التحول العالمي عن سياسات السوق الحرة يثير قلق الاقتصاديين

وفي اجتماع خارج باريس الأسبوع الماضي، تعهد كبار المسؤولين من فرنسا وألمانيا وإيطاليا باتباع سياسة اقتصادية منسقة لمواجهة الجهود المتزايدة التي تبذلها واشنطن وبكين لحماية أعمالهما المحلية.

انضمت الدول الأوروبية الثلاث إلى موكب الدول الأخرى التي تتبنى بحماس السياسات الصناعية ــ المصطلح الجامع لمجموعة متنوعة من التدابير مثل إعانات الدعم المستهدفة، والحوافز الضريبية، والقواعد التنظيمية، والقيود التجارية ــ التي تهدف إلى توجيه الاقتصاد.

وقد تم تقديم أكثر من 2500 سياسة صناعية في العام الماضي، أي ما يقرب من ثلاثة أضعاف العدد في عام 2019، وفقا لدراسة جديدة. وقد فُرضت أغلبها من قِبَل أغنى الاقتصادات وأكثرها تقدما ــ والتي كان من الممكن في السابق الاعتماد على العديد منها لانتقاد مثل هذه التكتيكات.

وتحظى هذه الإجراءات بشعبية عامة في الداخل، لكن هذا الاتجاه يثير قلق بعض القادة والاقتصاديين الدوليين الذين يحذرون من أن مثل هذه التدخلات الاقتصادية من أعلى إلى أسفل قد تؤدي في نهاية المطاف إلى تباطؤ النمو العالمي.

من المؤكد أن هذا النقاش الحاد سيظهر في الضحكة الاقتصادية التي تفتتح يوم الأربعاء في واشنطن – والمعروفة باسم اجتماعات الربيع السنوية لصندوق النقد الدولي والبنك الدولي.

وقال السيد أيهان كوس، نائب كبير الاقتصاديين في البنك الدولي، في معرض حديثه عن اتجاه الدول الغنية إلى اتباع سياسات صناعية: “هناك طرق مختلفة لإطلاق النار على قدمك”. “هذه إحدى الطرق للقيام بذلك.”

وفي خطاب ألقته الأسبوع الماضي، حذرت كريستالينا جورجييفا، المديرة التنفيذية لصندوق النقد الدولي، من أن مبررات التدخل الحكومي ضعيفة باستثناء الظروف الاستثنائية.

لقد كانت مسألة ما إذا كان ينبغي للحكومات أن تحاول السيطرة على اقتصاداتها، وكيف يجب أن تحاول ذلك بحماس، محل نقاش حاد منذ الثورة الصناعية. ومع ذلك، فإن الموجة الحالية من السياسات تتناقض بشكل صارخ مع الأسواق المفتوحة الكلاسيكية، وإيديولوجية عدم التدخل الحكومية التي دافعت عنها قلاع الرأسمالية في العقود الأخيرة.

اهتزت هذه الثقة بتفوق سياسات السوق الحرة بشدة في السنوات الأخيرة بسبب سلسلة من الهزات العالمية – الوباء، وانهيار سلاسل التوريد، وارتفاع معدلات التضخم وأسعار الفائدة، والغزو الروسي لأوكرانيا، وتصاعد التوترات بين الولايات المتحدة والصين. .

وفي العديد من العواصم، تم دفع الأمن والقدرة على الصمود والاكتفاء الذاتي إلى مقدمة قائمة أهداف السياسة الاقتصادية إلى جانب النمو والكفاءة.

وبعد سنوات من الشكاوى بشأن دعم الصين للصناعات الخاصة والمملوكة للدولة، قامت الولايات المتحدة وأوروبا بتقليد قواعد اللعبة التي تمارسها بكين بشكل متزايد، حيث اتبعت سياسات صناعية بمليارات الدولارات تركز على التكنولوجيا الحيوية وتغير المناخ.

أقرت الولايات المتحدة مشروعي قانونين ضخمين في عام 2022 لتعزيز صناعة أشباه الموصلات المحلية وقطاع الطاقة المتجددة. أقرت أوروبا خطتها الصناعية الخاصة بالصفقة الخضراء العام الماضي لتسريع تحول الطاقة. وبعد فترة وجيزة، وافقت كوريا الجنوبية على قانون رقائق K لدعم إنتاج أشباه الموصلات.

قال برونو لومير، وزير المالية الفرنسي، الأسبوع الماضي، بعد اجتماع الوزراء: “قبل بضع سنوات، عندما كنت في بداية عملي كوزير للمالية، لم يكن بإمكانك نطق كلمتي “السياسة الاقتصادية الأوروبية” أو “السياسة الصناعية الأوروبية”. مقابلة.

وقد تزايدت التقييمات الإيجابية لهذا النهج في السنوات الأخيرة. وفي نظرة عامة على الموضوع أجراها فريق يضم داني رودريك، وهو خبير اقتصادي من جامعة هارفارد، وجدت أن “المجموعة الأخيرة من الأوراق البحثية تقدم في عموم الأمر نظرة أكثر إيجابية للسياسة الصناعية”، مقارنة بالمعارضة التقليدية “غير المحسوبة من قِبَل خبراء الاقتصاد”.

وقد وصف جوزيف ستيجليتز، الأستاذ الحائز على جائزة نوبل في جامعة كولومبيا، السياسة الصناعية بأنها “لا تحتاج إلى تفكير”.

لكن العديد من الاقتصاديين، مثل السيد كوسي من البنك الدولي، يظلون متشككين، ويزعمون أن أغلب السياسات الصناعية ستؤدي في نهاية المطاف إلى خفض النمو الإجمالي، مما يجعل الأمور أسوأ وليس أفضل.

وفي استجابة للموجة الأخيرة من التدخلات، وضع صندوق النقد الدولي مجموعة جديدة من المبادئ التوجيهية بشأن متى وكيف ينبغي تنفيذ السياسات الصناعية.

ويقول صندوق النقد الدولي إن هناك مكاسب، إذا تم تنفيذها بشكل صحيح واستخدامها لمعالجة فشل غير عادي في السوق، مثل المخاطر التي يشكلها تغير المناخ. ويعني هذا تحديد الفوائد الاجتماعية بوضوح، مثل الحد من الغازات المسببة للانحباس الحراري العالمي، وتبادل الابتكارات على نطاق واسع عبر الحدود، والامتناع عن التمييز ضد الشركات الأجنبية.

لكن قدرا كبيرا من التحليل تم تكريسه لمدى سهولة ارتكاب الأخطاء، من خلال سوء تخصيص الأموال أو إهدارها، أو إعطاء المصالح التجارية القوية قدرا أكبر مما ينبغي من النفوذ على القرارات الحكومية، أو إشعال حرب تجارية متبادلة.

وقال إيرا دابلا نوريس، مؤلف التحليل: “ما يبرز في هذا الارتفاع الحالي هو أن هناك اعتماداً على الإعانات المكلفة”. وغالباً ما يتم “دمجها مع أنواع أخرى من التدابير التمييزية ضد الشركات الأجنبية”.

وقالت إنه عندما تؤدي تدابير الحماية إلى تشويه التجارة العالمية وتدفقات الاستثمار، فإن “الاقتصاد العالمي يخسر”.

تتدخل الحكومات في الأسواق لمختلف الأسباب – لمنع فقدان الوظائف، أو تحفيز الاستثمارات في قطاع معين، أو تجميد منافس جيوسياسي.

من بين 2500 تدخل تم تقديمها في العام الماضي، شكلت حماية الصناعات المحلية الجزء الأكبر، تليها مكافحة تغير المناخ أو دعم سلاسل التوريد، وفقًا لدراسة أجريت بالاشتراك مع تدابير صندوق النقد الدولي التي أشارت إلى الأمن القومي باعتباره الدافع الذي شكل أصغر الدوافع. يشارك.

وتشير البيانات أيضًا إلى أنه عندما تقدم دولة ما دعمًا، كان هناك احتمال بنسبة 75% تقريبًا أن تقدم دولة أخرى دعمًا مماثلاً لنفس المنتج خلال عام واحد.

ومع تزايد المخاوف بشأن قدرة أوروبا على التنافس مع الولايات المتحدة والصين، يبدو الاتحاد الأوروبي عازماً على المضي قدماً في تنفيذ تدخلات اقتصادية أكثر تنسيقاً ــ حتى برغم أن بلدانه الأعضاء لا تتفق بالضرورة على أي منها.

فقد اقترحت فرنسا التدابير الأكثر عدوانية، بما في ذلك بند يقضي بحجز نصف الإنفاق العام من السياسة الصناعية على المنتجات والخدمات الأوروبية الصنع، في حين كانت ألمانيا أكثر تشككاً في توجهات شراء أوروبا.

ولكن هناك دعما في كافة المجالات لزيادة التمويل، وتقليص القيود التنظيمية المرهقة، وتعزيز سوق موحدة للاستثمارات والمدخرات.

وفي فبراير/شباط، وافق البرلمان الأوروبي على زيادة قدرته الصناعية الخضراء، وفي مارس/آذار، اعتمد الاتحاد لوائح تنظيمية لتأمين إمداداته من المواد الخام الأساسية وتعزيز الإنتاج المحلي. كما اقترح الأعضاء لأول مرة استراتيجية صناعية دفاعية مشتركة.

ويجتمع وزراء الاقتصاد الفرنسي والألماني والإيطالي لوضع سياسات لتحفيز التكنولوجيات الخضراء والرقمية قبل أن يجتمع زعماء الاتحاد الأوروبي هذا العام لاعتماد خطة استراتيجية خمسية جديدة.

والآن بعد أن “لم يعد مصطلح السياسة الصناعية من المحرمات”، قال السيد لومير، وزير المالية الفرنسي، “يتعين على أوروبا أن تظهر أنيابها، وأن تظهر عزمها على الدفاع عن صناعتها”.