مجلس اللوردات يوقف مشروع قانون المملكة المتحدة لإرسال طالبي اللجوء إلى رواندا

وجه مجلس اللوردات البريطاني انتكاسة حادة للحكومة يوم الأربعاء عندما صوت لتعديل تشريع الهجرة الرئيسي لحزب المحافظين وربما يؤخر خطة مثيرة للجدل لوضع طالبي اللجوء على متن رحلات جوية في اتجاه واحد إلى رواندا.

لقد كان ذلك بمثابة عرض غير عادي للتحدي من قبل اللوردات، الذين اعترض الكثير منهم على هذه السياسة لأسباب قانونية ودستورية. وفي حين أن حكومة المحافظين، التي تتمتع بأغلبية مريحة في مجلس العموم، يمكنها في نهاية المطاف إقرار مشروع القانون، فإن الخلاف مع مجلس اللوردات، المجلس الأعلى غير المنتخب في البرلمان، يمكن أن يحبط آمال الحكومة في بداية سريعة. لخطة تعتبرها حاسمة لمصيرها في عام الانتخابات.

ويقول رئيس الوزراء ريشي سوناك إن الرحلات الجوية إلى رواندا، وهي دولة صغيرة في شرق أفريقيا، ستكون بمثابة رادع حيوي يمكن أن يوقف تدفق عشرات الآلاف من الأشخاص الذين يقومون بعمليات عبور خطيرة وغير قانونية في كثير من الأحيان من فرنسا إلى بريطانيا كل عام على متن رحلات صغيرة. في كثير من الأحيان قوارب غير صالحة للإبحار.

ولا تتوقع الحكومة أي رحلات جوية من هذا القبيل حتى شهر مايو، وبعد الإجراءات التي اتخذها مجلس اللوردات يوم الأربعاء، يمكن أن يتأجل هذا الجدول الزمني الآن إلى يونيو. ولم يكن لدى مكتب رئيس الوزراء تعليق فوري.

ومن المتوقع أن يقدم أولئك الذين تم اختيارهم للرحلة الأولى طعونًا قانونية قد تعيق الخطة بشكل أكبر.

وبموجب هذا التشريع، سيتم تقييم طلبات اللجوء الخاصة بالمرحلين من بريطانيا في رواندا. ولكن حتى لو نجحت المطالبات، فإن المرحلين سيبقون هناك ولن يسمح لهم بالاستقرار في بريطانيا.

بدأ هذه السياسة من قبل رئيس الوزراء السابق، بوريس جونسون، قبل عامين تقريبًا. ولكن على الرغم من دفع مئات الملايين من الجنيهات الاسترلينية لرواندا كجزء من اتفاقها مع تلك الدولة، لم تتمكن الحكومة البريطانية حتى الآن من إرسال طالب لجوء واحد إلى هناك.

وتتعرض الحكومة لضغوط شديدة بسبب وصول قوارب صغيرة إلى الساحل البريطاني، والتي أصبحت رمزا لفشلها في احتواء الهجرة. كانت السيطرة على حدود بريطانيا وعدًا رئيسيًا لحملة خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي لعام 2016، التي دافع عنها السيد جونسون ودعمها السيد سوناك.

في يونيو/حزيران 2022، أدت الإجراءات القانونية التي اتخذت في اللحظة الأخيرة إلى إيقاف أول رحلة جوية مقررة لطالبي اللجوء إلى رواندا، ومنذ ذلك الحين، تم تعليق هذه السياسة. وفي العام الماضي، قضت المحكمة العليا في بريطانيا ضد الخطة، معلنة أن رواندا ليست وجهة آمنة للاجئين، وأن هناك خطرًا من إعادة بعض المرسلين إلى بلدانهم الأصلية، حيث قد يتعرضون للخطر.

ويبطل مشروع القانون الذي تمت مناقشته يوم الأربعاء هذا الحكم، ويعلن أن رواندا دولة آمنة ويأمر المحاكم باعتبارها كذلك. وقد تعرض هذا النهج لانتقادات شديدة في مجلس اللوردات، الذي يضم أعضاؤه العديد من المشرعين والمحامين والقضاة والموظفين المدنيين والدبلوماسيين السابقين.

وفي مناقشة جرت الشهر الماضي، قال كينيث كلارك، وزير الخزانة السابق من حزب المحافظين، إن التشريع يشكل “سابقة خطيرة للغاية” من خلال تناقضه مع المحكمة العليا بشأن نقطة قانونية.

وفي مداولاته، تقدم مجلس اللوردات بسلسلة من التعديلات، ولكن تم إلغاء تلك التعديلات هذا الأسبوع من قبل مجلس العموم المنتخب، والأكثر قوة بكثير. وفي يوم الأربعاء، صوت اللوردات على إعادة سبعة تعديلات، بما في ذلك تعديل يطلب من رواندا تقديم أدلة على أنها وجهة آمنة للاجئين.

ولا يستطيع مجلس الشيوخ أن يفعل أكثر من تأجيل مشروع القانون، ونظراً لافتقاره إلى الشرعية الديمقراطية، فإنه يذعن حتماً لإرادة مجلس العموم في نهاية المطاف. لكن ذلك لم يمنع بعض الأعضاء من استخدام لهجة التحدي.

وقال ديفيد هوب، وهو قاض اسكتلندي متقاعد وعضو غير حزبي في مجلس اللوردات: “أعرف أن بعض اللوردات النبلاء يشعرون أن مجلس العموم يجب أن تكون له الكلمة الأخيرة”. “لكن في هذه المناسبة أدعو حقًا أعضاء مجلس اللوردات الذين يفكرون في تبني هذا الرأي إلى التفكير بعناية شديدة”.

وانتقد فيرنون كوكر، العضو الذي يتحدث باسم حزب العمال المعارض، والذي يعارض الخطة، الحكومة لرفضها إعطاء أي وزن للتعديلات السابقة التي قدمها مجلس اللوردات. وقال إن أي تأخير في سياسة الترحيل هو خطأ الحكومة، لأنها تسيطر على الجدول الزمني البرلماني.

لكنه أقر بأن التشريع سيتم إقراره في نهاية المطاف. وقال: “لقد قلنا طوال الوقت، وأكرر هنا، أنه ليس في نيتنا عرقلة مشروع القانون”.

بالإضافة إلى التشريع المعروف باسم مشروع قانون سلامة رواندا (اللجوء والهجرة)، تفاوضت الحكومة البريطانية على معاهدة جديدة مع الحكومة الرواندية لمحاولة معالجة المخاوف التي أثارتها المحكمة العليا.

وبموجب النسخة الأخيرة من الخطة، حتى أولئك الذين رُفضت طلبات لجوئهم أثناء وجودهم في رواندا، سيُسمح لهم بالبقاء هناك. وكان الهدف من ذلك تهدئة المخاوف من إمكانية إعادتهم إلى بلدانهم الأصلية، حيث قد يتعرضون للخطر.

ومع ذلك، فقد تعرض مشروع القانون لانتقادات شديدة من قبل جماعات حقوق الإنسان. وقال ساشا ديشموخ، الرئيس التنفيذي لمنظمة العفو الدولية في المملكة المتحدة: “قد ينتهي كل هذا الآن إذا تخلت الحكومة عن سياستها القاسية المتمثلة في رفض البت في طلبات اللجوء التي تتلقاها هذه البلاد”.