كشفت أجندة الهجرة للرئيس دونالد ترامب عن حقيقة حاسمة ولكنها معترف بها. الترحيل ليس من جانب واحد. يتطلب الأمر اتفاقًا بين البلدين – واحد يطرد الأشخاص ، وذات استلامهم.
جعل الرئيس ترامب ترحيل جماعي قضية حملة توقيع. في الأيام التي انقضت منذ أن أقسمت ، أجرى عملاء ICE غارات رفيعة المستوى وأرسلوا طائرات عسكرية ومستأجرة تحمل مهاجرين غير شرعيين إلى بلدانهم الأصلية.
وقد أدى ذلك إلى احتكاك دبلوماسي: رحلة من المرحلين المقيدين إلى البرازيل وجهت احتجاجات من حكومتها ، ورفض الرئيس غوستافو بترو من كولومبيا السماح لهيتين عسكريتين أمريكيتين يحملون المرحلين بالهبوط ، مما أثار مواجهة دبلوماسية أدت إلى تهديد تعريفة الولايات المتحدة قبل أن تراجع كولومبيا في النهاية.
أظهرت النزاعات أنه من شيء واحد بالنسبة لإدارة ترامب احتجاز المهاجرين غير الموثقين ، وآخر تمامًا لترحيلهم بالفعل. يتطلب إرسال الأشخاص إلى بلد آخر مفاوضات ثنائية – وفي الأسبوع الماضي ، الكثير من التسليح القوي الدبلوماسي.
يبدو أن إدارة ترامب تعمل أيضًا على تعزيز نفوذها الدبلوماسي. يوم الأربعاء ، أعلن الرئيس عن خطط لإقامة معسكر احتجاز في القاعدة العسكرية الأمريكية في خليج غوانتنامو ، كوبا.
وقال الرئيس ترامب: “لدينا 30،000 سرير في غوانتنامو لاحتجاز أسوأ أجانب غير قانونيين لتهديد الشعب الأمريكي”. “بعضهم سيء للغاية ، حتى أننا لا نثق في البلدان التي تحتفظ بها ، لأننا لا نريد عودتها ، لذلك سنرسلها إلى Guantannamo”.
الترحيل هو مفاوضات
بموجب القانون الدولي ، فإن البلدان ملزمة بتلقي مواطنيها الذين يتم ترحيلهم من قبل دولة أخرى. ولكن في الممارسة العملية ، غالبًا ما تكون هناك طرق للتراجع. يمكن للبلدان منع رحلات الترحيل من الهبوط ، ورفض إصدار وثائق السفر إلى مواطنيها ورفض الاعتراف بأن المرحلين هم مواطنيهم.
وقال جيرالد كناوس ، رئيس مبادرة الاستقرار الأوروبي ، الذي ساعد في التوسط في اتفاق ترحيل رفيع المستوى بين الاتحاد الأوروبي وتركيا في عام 2016: “الوضع القانوني واضح للغاية. لا تدرك البلدان التي تريد أن تأخذها الناس أنهم مواطنونهم “.
في الماضي ، رفض عدد قليل جدًا من الدول قبول المرحلين من الولايات المتحدة تمامًا ، كما قال دارا ليند ، زميل أقدم في مجلس الهجرة الأمريكي. لكن البعض ، الذي يشار إليه غالبًا باسم البلدان “المتمردة” ، وضعوا قيودًا على عدد رحلات الترحيل التي سيقبلونها ، ومن. اعتبارًا من عام 2020 ، حددت الولايات المتحدة 13 دولة على أنها “متمردة” ، بما في ذلك الصين والهند وكوبا.
“ستقوم الصين برحلات الترحيل من حين لآخر ، لكن الأمر لا يستغرق ما يقرب من عددهم كما ترغب حكومة الولايات المتحدة في ذلك ، وبالتأكيد ليس ما يقرب من عددهم بما يكفي لترحيل عدد المواطنين الصينيين غير المصرحين في الولايات المتحدة” ، “Lind” قال. وبينما بدأت كوبا في القيام ببعض رحلات الترحيل في عام 2017 ، بعد مفاوضات كبيرة من قبل إدارة أوباما ، فإنها لا تزال تحد من عدد المرحلين الذين ستقبلهم.
الجزر والعصي
عندما ترغب الولايات المتحدة في ترحيل الأشخاص ، لديها أربعة خيارات رئيسية: مفاوضات “COP الجيدة” التي توفر حوافز دبلوماسية للبلدان لقبول مواطنيهم المرحلين ؛ مفاوضات “COP COP” التي تفعل الشيء نفسه من خلال التهديدات والإكراه ؛ العثور على بلد ثالث على استعداد لقبول المرحلين ؛ أو مجرد السماح للمهاجرين بالبقاء في الولايات المتحدة إلى أجل غير مسمى.
على عكس أن البلدان المعادية للولايات المتحدة قد تكون في وضع أقوى لاستخراج حوافز جيدة ، في حين أن الحلفاء الوديين سيكونون أكثر حساسية للتهديدات السيئة ، مثل التعريفة الجمركية.
توقفت فنزويلا ، على سبيل المثال ، عن قبول عمليات الترحيل العام الماضي بعد أن أعيد فرض الولايات المتحدة العقوبات ، لكن الرئيس نيكولاس مادورو أشار إلى أنه سينظر في تغيير سياسته في مقابل الحوافز الاقتصادية من الولايات المتحدة. على النقيض من ذلك ، فإن دولًا مثل كولومبيا ، ذات العلاقات التجارية القوية بالولايات المتحدة ، لديها المزيد لتخسره من التعريفات الجديدة وغيرها من التدابير القسرية.
الاتفاقات في البلد الثالث ، التي توافق فيها البلدان على قبول المرحلين الذين ليسوا مواطنيهم ، نادرة نسبيًا ، لكنهم موجودون.
لسنوات ، دفعت أستراليا حكومات بابوا غينيا الجديدة ونورو لاستضافة مراكز الاحتجاز لطالبي اللجوء الذين حاولوا الوصول إلى أستراليا بالقوارب. تم إيقاف البرنامج في النهاية بعد العديد من التحديات القانونية.
في عام 2016 ، أعطى الاتحاد الأوروبي تركيا النقدية وغيرها من الحوافز في مقابل قبول طالبي اللجوء السوري وغيرهم من المهاجرين غير الموثقين الذين تم ترحيلهم من الاتحاد الأوروبي ، كجزء من جهد لوقف أزمة الهجرة التي دخل فيها أكثر من مليون شخص أوروبا بالأرض والبحر ، والكثير منهم من إفريقيا والشرق الأوسط وجنوب آسيا.
أحد الأسئلة الكبيرة لإدارة ترامب هو ما إذا كان بإمكانها إقناع المكسيك بقبول المرحلين من بلدان أخرى. الرئيس كلوديا شينباوم تعهدت من قبل بعدم القيام بذلك. لكن في مؤتمر صحفي هذا الأسبوع ، قالت إن المكسيك قد حصلت على 4000 مرور وأن “أغلبية كبيرة” – ولكن ليس كلها – كانت مكسيكية.
لقد هدد الرئيس ترامب بالفعل بفرض تعريفة بنسبة 25 في المائة على المكسيك إذا لم يفعل المزيد لمنع المهاجرين من الوصول إلى الحدود الأمريكية ووقف تهريب الفنتانيل. قد تصبح الترحيل جزءًا من تلك المفاوضات الأوسع.
خيار غوانتنامو
يمكن للرئيس ترامب ، من خلال افتتاح معسكر مهاجر في غوانتنامو ، إنشاء خيار دولة ثالثة دون الاضطرار إلى التفاوض مع حكومة أخرى. يمكن إجبار الدول غير المتعاون مثل كولومبيا على الاختيار بين قبول رحلات الترحيل من الولايات المتحدة أو احتجاز مواطنيها إلى أجل غير مسمى في معسكر احتجاز.
غطت زميلي كارول روزنبرغ منشأة السجن في البنتاغون في غوانتنامو لعقود ، حيث تم إحضار المعتقلين الأوائل إلى هناك من أفغانستان في يناير 2002.
ذكرت هي وزميلنا حامد أليزيز هذا الأسبوع أن العديد من الإدارات الرئاسية الأمريكية أعدت موقعًا في غوانتنامو لاستيعاب عشرات الآلاف من المهاجرين في مدينة خيمة مترامية الأطراف. يمكن أن يكون الموقع المقترح محاطًا بالأسلاك الشائكة ، مثلما فعل الجيش في معسكرات الخيام في التسعينيات ، والتي أقيمت لإيواء العائلات والرجال العازبين عندما فر حوالي 45000 شخص من هناك من كوبا وهايتي.
شكك بعض الخبراء في شرعية المهاجرين الإسكان على القاعدة. “غوانتنامو هو ثقب أسود مصمم للهروب من التدقيق ومع تاريخ مظلم من الظروف اللاإنسانية. أخبرهم لوكاس جوتنغ ، مسؤول وزارة العدل في إدارة بايدن ، إنها محاولة شفافة لتجنب الرقابة القانونية التي ستفشل.
وحتى إذا نجت خطة الاحتجاز من التحديات القانونية ، فإن فائدة منشأة GuantaNANKO ستذهب إلى هذا الحد. مرفق احتجاز مبلغ 30000 شخص هائل ، مقارنة مع 40،000 مهاجر يحتجزون حاليًا في مراكز الاحتجاز الخاصة والسجون المحلية داخل الولايات المتحدة. لكن Guantanamo لم يحمل سوى جزء صغير من ملايين المهاجرين الذين تعهد الرئيس ترامب بالترحيل ، وسيكون العمل مكلفًا للعمل إلى أجل غير مسمى.
وقالت الحكومة الكوبية ، التي رأت منذ فترة طويلة أن قاعدة الولايات المتحدة غير قانونية ، في بيان إن عقد عشرات الآلاف من الناس هناك “سيولد سيناريو من المخاطر وانعدام الأمن”.
تقارير إضافية من قبل إد أوغسطين في هافانا.
شكرا لكونك مشترك
اقرأ الإصدارات السابقة من النشرة الإخبارية هنا.
إذا كنت تستمتع بما تقرأه ، فيرجى التفكير في التوصية به للآخرين. يمكنهم الاشتراك هنا. تصفح جميع النشرات الإخبارية للمشترك فقط هنا.
اكتشاف المزيد من موقع علم
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
