تقوم جمهورية الدومينيكان بترحيل عشرات الآلاف من الهايتيين هذا العام، على الرغم من مناشدات الأمم المتحدة لوقف فرارهم من الفوضى التي تغذيها العصابات. ويذهب رئيس الدومينيكان لويس أبينادر إلى أبعد من ذلك، حيث يقوم ببناء جدار حدودي بين البلدين اللذين يتقاسمان جزيرة هيسبانيولا الكاريبية.
وبينما يتوجه الناخبون في الدومينيكان إلى صناديق الاقتراع يوم الأحد للإدلاء بأصواتهم في الانتخابات العامة، فإن حملة مكافحة الهجرة، جنبًا إلى جنب مع حملة مكافحة الفساد ونمو السياحة، جعلت من أبي نادر، الذي يسعى لولاية ثانية، المرشح الأوفر حظًا.
تُظهر الانتخابات كيف أن جمهورية الدومينيكان، التي تعد واحدة من أفضل الاقتصادات أداءً في أمريكا اللاتينية، تتميز عن غيرها من البلدان في المنطقة، حيث يعاني العديد من القادة الذين وصلوا إلى السلطة في نفس الفترة التي تولى فيها أبي نادر معدلات تأييد سيئة.
كما أن استخدام السيد أبي نادر للقيود المثيرة للجدل على المهاجرين الهايتيين يسلط الضوء على نهج القبضة الحديدية في التعامل مع الهجرة، وهو ما يجعل جمهورية الدومينيكان دولة شاذة في المنطقة.
وقال مايكل شيفتر، وهو زميل بارز في حوار البلدان الأمريكية، وهي منظمة بحثية مقرها واشنطن: “إن هذه بالتأكيد ليست انتخابات “تغيير” كما حدث في العديد من الانتخابات الأخرى في أمريكا اللاتينية في الآونة الأخيرة”.
تشير استطلاعات الرأي الموثوقة إلى أن أغلبية كبيرة من الدومينيكان توافق على فترة عمل السيد أبي نادر، 56 عاماً، وهو مدير تنفيذي سابق صديق للسوق في صناعة السياحة.
لقد سيطر على السباق على العديد من المنافسين بما في ذلك أقرب منافسيه، ليونيل فرنانديز، الذي تولى الرئاسة ثلاث مرات، وهو على مسافة قريبة من الفوز في الجولة الأولى يوم الأحد.
وستجرى جولة إعادة إذا لم يحصل أي مرشح على أكثر من 50 بالمئة من الأصوات. يُسمح للكثيرين من الجالية الدومينيكانية الكبيرة في الشتات بالإدلاء بأصواتهم في الانتخابات، مع أكثر من 600 ألف ناخب مؤهل في الولايات المتحدة وأكثر من 100 ألف في إسبانيا.
ويعود جزء كبير من الدعم الذي يحظى به السيد أبي نادر إلى مبادراته في مكافحة الكسب غير المشروع. وفاز بولايته الأولى في عام 2020 من خلال تعهده بتطهير الفساد المتجذر منذ فترة طويلة في الثقافة السياسية لجمهورية الدومينيكان، الدولة التي يبلغ عدد سكانها 11.2 مليون نسمة.
وعين ميريام جيرمان، قاضية سابقة في المحكمة العليا، في منصب المدعي العام. وقد أشرفت على التحقيقات التي طالت مسؤولين رفيعي المستوى في الإدارة السابقة، بما في ذلك المدعي العام السابق ووزير المالية السابق.
وقد ركزت التحقيقات إلى حد كبير على الأشخاص المعارضين للسيد أبي نادر، مما أثار انتقادات بأن حكومته لم تنجو من ذلك. لكن التحركات الأخرى، مثل إقرار قانون مصادرة الأصول في عام 2022، توفر الأمل في تغيير دائم. ويُنظر إلى قانون المصادرة باعتباره أداة مهمة ورائدة لتعطيل وتفكيك المؤسسات الإجرامية، وحرمانها من الممتلكات المكتسبة من خلال أنشطة غير مشروعة.
وقالت روزاريو إسبينال، المحللة السياسية الدومينيكية، إن السيد أبي نادر كان بإمكانه الفوز بإعادة انتخابه ببساطة من خلال التركيز على المعركة ضد الفساد، كما فعل في عام 2020، “ولكن ليس بالهامش الذي يريده”.
وبدلاً من ذلك، قالت السيدة إسبينال، إن السيد أبي نادر تبنى سياسات الهجرة القومية التي دفعها تقليدياً اليمين المتطرف في الدومينيكان. وقالت: “كان بحاجة إلى العثور على موضوع جديد يكون له صدى”. “وجد ذلك في الهجرة”.
إن استغلال المشاعر المعادية لهايتيين ليس بالأمر الجديد في جمهورية الدومينيكان.
قام رافائيل تروخيو، الدكتاتور الكاره للأجانب والذي حكم البلاد من عام 1930 إلى عام 1961، بإضفاء الطابع المؤسسي على حملة تصور الهايتيين على أنهم أدنى عنصريا، وفي عام 1937، أمر بمذبحة الآلاف من الهايتيين والدومينيكان من أصل هايتي.
تقدم كل دولة أخرى في الأمريكتين تقريبًا حق المواطنة بالولادة. لكن التعديل الدستوري لعام 2010 وحكم المحكمة لعام 2013 استبعدا الأطفال المولودين في الدومينيكان لمهاجرين غير شرعيين من الجنسية.
ومن الناحية العملية، يعني هذا أن ما يقرب من 130 ألفًا من نسل المهاجرين الهايتيين يعيشون في جمهورية الدومينيكان بدون جنسية على الرغم من ولادتهم هناك، وفقًا لجماعات حقوق الإنسان.
ومع انزلاق هايتي إلى الفوضى في أعقاب اغتيال الرئيس الهايتي جوفينيل مويز في عام 2021، بنى السيد أبي نادر على الإجراءات المناهضة للمهاجرين المنصوص عليها بالفعل في القانون الدومينيكي.
وعلق تأشيرات الدخول للهايتيين في عام 2023، ثم أغلق الحدود مع هايتي لمدة شهر تقريبًا، مما وجه ضربة اقتصادية لجارته في نزاع حول بناء قناة في هايتي باستخدام مياه نهر مشترك بين البلدين.
وقال روبرت لونا، الذي يعمل في مجال التسويق، حول سياسات الهجرة التي ينتهجها السيد أبي نادر: «لقد أظهر من الذي يتحمل المسؤولية في هذه القضية». إنه يقاتل من أجل ما أراده آباء الأمة”.
وذهب مسؤولو الهجرة في الدومينيكان إلى ما هو أبعد من ذلك بكثير، حيث اتُهم بعضهم بنهب منازل الهايتيين والشروع في حملة لاحتجاز وترحيل النساء الهايتيات الحوامل أو اللاتي وضعن للتو.
ووصف بابلو ميلا، المدير الأكاديمي للمعهد العالي بيدرو فرانسيسكو بونو، إحدى جامعات الدومينيكان، سياسات أبي نادر تجاه هايتي بأنها “وصمة عار عامة ودولية”، وخاصة معاملة النساء الهايتيات الحوامل.
وأضاف السيد ميلا: “ما يحدث هو أن هذا هو ما يحصل على الأصوات”. “يتنافس المرشحون لمعرفة من هو الأكثر مناهضة لهايتي على الإطلاق.”
تقول أغلبية كبيرة من الناخبين في الدومينيكان إن الاضطرابات في هايتي تؤثر على الكيفية التي سيصوتون بها. ومن الواضح أن السيد أبي نادر يستفيد من هذه المخاوف، حيث أعرب ما يقرب من 90% من الناخبين عن تأييدهم لبنائه للجدار الحدودي.
ودافع أبي نادر عن سياساته المتعلقة بالهجرة، قائلاً إنها لا تختلف عما فعلته دول مثل جامايكا وجزر البهاما والولايات المتحدة وكندا للحد من وصول الهايتيين الفارين من الأزمة.
وقال أبي نادر لبي بي سي في مقابلة أجريت معه مؤخرا: “علي أن أفعل كل ما هو ضروري لتأمين شعبنا”. “نحن نطبق قانوننا فقط.”
ولم يستجب مكتب السيد أبي نادر على الفور لطلب التعليق.
ومع ذلك، لا يزال بعض الناخبين غير مقتنعين بالرئيس الحالي. وقال تيرسو لورينزو بينيا، وهو بواب ومسيحي إنجيلي، إنه غير راضٍ عن دعم السيد أبي نادر في الأمم المتحدة لقبول فلسطين كعضو.
وقال بينيا: «لكل فرد أيديولوجيته ومفاهيمه وطرق تفكيره الخاصة. “لكنني لا أحبه.”
ومع ذلك، يستفيد أبي نادر من المعارضة المنقسمة والإجماع الواسع في جمهورية الدومينيكان لصالح السياسات الصديقة للمستثمرين التي حفزت النمو الاقتصادي. كما ساعد تعامله مع الوباء، حيث قام بتوزيع اللقاحات بسرعة نسبية والسماح لصناعة السياحة في الدومينيكان بالانتعاش بينما كانت البلدان الأخرى تطلب من الزوار الدخول في الحجر الصحي.
وتشكل السياحة أحد ركائز الاقتصاد، إذ تمثل حوالي 16% من الناتج المحلي الإجمالي. ويتوقع البنك الدولي أن ينمو اقتصاد جمهورية الدومينيكان بنسبة 5.1 في المائة هذا العام.
وفي حين توسع اقتصاد جمهورية الدومينيكان على مدى العقدين الماضيين بمعدل ثلاثة أضعاف المتوسط في أمريكا اللاتينية، فإن استمرار عدم المساواة جعل أبي نادر عرضة للانتقادات. وقد استجاب لذلك من خلال توسيع برامج التحويلات النقدية الشعبية لأفقر سكان البلاد.
