات المحلية التي تديرها نيودلهي رسم الدوائر الانتخابية التي يخشى العديد من الكشميريين أنها تهدف إلى التهميش الديمقراطي للمسلمين.
وتقوم لجنة ترسيم الحدود بتخصيص عدد أكبر من المقاعد التشريعية لمنطقة جامو ذات الأغلبية الهندوسية ــ حيث يتمتع حزب بهاراتيا جاناتا بدعم واسع النطاق ــ مقارنة بوادي كشمير، على الرغم من ارتفاع عدد سكان وادي كشمير. ومن المتوقع أن يرتفع إجمالي مقاعد منطقة جامو إلى 43 مقعدًا من 37 مقعدًا، ولكن بمقعد واحد فقط في كشمير – إلى 47 مقعدًا من 46 مقعدًا حاليًا، مما يغير في الواقع ميزان القوى داخل المجلس التشريعي.
وتستمر الهجمات المسلحة في الجزء الخاضع للإدارة الهندية من كشمير
وقالت حكومة مودي الحاكمة، حزب بهاراتيا جاناتا، إن المادة 370 ألغيت للقضاء على “الإرهاب” في المنطقة، وزعمت أن سياساتها أدت إلى تحسين أمن المنطقة.
ومع ذلك، استمرت الهجمات المسلحة في المنطقة، مما أدى إلى مقتل مدنيين وقوات الأمن والمتمردين. ومنذ عام 2021، تزايدت الهجمات ضد الجنود الهنود في مناطق مثل راجوري وبونش في منطقة جامو.
وقال أجاي ساهني، المدير التنفيذي لمعهد إدارة الصراعات في نيودلهي، لقناة الجزيرة في ديسمبر 2023، إن معظم عمليات القتل الأخيرة لقوات الأمن وقعت في عمليات بدأها الجيش. وقال الساهني: “لا أعتقد أن الحياة عادت إلى طبيعتها بعد إلغاء المادة 370”.
أفادت بوابة جنوب آسيا للإرهاب (SATP) أن حوادث القتل في كشمير الخاضعة للإدارة الهندية ارتفعت من 135 في عام 2019 إلى 140 في عام 2020، ثم ارتفعت إلى 153 في عام 2021. وبينما انخفض عدد الحوادث إلى 72 في عام 2023، 33 حادثًا أمنيًا وقُتل من القوات هذا العام مقارنة بـ 30 جندياً في عام 2022، حيث وقع 151 حادثاً.
