قال مسؤول بالإدارة الأمريكية إن الرئيس بايدن سيوقع اتفاقية أمنية مدتها 10 سنوات مع الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي يوم الخميس، في محاولة للإشارة إلى التزام أمريكي طويل الأمد بمستقبل البلاد كدولة مستقلة وذات سيادة. ولكن الاتفاق من الممكن أن يقلب رأساً على عقب بسهولة بسبب الانتخابات الرئاسية الأميركية المقبلة.
الاتفاق – الذي من المتوقع أن يتم الإعلان عن تفاصيله النهائية في وقت لاحق يوم الخميس – سيحدد جهدًا طويل المدى لتدريب وتجهيز القوات الأوكرانية، ووعد بتوفير المزيد من الأسلحة الحديثة ومساعدة الأوكرانيين على بناء صناعتهم العسكرية المكتفية ذاتيًا والقادرة على وقال مسؤولون أمريكيون إن الولايات المتحدة تنتج أسلحتها بنفسها.
وفي قمة مجموعة السبع في إيطاليا يوم الخميس، سيوقع السيد بايدن والسيد زيلينسكي “اتفاقية أمنية ثنائية توضح أن دعمنا سيستمر لفترة طويلة في المستقبل ويتعهدان بمواصلة التعاون، لا سيما في مجال الدفاع والأمن”. وقال مسؤول الإدارة، جيك سوليفان، مستشار الأمن القومي لبايدن، للصحفيين في طريقه إلى القمة.
والاتفاق هو في الأساس اتفاق تنفيذي بين رئيسين.
وهي مصممة على غرار الاتفاقيات الأمنية طويلة الأمد التي أبرمتها الولايات المتحدة مع إسرائيل. لكن “النموذج الإسرائيلي” يرتكز على اتفاق في الكونغرس يقضي بتقديم مساعدات بمليارات الدولارات. وسيحمل الاتفاق مع أوكرانيا التزاما من جانب إدارة بايدن بالعمل مع الكونجرس فقط على التمويل طويل الأجل.
ونظراً للجدال المرير الذي دام أشهراً حول المساعدات التي أقرها الكونجرس لأوكرانيا بقيمة 60 مليار دولار في ربيع هذا العام، فإن الرغبة في إثارة هذه القضية مرة أخرى حتى العام المقبل ضئيلة. وإذا لم يعد السيد بايدن في منصبه، فإن هذا الالتزام لن يعني الكثير.
ولا يلزم الاتفاق الجديد الولايات المتحدة بإرسال قوات للدفاع عن الأراضي الأوكرانية. ووفقاً لاثنين من مسؤولي الإدارة، فإن الأمر يتطلب فقط من الولايات المتحدة “التشاور” مع أوكرانيا بشأن احتياجاتها في غضون ساعات من أي هجوم على البلاد.
قد تجبر عضوية أوكرانيا في حلف شمال الأطلسي – والتي عارضها الرئيس بايدن أثناء الحرب – الولايات المتحدة على إرسال قوات إذا أعادت روسيا غزو البلاد. وهذا هو أحد الأسباب التي جعلت السيد بايدن يقاوم.
وبينما من المتوقع أن يتبنى السيد زيلينسكي الاتفاقية في مؤتمر صحفي مع الرئيس بايدن يوم الخميس، فإن الأوكرانيين يشككون في هذه الاتفاقيات. وبدون تمويل من الكونجرس، فإن الدعم يكون خطابيًا إلى حد كبير.
كثيراً ما يتحدث المسؤولون الأوكرانيون عن فراغ “مذكرة بودابست”، وهي الاتفاقية السياسية الموقعة في ديسمبر/كانون الأول 1994 والتي وافقت أوكرانيا بموجبها على إعطاء روسيا أسلحة نووية سوفياتية قديمة كانت متمركزة على أراضيها. وفي المقابل، ألزمت المذكرة روسيا والولايات المتحدة وبريطانيا بطلب المساعدة لأوكرانيا من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة إذا “أصبحت ضحية لعمل عدواني أو هدفا للتهديد بالعدوان الذي تستخدم فيه الأسلحة النووية”. “.
وعندما ضمت روسيا شبه جزيرة القرم بعد عقدين من الزمن، في عام 2014، قالت الدول الغربية إن روسيا انتهكت التزاماتها تجاه أوكرانيا، وقدمت حالة مماثلة في عام 2022، عندما غزا الرئيس فلاديمير بوتين البلاد بأكملها. ونفى الروس هذا الادعاء قائلين إن الاتفاق ألزمهم فقط بعدم استخدام الأسلحة النووية ضد أوكرانيا.
وفي حديثه للصحفيين على متن طائرة الرئاسة مساء الأربعاء أثناء توجه بايدن إلى إيطاليا، قال سوليفان إن الوضع مختلف جذريًا اليوم، وأن الولايات المتحدة والغرب قد قدموا بالفعل لأوكرانيا مساعدات بعشرات المليارات من الدولارات. .
إن الترتيب الجديد مع أوكرانيا لا يشكل معاهدة، لذا فهو لا يتطلب ضمانات أمنية أميركية كما تفعل معاهدات الدفاع المشترك مع اليابان وكوريا الجنوبية والفلبين. ولأنه في الأساس اتفاق تنفيذي، فمن الممكن أن يتخلى دونالد جيه ترامب، إذا أعيد انتخابه، عن الاتفاق، كما تخلى في عام 2018 عن الاتفاق النووي لعام 2015 مع إيران.
