إسلام آباد، باكستان – قدم المشرعون المنتمون إلى الحزب الحاكم في باكستان مشروع قانون يسعى إلى تمكين المسؤولين في العاصمة إسلام آباد من تنظيم وحتى حظر التجمعات العامة والتجمعات.
جاء تقديم مشروع قانون التجمع السلمي والنظام العام 2024 في مجلس الشيوخ، الغرفة العليا في البرلمان الباكستاني، يوم الاثنين قبل أسبوع من ظهور جماعة المعارضة الرئيسية، بقيادة حركة الإنصاف الباكستانية التي يتزعمها رئيس الوزراء السابق عمران خان. وكان الحزب يخطط لتنظيم مسيرة في المدينة.
وإذا تم رفض السماح لحزب خان بتنظيم مظاهرته، فقد تشهد باكستان مواجهة أخرى بين المتنافسين السياسيين، بعد أشهر من الانتخابات الوطنية التي تزعم حركة PTI أنها مزورة.
ويقبع خان، مؤسس حزب حركة PTI، في السجن لمدة عام بعد إدانته في عدة قضايا قبل انتخابات فبراير. وهو يحاكم في قضايا أخرى، على الرغم من وصف جماعات حقوق الإنسان احتجازه بأنه “تعسفي”.
ماذا يقترح مشروع القانون؟
ومن شأن مشروع القانون، الذي اقترحه عرفان الحق صديقي من حزب الرابطة الإسلامية الباكستانية – نواز شريف، أن يمنح مسؤولي مدينة إسلام آباد سلطة تقييم وضع القانون والنظام السائد قبل منح الإذن بالتجمعات العامة.
كما سيسمح مشروع القانون للحكومة بتحديد مناطق داخل إسلام أباد على أنها “مناطق حمراء” أو “مناطق أمنية مشددة”، الأمر الذي من شأنه أن يحظر جميع التجمعات في تلك المناطق.
بالإضافة إلى ذلك، سينص مشروع القانون المكون من ثماني صفحات على أن التجمعات العامة تحدث فقط في مناطق محددة والالتزام بأوقات وطرق محددة.
ويشدد على أن الحق في التجمع السلمي، رغم كونه أساسيا، يخضع “لقيود معقولة” لصالح “النظام العام والأخلاق وأمن الدولة”.
ويقول التشريع المقترح إن تنظيم التجمعات ضروري لحماية حقوق جميع المواطنين، بما في ذلك سلامتهم وأمنهم وحرية حركتهم، ويقول إن لوائح مماثلة موجودة في بلدان أخرى.
وقد أثار مشروع القانون معارضة قوية من حزب حركة الإنصاف الباكستاني، الذي زعم أنه يستهدف الحزب على وجه التحديد.
وأجبر احتجاج المعارضة رئيس مجلس الشيوخ يوسف رضا جيلاني على إحالة مشروع القانون إلى لجنة برلمانية. ومع ذلك، وافقت اللجنة على مشروع القانون في وقت متأخر من يوم الثلاثاء، مما مهدت الطريق للتصويت عليه.
هل يستهدف مشروع القانون PTI؟
وكان من المقرر أن تعقد حركة PTI مسيرة حاشدة في إسلام أباد في 22 أغسطس، لكنها ألغت الحدث بسبب مخاوف تتعلق بالسلامة.
ودُعيت المظاهرة بشكل رئيسي للاحتجاج على تأخر المحكمة العليا في إصدار حكمها التفصيلي في قضية تتعلق بالمقاعد المحجوزة في البرلمان.
يضم مجلس النواب الباكستاني، الذي يضم 336 عضواً، والمعروف بالجمعية الوطنية، 70 مقعداً محجوزاً – 60 منها للنساء و10 أعضاء من الأقليات. ويتم توزيع هذه المقاعد على الأحزاب بناء على أدائها في الانتخابات الوطنية. ويحتاج أي حزب أو ائتلاف إلى الحصول على 169 مقعدا لتشكيل الحكومة.
وفي الانتخابات التي جرت هذا العام، فاز المرشحون المدعومين من حزب حركة الإنصاف الباكستاني بأكبر عدد من المقاعد، ولكن لم يتمكن أي حزب من الحصول على الأغلبية. وتعاون منافسو خان - حزب الرابطة الإسلامية الباكستانية – جناح نواز وحزب الشعب الباكستاني – وشكلوا حكومة ائتلافية.
لكن حزب حركة الإنصاف أصر على أن الانتخابات تم تزويرها والتلاعب بالنتائج، قائلا إنه فاز بأكثر من 93 مقعدا مخصصا له رسميا. وأصرت الحكومة على أنه لم يتم التلاعب بالانتخابات.
وتفاقم الصراع بين حزب حركة الإنصاف والحكومة بعد حرمان حزب المعارضة الرئيسي من حصته في المقاعد المحجوزة، مما دفعه إلى نقل المحكمة. وفي الشهر الماضي، وفي انتصار كبير لحزب حركة الإنصاف، قالت المحكمة العليا إن الحزب الذي يقوده خان مؤهل للحصول على حصته من المقاعد المحجوزة في المجالس الوطنية والإقليمية.
لكن المحكمة لم تعلن بعد حكمها التفصيلي في هذه القضية، التي تمثل، إلى جانب إطلاق سراح خان من السجن، جدول الأعمال الرئيسي للتجمع الحاشد المقرر لحركة PTI في إسلام أباد يوم الأحد.
ونفت الحكومة أن مشروع القانون المقترح يستهدف حركة PTI.
وقال سليم ماندفيوالا من حزب الشعب الباكستاني، وهو أحد المشرعين الذين يقفون وراء مشروع القانون، لقناة الجزيرة إن حزب حركة الإنصاف الباكستاني “سوف يشتكي من أي شيء تقدمه الحكومة إلى البرلمان بغض النظر عن مزاياه”.
وقال ماندفيوالا إن بعض الاحتجاجات الأخيرة في إسلام آباد، بما في ذلك تلك التي نظمها حزب ديني يميني متطرف وتجار يحتجون على التضخم، كانت دليلاً على أن التجمعات العامة في المدينة “أصبحت مصدر إزعاج”.
“البيت الأبيض [in the United States] لديه مكان مخصص للاحتجاجات. لدى الجمعية النرويجية مكان مخصص لعقد التجمعات. لكن هنا في إسلام أباد، الجميع يريد الاحتجاج في المنطقة الحمراء وإغلاق الطرق الرئيسية، مما يجعل الأمر صعبًا على الجميع”.
تشير المنطقة الحمراء في إسلام أباد إلى المنطقة المحيطة بشارع الدستور بالمدينة، حيث يقع البرلمان ومكاتب الرئيس ورئيس الوزراء والمباني الحكومية الرئيسية الأخرى. ويعد الحي الدبلوماسي، الذي يضم معظم السفارات، أيضًا جزءًا من المنطقة الحمراء.
ومن المقرر أيضًا أن تستضيف باكستان قمة منظمة شنغهاي للتعاون الشهر المقبل في إسلام آباد، وهو أبرز تجمع لزعماء العالم منذ عام 2012 عندما استضافت قادة العديد من الدول النامية.
لكن عضو مجلس الشيوخ عن حركة PTI علي ظفر، الذي كان في البرلمان يوم الاثنين عندما تم تقديم مشروع القانون، قال إنه يستهدف الحزب على وجه التحديد. وقال إنه حتى لو تمت الموافقة على التجمع، فمن الممكن إلغاؤه في أي وقت وسيتعرض المنظم للسجن لمدة ثلاث سنوات.
وقال إن حركة PTI حصلت على شهادة عدم ممانعة من قبل السلطات عدة مرات في الماضي لتنظيم مسيرة، ولكن تم سحب الإخطار قبل الحدث مباشرة.
وقال للجزيرة: “بينما حصلنا على شهادة عدم الممانعة لمظاهرة 8 سبتمبر، يبدو أنهم يريدون تكرار نفس الحيلة بسحبها، ومن خلال مشروع القانون هذا يمكنهم منحها غطاء قانونيا”.
تزايد المخاوف المتعلقة بالسلامة والأمن
وفي الأشهر الأخيرة، شهدت باكستان تصاعداً في أعمال العنف من جانب الجماعات المسلحة، لا سيما في إقليم خيبر بختونخوا شمال غرب البلاد وإقليم بلوشستان في الجنوب الغربي، وكلاهما على الحدود مع أفغانستان.
ووفقاً لتقرير صادر عن المعهد الباكستاني لدراسات السلام، وقعت 59 حادثة من هذا القبيل في جميع أنحاء البلاد في أغسطس/آب، وكانت خيبر بختونخوا وبلوشستان الأكثر تضرراً، بما في ذلك الهجمات التي وقعت في 26 أغسطس/آب والتي أسفرت عن مقتل أكثر من 70 شخصاً.
وقال ماندفيوالا إن دبلوماسيين من عدة دول يعيشون في إسلام آباد أعربوا عن مخاوفهم بشأن إغلاق الطرق المتكرر بسبب الاحتجاجات، وشككوا في قدرة الحكومة على تأمين عاصمتها.
“لقد اتصل بي العديد من هؤلاء الدبلوماسيين وسألوني عما إذا كانت الحكومة لا تستطيع السيطرة على مسافة العشرة أميال [16km] نصف القطر هنا، كيف من المتوقع السيطرة على بلوشستان. وقال: “إنه يظهر أنه لا يوجد أمر قضائي ولا يوجد نظام معمول به”.
ومع ذلك، قالت المحللة السياسية بينظير شاه إن مسؤولي إسلام أباد يخضعون بالفعل للتدقيق بسبب مزاعم عن استخدامهم من قبل الحكومة ضد أحزاب المعارضة، وخاصة حزب حركة الإنصاف الباكستاني.
وقالت للجزيرة: “يبدو أن الحكومة تسعى من خلال مشروع القانون هذا إلى توسيع صلاحيات مسؤولي المدينة من خلال السماح لهم بفرض حظر على التجمعات ومعاقبة المخالفين بالسجن لمدة تصل إلى ثلاث سنوات”.
وقال المحلل المقيم في لاهور إن تنظيم التجمعات العامة يأتي في وقت تواجه فيه الحكومة احتجاجات ليس فقط من المعارضين السياسيين، ولكن مجموعات المجتمع المدني أيضًا.
“لقد كانت هناك احتجاجات متعددة حتى من قبل موظفي الحكومة والنقابات العمالية والجماعات الدينية. وقال شاه إن هذه الخطوة قد تكون محاولة للحد من كل هذه التجمعات.
اكتشاف المزيد من موقع علم
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
