تايبيه، تايوان – تبدأ “الدورتان” للصين في بكين يوم الاثنين باجتماع المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني والمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني.
يجمع هذا الحدث النخبة السياسية في الصين، بالإضافة إلى قادة الأعمال والتكنولوجيا والإعلام والفنون.
تعد الاجتماعات المتزامنة، المعروفة باسم lianghui باللغة الصينية، بمثابة تثبيت سنوي لجدول الأعمال التشريعي الصيني وتستمر لمدة أسبوعين تقريبًا.
خلال هذه الفترة، سيوافق المشرعون على القوانين الجديدة والتعيينات السياسية وتقارير عمل الحكومة التي توضح بالتفصيل التقدم الذي أحرزته مختلف الإدارات مثل وزارة المالية واللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح.
ما هي أهم التطورات التي يجب مراقبتها؟
خلال الدورتين اللتين عقدتا العام الماضي، وافق المندوبون رسميًا على تولي شي جين بينغ فترة ولاية ثالثة غير مسبوقة كرئيس.
ومن المرجح أن يهيمن على الحدث هذا العام الاقتصاد المتخلف في الصين، والذي يعاني من تباطؤ النمو والانكماش والديون الهائلة وانخفاض الصادرات.
ومن أهم الأحداث التي يجب مراقبتها هو تسليم رئيس مجلس الدولة لي تشيانغ تقرير العمل السنوي، والذي سيراجع إنجازات الحكومة ويحدد الأهداف لعام 2024.
ومن المتوقع أن يحدد لي هدفًا للنمو الاقتصادي يبلغ حوالي 5 في المائة لعام 2024 ويناقش القضايا الرئيسية بدءًا من انخفاض معدل المواليد في الصين إلى مستقبل تنظيم التكنولوجيا والذكاء الاصطناعي.
ويمكن أيضًا إجراء عدد من التعيينات الرئيسية.
وعلى مدى العام الماضي تمت إقالة 11 عضواً من اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني ـ الهيئة الدائمة للمجلس التشريعي التي تضم 175 عضواً ـ بما في ذلك وزير الخارجية تشين جانج ووزير الدفاع لي شانغ فو.
وكان لأولئك الذين تم عزلهم علاقات مع الجيش، بما في ذلك القوة الصاروخية لجيش التحرير الشعبي، التي تشرف على الصواريخ الباليستية النووية والتقليدية الصينية.
ما هو الفرق بين الجلستين؟
المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني والمؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني هما مؤسستان حكوميتان صينيتان منفصلتان من الناحية الفنية عن الحزب الشيوعي الصيني، لكن الكثير من عملهما يمليهما.
على الورق، يعد المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني رسميا أعلى هيئة تشريعية في الصين، حيث يضم ما يقرب من 3000 عضو يمثلون المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والمدن الكبرى وجيش التحرير الشعبي والشرطة المسلحة الشعبية. ويضم المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني أيضًا مندوبين يمثلون تايوان المتمتعة بالحكم الذاتي، والتي يطالب بها الحزب الشيوعي الصيني على الرغم من أن بكين لم تمارس السيطرة على الجزيرة مطلقًا.
خلال المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني، يراجع المندوبون التقدم المحرز في تحقيق أهداف السياسة ويصوتون للموافقة على التشريعات الجديدة والتعيينات السياسية العليا، على الرغم من أن معظم المندوبين في الواقع لا يتمتعون إلا بسلطة سياسية قليلة.
ويُنظر إلى اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني على نطاق واسع على أنها أقوى من الهيئة التشريعية في الممارسة العملية، على الرغم من كونها تابعة من الناحية الفنية، حيث تجتمع بانتظام بين الدورات التشريعية.
“المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني ليس برلمانا بمعنى برلمان ديمقراطي حيث يتم انتخاب النواب من خلال انتخابات نزيهة. وقال آدم ني، المحرر المشارك في نشرة China Neican الإخبارية، لقناة الجزيرة: “يتم انتخاب نوابها من قبل جزء صغير من السكان الصينيين بتوجيه من الحزب الشيوعي”.
“وهذا يعني أن نواب المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني مقبولون على الأقل لدى الحزب.”
إن المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني، الذي يجتمع في نفس الوقت ويجمع أكثر من 2000 مندوب من جميع أنحاء الصين والمغتربين، هو هيئة استشارية سياسية تعمل كممارسة للعلاقات العامة.
وليس من الضروري أن يكون المندوبون أعضاء في الحزب الشيوعي الصيني، رغم أن الاجتماع يشكل جزءاً من جهود “الجبهة المتحدة” الرامية إلى التوفيق بين مختلف الجهات الفاعلة حول قضايا مشتركة ونشر نفوذ الصين.
ويضم مندوبو المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني قادة في مجال التكنولوجيا والفنون والإعلام وقادة من هونغ كونغ وماكاو اللتين تتمتعان بحكم شبه ذاتي.
“يؤدي المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني عدة وظائف، بما في ذلك تسهيل التواصل بين النخبة وتوجيه المشورة السياسية من خارج الحزب إلى دولة الحزب. وقال ني: “إنها تعمل كوسيلة للتجارة، حيث يوفر الحزب الشيوعي الوصول إلى النظام والاعتراف من خلال منح العضوية، بينما تتمكن النخب الموجودة في الجسم من الوصول إلى صانعي السياسات والحصول على الاعتراف”.
هل المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني مجرد برلمان “ختم مطاطي”؟
غالبًا ما يشار إلى المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني على أنه البرلمان أو الهيئة التشريعية “الختم المطاطي”، حيث أن وظيفته الرئيسية هي الموافقة رسميًا على القرارات المعدة مسبقًا ولا يتضمن سوى القليل من النقاش العلني، إن وجد.
ويقول مراقبو الصين إن المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني لا يزال من المهم مراقبته.
يمكن أن تتضمن مدخلات شعبية محدودة حول القضايا التي لا تعتبر حساسة للغاية، وفي حالات نادرة، تظهر معارضة.
والأكثر شهرة هو أن ثلث المندوبين في عام 1992 صوتوا ضد أو امتنعوا عن الموافقة على سد المضائق الثلاثة، وهو مشروع مثير للجدل لسد نهر اليانغتسي.
“يشير الناس إلى المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني على أنه “ختم مطاطي” لأنه لم يصوت قط ضد أي مشروع قانون أو تقرير عمل أو ميزانية أو ترشيح مقدم إليه. لكن هذا التركيز الضيق غير المبرر على نتائج تصويت المجلس الوطني لنواب الشعب وحده، في رأيي، يتجاهل الدور المهم الذي لعبه الآلاف من مندوبي المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني في تمثيل مصالح المواطنين في مجموعة من القضايا غير الحساسة سياسيا. وقال مركز بول تساي الصيني بالمدرسة لقناة الجزيرة.
وفي حين أنك لن تسمع مناقشة المندوبين على الأرض، فإن المندوبين الأفراد والهيئات مثل اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني يمكنهم صياغة التشريعات أثناء صياغتها وتقديم مدخلات بشأن قضايا مثل الميزانية الوطنية.
يمكن للمندوبين أيضًا تقديم مشاريع قوانين فردية تدعو المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني إلى التصرف بشأن القضايا المهمة اليوم.
في عام 2022، قدم المندوبون العديد من مشاريع القوانين التي تركز على حقوق المرأة والعنف المنزلي استجابة للغضب العام بشأن قضية امرأة تم الاتجار بها وتعاني من مشاكل في الصحة العقلية ووجدها زوجها مقيدة بالسلاسل.
وقال وي إنه على الرغم من أن مشاريع القوانين هذه لم تتم مناقشتها علنًا، إلا أنها لم تكن لتمر دون أن يلاحظها أحد داخل الحكومة أيضًا.
وقال ني إنه على الرغم من أن حزب الشعب الكمبودي يحتفظ بقبضة حديدية على السلطة، إلا أن الحزب ليس كتلة واحدة، “لكنه يحتوي على العديد من مجموعات المصالح والشبكات”.
وقال ني: “هناك أيضًا مجموعات وأفراد غير حزبيين يشاركون في عملية صنع القانون”.
“لا ينبغي لنا أن نستبعد وكالتهم، على سبيل المثال، المدافعين عن حقوق المرأة، والمدافعين عن البيئة، لأنهم يمكن أن يكون لهم تأثير. لكن نفوذ وسلطة الأفراد والجماعات غير الحزبية مقيدة بالبنية السياسية، حيث يحتكر الحزب أدوات سلطة الدولة.
اكتشاف المزيد من موقع علم
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
