يثير قانون التعليم الجديد في جنوب أفريقيا انقساما بين المشرعين ويثير مشاعر غاضبة في بلد له تاريخ عرقي ولغوي معقد.
يوم الجمعة الماضي، وقع الرئيس سيريل رامافوزا على مشروع قانون تعديل قوانين التعليم الأساسي (BELA) ليصبح قانونًا، لكنه علق تنفيذ قسمين متنازع عليهما بشدة لمدة ثلاثة أشهر على الأقل لإجراء مزيد من المشاورات بين الفصائل الحكومية المعارضة.
وتصر السلطات على أن القانون سيجعل التعليم أكثر إنصافا. وقد ساهمت التفاوتات الاقتصادية الصارخة في جنوب أفريقيا في انخفاض معدلات معرفة القراءة والكتابة وفرص ما بعد المدرسة للأغلبية السوداء في البلاد. بحلول عام 2022، على الرغم من أن 34.7% من المراهقين السود قد أكملوا تعليمهم الثانوي – ارتفاعًا من 9.4% في عام 1996 – فإن 9.3% فقط من السود حصلوا على تعليم جامعي. وبالمقارنة، فإن 39.8% من السكان البيض حصلوا على تعليم جامعي.
“إن القانون الذي نوقعه اليوم يفتح أبواب التعلم بشكل أكبر. وقال رامافوسا خلال حفل التوقيع في بريتوريا: “إنها تضع أساسًا متينًا للتعلم منذ سن مبكرة … وستضمن إعداد الأطفال الصغار بشكل أفضل للتعليم الرسمي”.
لكن منتقدي القانون، ومعظمهم من المجتمع الناطق باللغة الأفريكانية، يقولون إن البنود التي تعزز إشراف الحكومة على اللغة المدرسية وسياسات القبول من شأنها أن تهدد التعليم باللغة الأم.
إليك ما يجب معرفته عن BELA ولماذا لا توافق بعض المجموعات على أجزاء من القانون:
ما هو BELA ولماذا هو مثير للجدل؟
يعدل التعديل الجديد قوانين المدارس القديمة في البلاد: قانون المدارس في جنوب أفريقيا لعام 1996 وقانون توظيف المعلمين لعام 1998.
ويتضمن أحكامًا جديدة، مثل حظر العقوبة البدنية للأطفال، وعقوبات السجن للآباء الذين يفشلون في إرسال أطفالهم إلى المدرسة، ومستويات الصف الإلزامية للأطفال الذين يبدأون المدرسة، وزيادة التدقيق في التعليم المنزلي.
ومع ذلك، فإن القسمين 4 و5، اللذين ينظمان لغات التدريس في المدرسة، وسياسات القبول بالمدارس، يتسببان في حدوث اضطرابات بين مجموعات الأقليات الناطقة باللغة الأفريكانية.
تسمح هذه البنود للمدارس بتطوير واختيار لغات التدريس الخاصة بها من بين اللغات الرسمية الـ 11 في جنوب أفريقيا، بالإضافة إلى سياسة القبول الخاصة بها. ومع ذلك، فإنه يمنح أيضًا الإدارة الوطنية للتعليم الأساسي السلطة النهائية، مما يسمح لها بتجاوز أي قرارات. حتى الآن، كانت مجالس المدارس هي صاحبة أعلى سلطة فيما يتعلق باللغات والقبول.
أشارت السلطات في الماضي إلى كيفية استبعاد بعض المدارس للأطفال، خاصة من مجتمعات السود، بناءً على عدم قدرتهم على التحدث باللغة الأفريكانية كأحد أسباب تحديث السياسة.
بعد انفصال جنوب أفريقيا عن نظام الفصل العنصري، سُمح للآباء السود بإرسال أطفالهم إلى مدارس ذات تمويل أفضل، وكانت في السابق مخصصة للبيض فقط، حيث كانت اللغة الأفريكانية غالبًا هي لغة التدريس الرئيسية.
ومع ذلك، ادعى بعض الآباء السود أن عنابرهم مُنعت من التنسيب لأنهم لا يتحدثون اللغة الأفريكانية. لا تزال اتهامات العنصرية في المدارس تشكل مشكلة: في يناير/كانون الثاني 2023، احتج العشرات من الآباء السود أمام مدرسة لايرسكول داني مالان، وهي مدرسة في بريتوريا تستخدم إلى حد كبير اللغتين الأفريكانية والسيتسوانا (لغة أفريقية رسمية أخرى)، زاعمين أن أطفالهم مرفوضة لأسباب “عنصرية”. ومع ذلك، رفضت سلطات المدرسة هذا الادعاء، وأكد أولياء أمور سود آخرون لوسائل الإعلام المحلية أن أطفالهم التحقوا بالمؤسسة.
لماذا ينزعج بعض المتحدثين باللغة الأفريكانية من BELA؟
ويقول بعض المتحدثين باللغة الأفريكانية إن القانون الجديد يهدد لغتهم، وبالتالي ثقافتهم وهويتهم. كما تتهم المدارس الناطقة باللغة الأفريكانية السلطات بالضغط عليها لتعليم اللغة الإنجليزية.
اللغة الأفريكانية هي مزيج من اللغات العامية الهولندية والألمانية واللغات الخويسانية الأصلية، والتي تطورت في القرن الثامن عشر. ويتحدث بها في الغالب في جنوب أفريقيا حوالي 13 في المائة من السكان البالغ عددهم 100 مليون نسمة. ومن بينهم أشخاص من المجتمع “الملون” متعدد الأعراق (50 بالمائة) وأحفاد المستوطنين الهولنديين البيض (40 بالمائة).
يتحدث بعض السود (9 بالمائة) والهنود في جنوب إفريقيا (1 بالمائة) أيضًا اللغة الأفريكانية، خاصة أولئك الذين عاشوا خلال نظام الفصل العنصري في جنوب إفريقيا، عندما كانت اللغة مستخدمة على نطاق أوسع في الأعمال والمدارس. يتم التحدث بها بشكل أكثر شيوعًا في مقاطعتي الكاب الشمالية والغربية.
ومن بين إجمالي 23,719 مدرسة عامة، تستخدم 2,484 – أكثر من 10 بالمائة – اللغة الأفريكانية كلغة وحيدة أو لغة ثانية للتعليم، في حين تقوم الغالبية العظمى بالتدريس باللغة الإنجليزية. يجادل بعض المتحدثين باللغة الأفريكانية بأن منح المسؤولين المنتخبين محليًا المزيد من السلطة لتحديد لغة المدرسة سيؤدي إلى تسييس الأمر وقد يؤدي إلى عدد أقل من المدارس التي تدرس اللغة الأفريكانية. وينتقد الكثيرون أيضًا قسم القانون الذي يسمح للمسؤولين الحكوميين بتجاوز سياسة القبول.
“ليس هناك سوى حكومة انقسام وطني”، هكذا نشر أحد المعلقين على الموقع الإلكتروني لصحيفة ديلي مافريك الجنوب أفريقية يوم الجمعة حول الانقسامات داخل حكومة الوحدة الوطنية الائتلافية التي ظهرت وسط الخلاف اللغوي.
“من خلال اختيار تدمير المدارس والجامعات الأفريكانية والأفريكانية، فإن حزب المؤتمر الوطني الأفريقي وسيريل يسخران من الوحدة. وقال المعلق، في إشارة إلى رامافوسا وحزبه المؤتمر الوطني الأفريقي، “هذا ما يحدث إذا تمكنت الإدارة الإقليمية من السيطرة بشكل أحادي على قبول المتعلمين ووسائط اللغة في المدارس”.
وفي الأسبوع الماضي، أدان وزير الزراعة جون ستينهاوزن، وهو زعيم التحالف الديمقراطي، ثاني أكبر حزب في حكومة الوحدة الوطنية، قرار الحكومة بالمضي قدمًا في مشروع القانون على الرغم من التحفظات بين شركاء ائتلاف حزب المؤتمر الوطني الأفريقي.
كما هدد السياسي، وهو من أصل أفريقي، بالرد المتبادل إذا تم التوقيع على القانون في النهاية كما هو.
“سيتعين على الحزب الديمقراطي أن يأخذ في الاعتبار جميع خياراتنا في الطريق إلى الأمام… أي زعيم يحاول التغلب على شركائه سيدفع الثمن – لأنه سيأتي الوقت الذي ستتغير فيه الأمور، وسيحتاجون إلى المساعدة”. وقال: “فهم هؤلاء الشركاء أنفسهم بدورهم”.
ولم يحضر وزير التعليم سيفيوي جاروبي، وهو عضو أسود في DA، حفل التوقيع في بريتوريا في استعراض للتحدي.
ما هو تاريخ الخلافات اللغوية المدرسية في جنوب أفريقيا؟
اللغة الأفريكانية هي لغة عاطفية تاريخيًا في جنوب إفريقيا، حيث يعود تاريخها إلى الحكم الاستعماري البريطاني.
بالنسبة للبعض، تمثل اللغة الأفريكانية تقرير المصير، ولكن بالنسبة للكثيرين، وخاصة في مجتمع السود، فإنها تستحضر ذكريات الأيام الوحشية للفصل العنصري والفصل العنصري.
في الأصل، كانت اللغة الأفريكانية تعتبر نسخة غير متطورة من اللغة الهولندية القياسية. كانت تسمى “اللغة الهولندية المطبخية”، في إشارة إلى سكان كيب المستعبدين الذين تحدثوا بها في المطبخ وإلى أسيادهم المستوطنين. في أواخر القرن التاسع عشر، بعد حروب البوير الأولى والثانية التي شهدت قتال المستوطنين الهولنديين أو “البوير” لمستعمريهم البريطانيين والحصول على الاستقلال، أصبحت اللغة الأفريكانية تعتبر لغة حرية للسكان البيض. وفي عام 1925، تم اعتمادها كلغة رسمية.
ومع ذلك، خلال سنوات الفصل العنصري، أصبح الأفريكانيون مرادفًا لقمع الأغلبية من السكان السود الذين واجهوا أسوأ أشكال القهر في ظل النظام. يشير بعض العلماء (PDF) إلى أن حكومة الفصل العنصري اقتلعت العائلات السوداء من المناطق الحضرية لتعيش في “البانتوستانات” (أوطانها) المعوزة التي تتمتع بالحكم الذاتي، ويرجع ذلك جزئيًا إلى عدم قدرتهم على التحدث باللغتين الرسميتين في ذلك الوقت، الأفريكانية والإنجليزية.
كانت معظم مدارس السود في جنوب أفريقيا في ذلك الوقت تدرس باللغة الإنجليزية، حيث كانت تعتبر لغة تحرير السود. ومع ذلك، حاولت الحكومة فرض اللغتين الإنجليزية والأفريكانية كلغات متوسطة إلزامية في المدارس بدءًا من عام 1961.
أشعلت هذه الخطوة سلسلة من الاحتجاجات الطلابية في يونيو 1976 في مجتمع سويتو ذي الأغلبية السوداء، حيث كان من المفترض أن يتم تنفيذ السياسة أولاً. قُتل ما بين 176 و700 شخص عندما استخدمت قوات الأمن العنصرية القوة المميتة على تلاميذ المدارس فيما يعرف الآن باسم انتفاضة سويتو.
ألغت سلطات الفصل العنصري سياسة اللغة في يوليو 1976. وعندما سُمح لمدارس السود باختيار وسيلة التعليم الخاصة بهم، اختار أكثر من 90% منهم اللغة الإنجليزية. ولم يختر أي منهم اللغات الأفريقية الأخرى، مثل الخوسا أو الزولو، والتي دفعت بها حكومة الفصل العنصري أيضًا: حيث كان يُنظر إليها على أنها إجراء لتعزيز القبلية وتقسيم مجتمع السود. بالإضافة إلى تلك اللغات الرسمية الأخرى في البلاد هي السيبيدية، والسيسوتو، والسيتسوانا، والسيسواتي، وتشيفندا، وشيتسونغا، ونديبيلي.
ما هي الخطوة التالية؟
وتقول السلطات إن مختلف فروع الحكومة ستناقش القسمين 4 و 5 خلال الأشهر الثلاثة المقبلة. وقال الرئيس رامافوسا إنه في حالة عدم صدور قرار، سيتم تنفيذ القانون بالكامل كما هو.
وفي الوقت نفسه، أعلنت جماعات حقوق الأفريكانيين، مثل AfriForum، أنها ستطعن في القرار أمام المحكمة. ووُصفت الجماعة بأنها ذات ميول “عنصرية”، رغم أنها تنفي ذلك.
وقالت ألانا بيلي، رئيسة الشؤون الثقافية في AfriForum، في بيان لها الأسبوع الماضي: “لقد تآكلت اللغة الأفريكانية بالفعل في الجامعات العامة في البلاد بطريقة مماثلة”.
“إن تقلص عدد المدارس التي لا تزال تستخدم اللغة الأفريكانية كلغة للتعليم هو الهدف التالي. وأضافت أن AfriForum يستعد لاتخاذ إجراءات قانونية وطنية ودولية لمعارضة ذلك.
