الولايات المتحدة تنشئ سلاسل توريد عالمية عالية التقنية لتخفيف المخاطر المرتبطة بالصين

ولو كان لإدارة بايدن طريقها، لكان من الممكن تصنيع المزيد من الرقائق الإلكترونية في المصانع في تكساس أو أريزونا على سبيل المثال.

سيتم بعد ذلك شحنها إلى البلدان الشريكة، مثل كوستاريكا أو فيتنام أو كينيا، للتجميع النهائي وإرسالها إلى العالم لتشغيل كل شيء من الثلاجات إلى أجهزة الكمبيوتر العملاقة.

قد لا تكون تلك الأماكن هي أول ما يتبادر إلى ذهن الناس عندما يفكرون في أشباه الموصلات. لكن مسؤولي الإدارة يحاولون تحويل سلسلة توريد الرقائق العالمية ويتفاوضون بشكل مكثف للقيام بذلك.

وتشمل العناصر الأساسية للخطة حث الشركات الأجنبية على الاستثمار في صناعة الرقائق في الولايات المتحدة وإيجاد دول أخرى لإنشاء مصانع لإنهاء العمل. ويصفها المسؤولون والباحثون في واشنطن بأنها جزء من «دبلوماسية الرقائق» الجديدة.

وتقول إدارة بايدن إن إنتاج المزيد من العقول الصغيرة للأجهزة الإلكترونية في الولايات المتحدة سيساعد في جعل البلاد أكثر ازدهارًا وأمانًا. وتفاخر الرئيس بايدن بجهوده في مقابلته يوم الجمعة مع قناة ABC News، والتي قال خلالها إنه دفع كوريا الجنوبية لاستثمار مليارات الدولارات في صناعة الرقائق في الولايات المتحدة.

ولكن جزءاً رئيسياً من هذه الاستراتيجية يتكشف خارج حدود أميركا، حيث تحاول الإدارة العمل مع الشركاء لضمان أن تكون الاستثمارات في الولايات المتحدة أكثر استدامة.

وإذا تقدمت الجهود الناشئة، فقد يساعد ذلك الإدارة على تحقيق بعض أهدافها الاستراتيجية الواسعة. إنها تريد تخفيف المخاوف الأمنية المتعلقة بالصين، التي تعمل على تنمية تصنيع الرقائق لديها بينما تطلق تهديدات ضد تايوان، وهي مركز عالمي لتكنولوجيا الرقائق. وهي تريد تقليل مخاطر الاضطرابات في سلسلة توريد الرقائق – وهي المخاطر التي أصبحت واضحة خلال جائحة فيروس كورونا والحرب في أوكرانيا، وكلاهما أدى إلى اضطراب الشحن والتصنيع العالمي.

وقال رامين تولوي، الأستاذ في جامعة ستانفورد والذي شغل مؤخراً منصب مساعد وزير الخارجية لمكتب الشؤون الاقتصادية والاجتماعية بوزارة الخارجية: “كان التركيز ينصب على بذل قصارى جهدنا لتوسيع القدرة في مجموعة متنوعة من البلدان لجعل سلاسل التوريد العالمية أكثر مرونة”. شؤون الأعمال، والتي تأتي في طليعة الجهود الدبلوماسية لإنشاء سلاسل توريد جديدة.

وتهدف الإدارة إلى القيام بذلك ليس فقط بالنسبة للرقائق، ولكن أيضًا لتكنولوجيا الطاقة الخضراء مثل بطاريات السيارات الكهربائية والألواح الشمسية وتوربينات الرياح. والصين هي إلى حد بعيد اللاعب الأكبر في تلك الصناعات.

ويقول بايدن ومساعدوه إن هيمنة الشركات الصينية هي قضية أمن قومي، فضلاً عن أنها مشكلة تتعلق بحقوق الإنسان، بالنظر إلى أن بعض عمليات التصنيع تتم في شينجيانغ، وهي منطقة في الصين حيث يجبر المسؤولون أفراد بعض المجموعات العرقية المسلمة على الدخول. العمل في المصانع.

وقال تولوي إنه على مدى ثلاث سنوات من إدارة بايدن، اجتذبت الولايات المتحدة 395 مليار دولار من الاستثمارات الأجنبية في تصنيع أشباه الموصلات و405 مليارات دولار لصنع التكنولوجيا الخضراء وتوليد الطاقة النظيفة.

العديد من الشركات التي تستثمر في هذا النوع من التصنيع في الولايات المتحدة تتمركز في الدول الآسيوية المعروفة بصناعاتها التكنولوجية – اليابان وكوريا الجنوبية وتايوان، على سبيل المثال – وفي أوروبا. إحداهما هي شركة إس كيه هاينكس، وهي شركة تصنيع الرقائق الكورية الجنوبية التي تقوم ببناء مصنع بقيمة 3.8 مليار دولار في ولاية إنديانا. وتقول وزارة الخارجية إن المشروع هو أكبر استثمار على الإطلاق في تلك الولاية وأنه لديه القدرة على توفير أكثر من 1000 فرصة عمل في المنطقة.

وقد ذكر وزير الخارجية أنتوني بلينكن هذا المشروع في خطاب ألقاه الشهر الماضي في مؤتمر عُقد في ولاية ماريلاند يهدف إلى تشجيع الاستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة. وشدد على أمله في أن يجذب التشريع الذي سنه بايدن الاستثمار الأجنبي إلى تصنيع التكنولوجيا الفائقة في الولايات المتحدة من خلال “تحديث طرقنا، وسككنا الحديدية، والنطاق العريض، وشبكتنا الكهربائية”.

وأضاف أن جهود السياسة تهدف إلى “تعزيز وتنويع سلاسل التوريد، وتحفيز التصنيع المحلي، وتحفيز الصناعات الرئيسية في المستقبل، من أشباه الموصلات إلى الطاقة النظيفة”.

ولعبت وزارة التجارة أيضًا دورًا رئيسيًا في الجهود المبذولة لدعم سلسلة توريد الرقائق، وتقوم بصرف 50 مليار دولار للشركات والمنظمات الأمريكية للبحث والتطوير وتصنيع الرقائق.

قادت جينا ريموندو، وزيرة التجارة، دراسة متعمقة لسلاسل توريد الرقائق العالمية لتحديد نقاط الضعف وعملت مع الحكومات الأجنبية لمناقشة فرص الاستثمارات الإضافية في الخارج.

وكان هذا الموضوع محور رحلة السيدة ريموندو إلى كوستاريكا في الربيع الماضي حيث التقت بالمسؤولين المحليين والمديرين التنفيذيين من شركة إنتل، التي تدير مصنعًا هناك. (تحدث السيد تولوي في مؤتمر تصنيع أشباه الموصلات في كوستاريكا في يناير). وناقشت أيضًا تنويع سلسلة توريد أشباه الموصلات خلال رحلاتها إلى بنما وتايلاند.

لكن إعادة صياغة سلاسل التوريد العالمية بحيث تصبح أقل اعتمادا على شرق آسيا سوف تشكل تحديا. وتقدم مصانع الرقائق في شرق آسيا المزيد من التكنولوجيا المتطورة، ومجموعة أكبر من المهندسين الموهوبين، وتكاليف أقل مما تتوقعه المصانع الأمريكية.

وتنتج تايوان أكثر من 60 بالمئة من الرقائق في العالم وجميع الرقائق الأكثر تقدمًا تقريبًا، والتي تستخدم في أجهزة الكمبيوتر والهواتف الذكية والأجهزة الأخرى.

وبالمقارنة، قد تواجه صناعة أشباه الموصلات في الولايات المتحدة نقصا يصل إلى 90 ألف عامل على مدى السنوات القليلة المقبلة، وفقا لتقديرات عديدة.

كما تقوم الحكومات في الصين وتايوان وكوريا الجنوبية وأماكن أخرى بدعم صناعات الرقائق الخاصة بها بقوة.

ومع ذلك، من المتوقع أن تعمل مليارات الدولارات من الاستثمارات الأمريكية الجديدة على تغيير سلاسل التوريد العالمية إلى حد ما. ومن المتوقع أن ترتفع حصة الولايات المتحدة في تصنيع الرقائق العالمية إلى 14% بحلول عام 2032، من 10% اليوم، وفقاً لتقرير صدر في مايو/أيار من جمعية صناعة أشباه الموصلات ومجموعة بوسطن الاستشارية.

وقد انخرط بعض مسؤولي الإدارة في شكل أكثر قسرية من دبلوماسية الرقائق لمنع الصين من تطوير نسخ من التكنولوجيا الأمريكية. وقد ركز هذا النهج على إقناع عدد قليل من البلدان ــ اليابان وهولندا بشكل خاص ــ بمنع الشركات من بيع بعض أدوات صنع الرقائق للصين.

وقام آلان إستيفيز، الذي يقود المكتب المسؤول عن ضوابط التصدير في وزارة التجارة، بزيارة اليابان وهولندا الشهر الماضي لمحاولة إقناع الدولتين بمنع الشركات هناك من بيع بعض التكنولوجيا المتقدمة للصين.

وعلى النقيض من ذلك، سافر تولوي ومساعدوه حول العالم لاستكشاف الدول والشركات التي قد ترغب في الاستثمار في الصناعة الأمريكية وإنشاء مصانع من شأنها أن تشكل نقطة النهاية لسلسلة التوريد. وقال السيد طولوي إن عمل مكتبه كان أحد عناصر التشريع الذي أصدره السيد بايدن مؤخرًا لخلق المزيد من فرص العمل في مجال التصنيع في الولايات المتحدة، بما في ذلك قانون البنية التحتية وقانون الرقائق والعلوم.

يتضمن قانون CHIPS تمويلًا بقيمة 500 مليون دولار سنويًا للإدارة لإنشاء سلاسل توريد آمنة وحماية تكنولوجيا أشباه الموصلات. وتعتمد وزارة الخارجية على هذه الأموال للعثور على بلدان لتطوير سلسلة التوريد. ينظم المسؤولون دراسات في مجموعة من البلدان لمعرفة كيف يمكن الارتقاء بالبنية التحتية والقوى العاملة إلى معايير معينة لضمان تجميع الرقائق وتعبئتها وشحنها بشكل سلس.

والدول المشاركة الآن في البرنامج هي كوستاريكا وإندونيسيا والمكسيك وبنما والفلبين وفيتنام. الحكومة الأمريكية تقوم بإحضار كينيا.

وقال السيد تولوي إن التدريب الوظيفي يمثل أولوية في إنشاء سلسلة التوريد هذه. لقد تحدث إلى جامعة ولاية أريزونا حول الشراكة مع المؤسسات الخارجية لتطوير برامج التدريب. إحدى هذه المؤسسات هي جامعة فيتنام الوطنية في مدينة هوشي منه، التي زارها في شهر مايو.

وقال مارتين راسر، المدير الإداري لشركة داتينا، وهي شركة أبحاث تركز على الصين، إن شبكة التحالفات هذه تمثل ميزة استراتيجية تتمتع بها الولايات المتحدة على الصين.

وقال إن محاولة الولايات المتحدة القيام بكل شيء بنفسها سيكون مكلفا للغاية. والمضي قدماً في ذلك بمفرده لن يعترف بحقيقة مفادها أن التكنولوجيا اليوم أصبحت أكثر انتشاراً على مستوى العالم مما كانت عليه قبل بضعة عقود من الزمن، حيث تلعب بلدان مختلفة أدواراً مهمة في سلسلة توريد الرقائق.