يشير تقرير جديد إلى أن مبادرة عمرها عام لمعالجة الهجرة غير الشرعية إلى الولايات المتحدة حققت نجاحًا نسبيًا – لكن القيود حدت من الفوائد المحتملة للبرنامج.
أصدر مركز الهجرة المختلطة، وهو منظمة بحثية وسياسية، يوم الخميس، تحليلاً لمكاتب التنقل الآمن (SMOs)، وهي محاولة من جانب الحكومة الأمريكية لتثبيط الهجرة عبر الحدود الجنوبية للبلاد.
أنشأت مبادرة التنقل الآمن، التي أطلقتها وزارة الخارجية الأمريكية في عام 2023، مكاتب في دول أمريكا اللاتينية حيث يمكن لبعض المهاجرين المؤهلين تقديم طلبات لإعادة التوطين في الولايات المتحدة من خلال مسارات قانونية، بما في ذلك عن طريق متابعة وضع اللاجئ.
وأوضح التقرير أن الافتقار إلى المسارات القانونية لا يزال “يدفع الناس نحو رحلات هجرة غير نظامية ومستمرة وخطيرة في كثير من الأحيان، مما يتسبب في أضرار جسيمة وأرباح ضخمة للمهربين”.
لكن التقرير أشاد بمكاتب التنقل الآمن باعتبارها خطوة إلى الأمام. وكتب مؤلفو التقرير: “على الرغم من عيوبها، فإن المكاتب تقدم طريقًا جديدًا للحماية في بيئة تندر فيها مثل هذه الأشياء”.
معالجة الضغط على الحدود الأمريكية
وتم الكشف عن مبادرة التنقل الآمن في وقت يشهد ضغوطا على إدارة الرئيس الأميركي جو بايدن.
وانتقد الجمهوريون والديمقراطيون على حد سواء إدارته بسبب المستويات القياسية لعمليات العبور غير النظامية على الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك. في السنة المالية 2023، وثقت دورية الحدود الأمريكية 2,475,669 “مواجهة” عبر الحدود الجنوبية الغربية – وهو أعلى مستوى على الإطلاق.
وقد تم تصميم هذه المكاتب لتكون بمثابة “مراكز معالجة” – تقع بعيدًا عن الحدود – حيث يمكن للمهاجرين المؤهلين ومقدمي طلبات اللجوء الحصول على الدعم لقضايا الهجرة الخاصة بهم وغيرها من الخدمات، دون الاضطرار إلى القيام بالرحلة المحفوفة بالمخاطر إلى الحدود.
ومنذ ذلك الحين تم افتتاح فروع في كولومبيا وكوستاريكا والإكوادور وغواتيمالا. وقال المسؤولون الأمريكيون إنهم يأملون في نهاية المطاف في افتتاح نحو 100 مركز “من الطوب وقذائف الهاون” في جميع أنحاء نصف الكرة الغربي.
وقد تقدم ما يقدر بنحو 242,600 شخص بطلبات للحصول على الخدمات من خلال البرنامج منذ إطلاقه، وفقًا لمسؤولين أمريكيين، مع إعادة توطين حوالي 9,000 شخص حتى مايو، وتمت الموافقة على إعادة توطين 11,000 آخرين.
وهذا جزء صغير من 2.6 مليون مهاجر وطالب لجوء من المتوقع أن يصلوا إلى الحدود الجنوبية للولايات المتحدة بحلول نهاية هذا العام.
لكن المبادرة واعدة، وفقا لمركز الهجرة المختلطة. وأشاد تقريرها بمكاتب التنقل الآمن لتوسيع نطاق الوصول إلى خيارات إعادة التوطين.
ومع ذلك، أشار التقرير إلى أن البيئة السياسية المتوترة في الولايات المتحدة يمكن أن تحد من فعالية برنامج التنقل الآمن: فقد برزت الهجرة كقضية مركزية في السباق الرئاسي هذا العام.
وكتب مؤلفو التقرير أن “الوضع السياسي المتقلب في الولايات المتحدة أثار القلق بشأن استدامة المكاتب”.
وشددوا أيضًا على أن متطلبات الأهلية الحالية تستبعد بعض المهاجرين الأكثر ضعفًا، بما في ذلك المهاجرين العابرين، وأولئك الذين ليس لديهم وضع قانوني وأولئك الذين بدأوا رحلاتهم مؤخرًا.
وقال برام فروس، مدير مركز الهجرة المختلطة، إن “مبادرة SMO بحد ذاتها رائعة ولكننا بحاجة إلى معالجة أوجه القصور”. “على سبيل المثال، فإن الهايتيين الذين يمرون عبر كولومبيا في طريقهم إلى منطقة دارين جاب شديدة الخطورة، في معظمهم، ليسوا مؤهلين حتى لمحاولة التقديم، على الرغم من أنهم إحدى الجنسيات المؤهلة”.
قيود على التقديم
بموجب القواعد الحالية، يحق لمواطني تسع دول فقط التقديم، وباستثناء الغواتيماليين، لا يمكن لأي منهم التقديم من بلدانهم الأصلية. إن شرط أن يكون المتقدمون حاضرين في البلد الشريك قبل افتتاح المكاتب يستبعد أيضًا العديد من المستفيدين المحتملين.
وأشار التقرير أيضًا إلى أن مكاتب التنقل الآمن “لا تقدم الدعم المباشر” – فقط المعلومات – لأولئك الذين يسعون للوصول إلى الولايات المتحدة من خلال برامج الإفراج المشروط الإنسانية وتأشيرات العمل وخطط لم شمل الأسرة.
وبدلا من ذلك، قال التقرير إن هناك “تركيزا على إعادة توطين اللاجئين” في المراكز، وهو أمر وصفه بأنه قصور “هيكلي”.
وقال فروس: “لإحداث فرق حقيقي، يجب على المنظمات الصغيرة والمتوسطة أن توفر المزيد من الوصول إلى مسارات الهجرة الأخرى الموجودة لأولئك غير المؤهلين لإعادة التوطين”.
ومن الناحية العملية، يخلص التقرير إلى أن المبادرة لم تكن فعالة إلا في الوصول إلى الفنزويليين في كولومبيا والغواتيماليين في غواتيمالا.
وقال متحدث باسم وزارة الخارجية لقناة الجزيرة إنه بفضل البرنامج، تمكن آلاف المتقدمين من البقاء وإعادة بناء حياتهم في المجتمعات المضيفة المحلية، أو أكملوا عملية الفحص لإعادة التوطين بأمان في الولايات المتحدة أو بلدان أخرى.
وقال المتحدث: “بالإضافة إلى تعزيز المسارات القانونية، تسهل المبادرة المزيد من التكامل وتنظيم المهاجرين للسماح لهم بالبقاء حيث هم”، مضيفًا أن المبادرة “لا تزال في فترة من النمو والتطور وتهدف إلى توسيع الخيارات”. المقدمة للمهاجرين، بما في ذلك مسارات العمل المشروعة إلى بلدان أخرى في الأمريكتين وأوروبا.
ويشدد تقرير مركز الهجرة المختلطة على أن هذا النموذج صالح ويجب تكراره في أماكن أخرى، بما في ذلك أوروبا.
وقالت شارلوت سلينتي، الأمينة العامة للمجلس الدنماركي للاجئين: “تُظهر المنظمات الصغيرة والمتوسطة في أمريكا اللاتينية أنه من الممكن من خلال الالتزام السياسي والاستثمارات إحراز تقدم في إيجاد طرق لزيادة المسارات الآمنة”.
“يُحدث هذا فرقًا حقيقيًا بالنسبة لهؤلاء النساء والرجال، الذين تمت الموافقة على إعادة توطينهم بنجاح ويساعدهم على استئناف حياتهم بشكل أسرع وبأمان.”
