ومع تزايد الاشتباكات بين إدارة بايدن والقادة الإسرائيليين بشأن الحرب في غزة، فإن السؤال الذي يطرح نفسه في كثير من الأحيان هو ما إذا كان المسؤولون الأمريكيون سيحاولون ممارسة شكل من أشكال النفوذ الأشد بينما تتجاهل إسرائيل مناشداتهم.
ويقول المنتقدون إن من الممكن أن يفعلوا ذلك لمحاولة إقناع إسرائيل بالسماح بدخول المزيد من المساعدات الإنسانية إلى غزة التي تتأرجح على شفا المجاعة، أو تقليص حملتها العسكرية أو الامتناع عن غزو مدينة رفح في قطاع غزة، حيث يعيش العديد من المدنيين. وقد فر.
منذ هجمات حماس الإرهابية في 7 أكتوبر، والتي قُتل فيها حوالي 1200 إسرائيلي واحتجز حوالي 240 رهينة، تسببت الهجمات الإسرائيلية في مقتل أكثر من 30 ألف فلسطيني، وفقًا لوزارة الصحة في غزة. وحاول الرئيس بايدن التأثير على رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو خلف الكواليس مع إظهار دعم قوي لإسرائيل. ومع ذلك فإن المواجهات تلوح في الأفق.
ومن المتوقع أن يجتمع مسؤولون إسرائيليون مع نظرائهم الأمريكيين الأسبوع المقبل في واشنطن لبحث الآراء المتعارضة بشأن خطط غزو رفح. ويقول عدد متزايد من المسؤولين الأميركيين السابقين إن على بايدن أن يبدأ في ممارسة النفوذ لإبعاد إسرائيل عما يسمونه حربها الكارثية.
وتحدثت إدارة بايدن بشكل متزايد عن الأزمة الإنسانية في غزة، بما في ذلك ذكرها في مشروع قرار بشأن الحرب قدمته إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة هذا الأسبوع. ودعا القرار إلى “وقف فوري ودائم لإطلاق النار” إذا أطلقت حماس سراح كافة الرهائن ـ وهو تكرار لموقف الإدارة الأميركية، ولكن بلغة أكثر حزماً. واستخدمت روسيا والصين حق النقض (الفيتو) ضد القرار يوم الجمعة. وطالبت العديد من الدول بوقف إطلاق النار دون شروط.
لن يكون السيد بايدن أول رئيس يستخدم الأدوات الصلبة إذا اختار القيام بذلك. وقال مارتن إنديك، المبعوث الخاص للمفاوضات الإسرائيلية الفلسطينية في إدارة أوباما، إن أربع إدارات، من إدارة جيرالد فورد إلى إدارة جورج بوش الأب، حجبت جميعها شكلاً من أشكال المساعدات أو الاتفاق الدبلوماسي أو هددت بشدة بذلك.
وقال: “في السنوات الأخيرة، تضاءلت الرغبة في استخدام علاقة المساعدات كوسيلة ضغط بشكل كبير”. “إن علاقة التبعية موجودة، فقط في انتظار استخدامها.”
ويندرج النفوذ الأميركي لدى إسرائيل ضمن ثلاث فئات رئيسية. سنبدأ بالمساعدات المتعلقة بالأسلحة، وهي الأكثر أهمية.
شحنات الأسلحة
والولايات المتحدة هي إلى حد بعيد أكبر مورد للمساعدات العسكرية لإسرائيل. وفي عام 2022، بلغت المساعدات 3.3 مليار دولار. منذ بدء الحرب، ضغطت إدارة بايدن على الكونجرس لتمرير تشريع تمويل يتضمن مساعدات إضافية بقيمة 14 مليار دولار، لكن ذلك توقف بشكل أساسي لأسباب لا علاقة لها بالحرب.
إسرائيل تستنزف الكثير من ذخائرها وتحتاج إلى الشحنات الأمريكية. تعمل حكومة الولايات المتحدة على الموافقة على طلبات الأسلحة الجديدة وقامت بتسريع الطلبيات التي كانت في طور التنفيذ قبل بدء الحرب.
وقال مسؤولون أمريكيون في أواخر العام الماضي، إنه بين أكتوبر/تشرين الأول وحوالي الأول من ديسمبر/كانون الأول 2023، نقلت الولايات المتحدة حوالي 15 ألف قنبلة و57 ألف قذيفة مدفعية إلى إسرائيل. وقال مسؤول أمريكي إنه منذ الأول من ديسمبر/كانون الأول وحتى الآن، ارتفع إجمالي أعداد التحويلات بنحو 15 بالمائة.
وقد تمت أكثر من 100 عملية نقل منذ أكتوبر/تشرين الأول، ولكن جميعها تقريباً تمت دون إخطار الكونجرس بسبب الثغرات في قواعد الإفصاح.
في كانون الأول (ديسمبر) الماضي، قام وزير الخارجية أنتوني بلينكن مرتين بتفعيل سلطة الطوارئ التي نادرا ما تستخدم لإرسال ذخيرة الدبابات وقذائف المدفعية إلى إسرائيل دون مراجعة الكونغرس. وكانت هاتان المرتان الوحيدتان اللتان أصدرت فيهما الإدارة إشعارًا علنيًا بشأن المبيعات العسكرية من حكومة إلى حكومة لإسرائيل منذ أكتوبر/تشرين الأول.
وقال مسؤولون أمريكيون حاليون وسابقون إنه إذا أمر السيد بايدن بإبطاء أو وقف بعض أو معظم عمليات نقل الأسلحة، فسوف يفهم القادة الإسرائيليون الرسالة.
وأشار السيد بايدن إلى أنه يدرك هذه المخاوف. وأصدر مذكرة في فبراير/شباط الماضي وضعت معايير الامتثال لجميع الدول التي تتلقى أسلحة أمريكية، بما في ذلك الالتزام بالقانون الإنساني الدولي، وطالبت الدول بتقديم خطابات موقعة إلى وزارة الخارجية تتعهد فيها بالالتزام بالقواعد.
ويقول بعض المدافعين عن النهج الأكثر صرامة إن على بايدن أن يعلن أن إسرائيل تنتهك قسمًا من قانون المساعدة الخارجية لعام 1961، الذي ينص على أن الولايات المتحدة لا يمكنها تقديم أسلحة أو مساعدات أخرى إلى دولة “تحظر أو تقيد بشكل مباشر” أو بشكل غير مباشر، نقل أو تسليم المساعدات الإنسانية الأمريكية”. أرسل ثمانية من أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيين رسالة إلى بايدن في 11 مارس/آذار يحثونه فيها على القيام بذلك.
وأشاروا إلى أن القانون لا يمنع الحكومة الأمريكية من تقديم إمدادات دفاعية إلى دولة تنتهك القانون، مثل الصواريخ الاعتراضية للقبة الحديدية الإسرائيلية.
وقال جوش بول، المسؤول السابق في المكتب السياسي العسكري بوزارة الخارجية، والذي يشرف على عمليات نقل الأسلحة، إنه إذا اتخذ بايدن هذا الإجراء، فإن إسرائيل ستواجه خيارًا صعبًا بين مواصلة حملتها في غزة أو توفير الذخائر لردعها. يحتاج إلى الحفاظ على قوته ضد القوى المعادية الأخرى، ولا سيما حزب الله وإيران.
“إن قطع بعض الأسلحة من شأنه أن يجبر إسرائيل على التفكير في ما هو الأمر الملح الذي تحتاجه لأمنها القومي – هل تستخدم أكبر عدد ممكن من الأسلحة في غزة؟” قال السيد بول، الذي استقال في أكتوبر/تشرين الأول احتجاجاً على سياسة الإدارة بشأن الحرب.
لم توافق وزارة الخارجية على طلب من إسرائيل للحصول على 24 ألف بندقية هجومية، وهو الأمر الذي ذكرت صحيفة نيويورك تايمز في تشرين الثاني/نوفمبر أنه يخضع للتدقيق من قبل بعض المشرعين الأمريكيين ومسؤولي وزارة الخارجية بسبب احتمال أن تؤدي البنادق إلى تأجيج عنف المستوطنين المتطرفين ضد الفلسطينيين. في الضفة الغربية.
وقال مسؤول أمريكي سابق ومسؤول أمريكي حالي إن العديد من عمليات نقل الأسلحة تشمل أنظمة أسلحة اشترتها إسرائيل ودفعت ثمنها منذ سنوات، ومن المقرر أن يتم تسليمها قريبًا. وقال المسؤول الأمريكي الحالي إنه في أي وقت من الأوقات، هناك المئات، وربما الآلاف، من عقود المبيعات المفتوحة لإسرائيل. وجادل الأمريكيان بأنه قد يكون من الصعب إبطاء أو تعليق مبيعات معينة، وأن مثل هذه الإجراءات يمكن أن تعرض حكومة الولايات المتحدة للمسؤولية القانونية بموجب قانون العقود.
وقال المسؤول الأمريكي السابق إن وقف عمليات النقل يمكن أن يبعث برسالة إلى إيران وشركائها مفادها أن الولايات المتحدة مستعدة للتخلي عن إسرائيل في وقت الحاجة. لكن هذا المسؤول لم يكن على علم بأي تقييم استخباراتي رسمي حول تأثير مثل هذا الإجراء.
وقد أوضح السيناتور جاك ريد، وهو ديمقراطي من ولاية رود آيلاند ويرأس لجنة القوات المسلحة، هذا الأسبوع أنه يعارض وضع شروط على المساعدات العسكرية لإسرائيل في محاولة للتأثير على عملياتها في غزة.
قال السيد ريد: «هذا ليس الوقت المناسب للحديث عن التكييف». نحن حلفاء إسرائيل. إنهم حلفاءنا».
الدرع الدبلوماسي
وكانت الولايات المتحدة حليفا قويا لإسرائيل في المؤسسات الدولية، حيث أعربت العديد من الدول عن غضبها إزاء الضحايا المدنيين في غزة.
وينطبق هذا بشكل خاص في الأمم المتحدة، حيث قامت إدارة بايدن بحماية إسرائيل من الإدانات الدبلوماسية ومن القرارات التي تطالب إسرائيل بوقف حربها أو تعليقها على الفور.
إن الدعم الأمريكي الأقل لإسرائيل من شأنه أن يفتح البلاد أمام إدانات رسمية أكثر قوة في الأمم المتحدة
منذ بدء الحرب، استخدمت الولايات المتحدة حق النقض (الفيتو) كعضو في مجلس الأمن الدولي لمنع ثلاثة قرارات للمجلس تدعو إلى وقف فوري لإطلاق النار دون شروط.
ووصف سفير روسيا لدى الأمم المتحدة القرار الذي تدعمه الولايات المتحدة بأنه “مبادرة منافقة” قبل أن يعرقله يوم الجمعة.
وكانت الولايات المتحدة أيضًا من أشد المنتقدين لقضية الإبادة الجماعية التي رفعتها جنوب أفريقيا ضد إسرائيل في محكمة العدل الدولية في لاهاي. وأصدرت المحكمة حكما مؤقتا في يناير/كانون الثاني دعا إسرائيل إلى منع قواتها من الانخراط في أي أعمال من شأنها أن تنتهك اتفاقية منع الإبادة الجماعية لعام 1948.
العقوبات
لقد امتنعت إدارة بايدن عن فرض عقوبات على المسؤولين الإسرائيليين، لكنها ربما تمنح نفسها مساحة أكبر للقيام بذلك. وربما تهدف مثل هذه التدابير إلى كبح جماح سياسات إسرائيل وتصرفاتها في الضفة الغربية، حيث شجعت الحكومة الحالية توسيع المستوطنات على حساب الفلسطينيين، وليس كبح العمليات العسكرية في غزة.
وفي أواخر فبراير، أعلن السيد بلينكن أن إدارة بايدن تعتبر المستوطنات الإسرائيلية الجديدة في الأراضي الفلسطينية “غير متوافقة مع القانون الدولي” – وهو انقلاب لسياسة إدارة ترامب وعودة إلى التقييم القانوني الذي أجرته وزارة الخارجية منذ فترة طويلة.
وفي 14 مارس/آذار، فرضت الوزارة عقوبات على ثلاثة مستوطنين إسرائيليين في الضفة الغربية اتهمتهم بممارسة “العنف المتطرف” ضد الفلسطينيين. واتخذت إدارة بايدن إجراءات مماثلة ضد أربعة إسرائيليين في الأول من فبراير/شباط.
لقد فشلت العقوبات الأميركية القاسية في تغيير سلوك القادة في مجموعة من البلدان، من روسيا إلى إيران إلى كوريا الشمالية. لكن العقوبات على المسؤولين الإسرائيليين، أو التهديد بها، يمكن أن يكون لها تأثير أكبر لأن إسرائيل شريك للولايات المتحدة، ولأن العديد من المسؤولين الإسرائيليين لديهم أصول وأفراد عائلات في الولايات المتحدة ويسافرون إلى هناك كثيرًا.
فرناز فسيحي ساهمت في التقارير من الأمم المتحدة
اكتشاف المزيد من موقع علم
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
