تأمل حكومة المحافظين البريطانية في إقرار مشروع قانون سلامة رواندا يوم الأربعاء، بعد جدل طويل بين مجلسي البرلمان حيث تعرض التشريع لانتقادات مستمرة.
ويهدف مشروع القانون إلى تمهيد الطريق أمام الحكومة لوضع بعض طالبي اللجوء على متن رحلات جوية باتجاه واحد إلى رواندا، في وسط أفريقيا، دون الاستماع إلى قضاياهم أولاً. وقد أدان خبراء حقوق الإنسان هذا النهج، الذي يقولون إنه ينتهك التزامات بريطانيا بموجب القانون المحلي والدولي.
ومن الأهمية بمكان أنه بموجب خطط الحكومة، حتى طالبي اللجوء الذين مُنحوا وضع اللاجئ سيتم إعادة توطينهم في رواندا، وليس بريطانيا. واعتبرت أعلى محكمة في بريطانيا هذه الخطة غير قانونية في أواخر العام الماضي، حيث حكم القضاة بأن رواندا ليست دولة آمنة للاجئين للنظر في قضايا لجوئهم أو إعادة توطينهم. والغرض من مشروع القانون الجديد الذي قدمته الحكومة هو نقض حكم المحكمة العليا، في جزء معقد من الجدل التشريعي الذي أثار مخاوف بشأن سيادة القانون والفصل بين السلطات في بريطانيا.
وقد سعى ثلاثة رؤساء وزراء متعاقبين من المحافظين إلى متابعة هذه الخطة، بحجة أنها من شأنها أن تردع الناس عن محاولة عبور القناة الإنجليزية على نحو خطير في قوارب صغيرة. وقد تعهد رئيس الوزراء ريشي سوناك مرارا وتكرارا “بإيقاف القوارب” قبل الانتخابات البريطانية هذا الخريف، كما أشاد بمشروع قانون رواندا باعتباره خطوة حاسمة نحو تحقيق هذا الهدف.
وقد دفعت بريطانيا بالفعل لرواندا مئات الملايين من الجنيهات الاسترلينية لدعم التنمية ورسوم تفعيل الخطة. ولكن لم يتم إرسال أي طالب لجوء إلى هناك حتى الآن، وقد تؤدي التحديات القانونية إلى إحباط محاولات الترحيل المستقبلية. وإليك ما حدث حتى الآن.
مارس 2021
يضع بوريس جونسون الأساس لنهج جديد تجاه طالبي اللجوء.
وتعهدت الحكومة البريطانية، التي كان يقودها في ذلك الوقت رئيس الوزراء السابق بوريس جونسون، بإجراء “إصلاح شامل” لنظام اللجوء في البلاد، وطرحت عدة إجراءات، بما في ذلك إبعاد طالبي اللجوء الذين يصلون إلى بريطانيا عن طريق القوارب أو غيرها من الطرق “غير القانونية” لإعادتهم إلى بلادهم. دول ثالثة للمعالجة. وكان جونسون، أحد أبرز الناشطين في حملة خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، قد وعد “باستعادة السيطرة” على حدود بريطانيا من خلال مغادرة الاتحاد الأوروبي.
وفي مايو 2021، نددت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين بالخطة، قائلة إنها تتعارض مع التزامات بريطانيا بموجب القانون الدولي.
يوليو 2021
تم تقديم قانون جديد للسماح “بالمعالجة الخارجية” لطلبات اللجوء.
قدمت بريتي باتيل، التي كانت آنذاك وزيرة الداخلية البريطانية – وهو المكتب الذي يشرف على الهجرة ونظام اللجوء في بريطانيا – مشروع قانون الجنسية والحدود في البرلمان. ويجرم مشروع القانون دخول البلاد بوسائل غير نظامية، على سبيل المثال عن طريق القوارب وبدون تأشيرة. كما أعطى مشروع القانون السلطات مجالًا أكبر لإجراء الاعتقالات ووضع خططًا لنقل طالبي اللجوء إلى بلد آمن أثناء معالجة طلباتهم. ولم يتم تأكيد أي اتفاقيات مع الدولة المضيفة في ذلك الوقت، لكن مشروع القانون أصبح قانونًا في أبريل 2022.
14 أبريل 2022
بوريس جونسون يعلن الاتفاق مع رواندا.
وأعلن جونسون في خطاب ألقاه عن اتفاق مدته خمس سنوات مع رواندا ترسل بموجبه بريطانيا بعض طالبي اللجوء إلى هناك لمعالجة طلباتهم وإعادة توطينهم، بتكلفة قدرها 120 مليون جنيه إسترليني، أو حوالي 150 مليون دولار اليوم.
ونددت جماعات حقوق الإنسان على الفور بالخطة. وقالوا إن ذلك ينتهك التزام بريطانيا باتفاقية الأمم المتحدة لعام 1951 بشأن اللاجئين، والتي تنص على ضرورة حماية طالبي اللجوء في البلد الذي يصلون إليه ولا يمكن إرسالهم قسراً إلى أماكن غير آمنة.
14 يونيو 2022
تم إلغاء أول رحلة مجدولة إلى رواندا.
أدى التدخل القانوني في اللحظة الأخيرة إلى منع الرحلة الأولى التي كان من المقرر أن تقل عددًا من طالبي اللجوء إلى رواندا.
وكان من المتوقع في البداية أن يستقل الطائرة نحو 130 شخصاً، لكن أعدادهم تضاءلت بسبب سلسلة من الطعون القانونية. بحلول يوم الرحلة، كان من المفترض أن يكون على متن الطائرة أقل من 10 أشخاص. ثم صدر أمر قضائي في الساعة الحادية عشرة من قبل المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، وهي محكمة تستند إلى اتفاقية أوروبية وقعت عليها بريطانيا، وأوقف المغادرة.
7 مارس 2023
سويلا برافرمان تقدم مشروع قانون الهجرة غير الشرعية.
ومع استمرار ارتفاع عدد القوارب الصغيرة التي تعبر القناة الإنجليزية، قدمت سويلا برافرمان مشروع قانون جديد للهجرة، التي تم تعيينها وزيرة للداخلية خلال رئاسة الوزراء القصيرة الأمد لليز تروس، ثم أعاد تعيينها خلف السيدة تروس، السيد تروس. سناك. وقالت السيدة برافرمان إن “حلمها” هو رؤية رحلات جوية تقل طالبي اللجوء إلى رواندا.
ويمنح مشروع القانون، الذي أصبح قانونًا في يوليو 2023، وزارة الداخلية واجبًا لإبعاد جميع طالبي اللجوء الذين وصلوا إلى بريطانيا تقريبًا عبر الوسائل التي تعتبرها الحكومة غير قانونية. وبموجب القانون، سيتم إعادة طالبي اللجوء إلى وطنهم، “أو إلى دولة ثالثة آمنة أخرى، مثل رواندا”، ولن يكون لهم الحق في العودة أو الاستيطان أو المواطنة، بغض النظر عن نتيجة طلبهم.
15 نوفمبر 2023
حكمت المحكمة العليا في بريطانيا بأن السياسة المتبعة في رواندا غير قانونية.
وطوال كل هذا، كانت خطة إرسال طالبي اللجوء إلى رواندا موضع طعن في المحاكم المحلية في بريطانيا، ثم وصلت القضية في نهاية المطاف إلى المحكمة العليا. وفي نوفمبر/تشرين الثاني، وجد خمسة قضاة أن الخطة تنتهك القانونين البريطاني والدولي.
ووجد القضاة أسبابًا جوهرية للاعتقاد بأن رواندا لا يمكن اعتبارها آمنة للاجئين لأن طالبي اللجوء الذين تم الاستماع إلى طلباتهم هناك قد يواجهون “الإعادة القسرية” – مما يعني أن اللاجئين الحقيقيين يمكن إعادتهم إلى بلدانهم الأصلية وقد يتعرضون للعنف أو سوء المعاملة. العلاج هناك.
5 ديسمبر 2023
بريطانيا توقع معاهدة جديدة مع رواندا.
وقعت الحكومة معاهدة مع الحكومة الرواندية حاولت معالجة مخاوف المحكمة العليا. ووعدت بضمانات مختلفة لطالبي اللجوء، بما في ذلك ضمان عدم طردهم من رواندا إذا رُفضت طلباتهم.
6 ديسمبر 2023
تقدم الحكومة مشروع قانون سلامة رواندا.
وقد قدمت الحكومة تشريعات الطوارئ لتجاوز حكم المحكمة العليا، وذلك بمجرد الإعلان عن أن رواندا بلد آمن بموجب القانون. ومن شأن مشروع القانون أن يجبر المحاكم البريطانية ومسؤولي الهجرة ووزيرة الخارجية على التعامل مع رواندا على أنها آمنة للاجئين، بغض النظر عن أي دليل على عكس ذلك.
1 مارس 2024
ديوان المحاسبة يكشف عن ارتفاع التكاليف.
ووجد مكتب التدقيق الوطني، وهو هيئة مراقبة الإنفاق العام البريطانية المستقلة، أن الحكومة ستدفع لرواندا 370 مليون جنيه إسترليني بحلول نهاية عام 2024، على الرغم من عدم إرسال أي طالبي لجوء إلى هناك حتى الآن.
وسوف ترتفع التكاليف أكثر إذا أقلعت الرحلات الجوية: فقد وعدت بريطانيا بدفع 20 ألف جنيه إسترليني لرواندا عن كل شخص يتم إرساله، بالإضافة إلى 150874 جنيهًا إسترلينيًا أخرى لكل شخص لتغطية تكاليف المعالجة والتشغيل، و120 مليون جنيه إسترليني بعد أول 300 شخص.
أبريل 2024
ومن المتوقع أن يصبح مشروع قانون سلامة رواندا قانونا.
وبعد مواجهة طويلة بين مجلس اللوردات غير المنتخب ومجلس العموم المنتخب، من المتوقع أن يتم إقرار مشروع قانون سلامة رواندا، مع استعداد الحكومة لاستخدام أغلبيتها الكبيرة في مجلس العموم لتمريره. وتعهد السيد سوناك برؤية الرحلات الجوية إلى رواندا تقلع “في أقرب وقت ممكن”.
لكن كل هذا الجدل والنفقات يمكن أن يكون بلا جدوى. وتعهدت جماعات حقوق الإنسان بمحاربة عمليات الترحيل في المحاكم المحلية والدولية، وتعهد حزب العمال بإلغاء الخطة إذا فاز في الانتخابات العامة المقبلة، والمتوقعة هذا الخريف. ويحتل حزب العمال تقدما كبيرا في استطلاعات الرأي منذ أكثر من عام.
