“يتم فتح آفاق جديدة”: الاتحاد الأوروبي يستولي على الأرباح الروسية لأوكرانيا | أخبار الحرب بين روسيا وأوكرانيا

إن القرار التاريخي الذي اتخذه الاتحاد الأوروبي هذا الأسبوع بإرسال الفوائد التي تجنيها أوكرانيا من مئات المليارات من الدولارات في حسابات البنك المركزي الروسي على أراضيها يزيد من إلحاح النقاش حول ما سيحدث لتلك الحسابات.

والفرق بين المبلغين هائل.

تريد أوكرانيا استخدام ما يقدر بنحو 210 مليارات يورو (228 مليار دولار) من أموال البنك المركزي الروسي الموجودة في المؤسسات الأوروبية لهزيمة روسيا في ساحة المعركة. وقام الاتحاد الأوروبي بتجميد تلك الأصول في فبراير/شباط 2022، مباشرة بعد غزو روسيا لأوكرانيا. وهناك 50 مليار يورو أخرى (54 مليار دولار) مجمدة في جميع أنحاء العالم.

“إذا كان العالم يملك 300 مليار دولار، فلماذا لا نستخدمها؟” قال الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي مؤخرًا.

وبعد سنوات من النقاش، قرر الاتحاد يوم الثلاثاء السماح لأوكرانيا باستخدام الفوائد التي تحصل عليها من تلك الحسابات فقط، والتي يعتقد الاتحاد الأوروبي أنها ستصل إلى حوالي 2.5 إلى 3 مليارات يورو (2.7 مليار دولار – 3.3 مليار دولار) سنويًا.

وقال مصدر دبلوماسي من الاتحاد الأوروبي مطلع على القضايا الأوكرانية لقناة الجزيرة شريطة عدم الكشف عن هويته: “كان هذا القرار نتيجة الكثير من المناقشات والبحث الذاتي”.

ويتفق خبراء القانون الدوليون على أنها خطوة كبيرة.

وقال أنطون مويسيينكو، المحاضر في القانون الدولي في الجامعة الوطنية الأسترالية، لقناة الجزيرة: “ليست هناك سابقة لتجميد الأصول بهذا الحجم، وبالتالي فإن مسألة ما يجب فعله بالفائدة لم تكن أبدا بهذه الحدة”. “وبهذا المعنى، يتم فتح آفاق جديدة.”

وينص قرار الاتحاد الأوروبي على الاستفادة من الفوائد مرتين في السنة وإرسالها إلى أوكرانيا في شكل أموال نقدية وأسلحة.

وقالت مصادر في المفوضية الأوروبية لقناة الجزيرة إن هذه الأموال تعد علاوة على الأسلحة التي ساهم بها أعضاء الاتحاد الأوروبي بالفعل، أو يخططون للمساهمة بها من خلال اتفاقيات ثنائية.

كما أنه منفصل عن المساعدة المالية البالغة 12.5 مليار يورو (13.6 مليار دولار) سنويًا التي تعهدوا بها للسنوات الأربع المقبلة.

ومن المقرر أن يتم سداد الدفعة الأولى في يوليو/تموز، وهو ما يمثل الفوائد المكتسبة منذ فبراير/شباط، عندما أمر الاتحاد الأوروبي المؤسسات المالية بفصل الأرباح عن أصل المبلغ.

وقالت مصادر المفوضية الأوروبية إن المؤسسات ستحتفظ بأي فوائد مكتسبة بين فبراير 2022 وفبراير 2024، ربما لأغراض إعادة الإعمار.

لكن ماذا عن الراحة؟

وقال المصدر الدبلوماسي: “في الوقت الحالي، لا يبدو أن الاتحاد الأوروبي مستعد بأي حال من الأحوال للانتقال إلى مناقشة حول استخدام المبدأ في أوكرانيا”. هناك مؤسسات أوروبية تعارضها والعديد من الدول الأعضاء تعارضها. الاتحاد الأوروبي لا يريد المخاطرة بسمعته وازدهاره”.

وكان البنك المركزي الأوروبي صريحاً بشكل خاص بشأن ترك أصول البنوك المركزية الأخرى بمفردها، خوفاً من الضرر الذي قد يلحق بسمعة اليورو. ويحتفظ بعض أعضاء الاتحاد الأوروبي، مثل المجر وسلوفاكيا، بعلاقات اقتصادية قوية مع روسيا، وقد أعربوا عن قلقهم بشأن استعداء موسكو.

وقال مويسيينكو إن هذا يترك الأمور على حالها.

“إنها عنصر نائب، وخطوة وسيطة. ولكن عنصر نائب لماذا؟ قال مويسيينكو. “نقل تلك الأصول إلى أوكرانيا، أو الاستمرار في لعبة الانتظار والترقب هذه؟ فيما يتعلق بالاتجاه العام للسفر، فهو غير واضح للغاية.

وأضاف: “الاتحاد الأوروبي يواصل القول إن روسيا يجب أن تدفع لكنه يواصل اتخاذ خطوات تمنع حدوث ذلك”.

وربما يكون الاتحاد الأوروبي الآن بمثابة اختبار لردود الفعل الدولية على خطوته الأولى.

وقالت فيليبا ويب، أستاذة القانون الدولي في كينجز كوليدج لندن، إن روسيا لديها التزام واضح بموجب القانون بدفع تعويضات لأوكرانيا مقابل شن حرب عدوانية ضدها، لكنها تتمتع أيضًا بالحصانة من معظم أشكال التنفيذ.

لكن تلك الحصانة لم تكن مطلقة، كما نصحت البرلمان الأوروبي في ورقة بحثية في فبراير الماضي. إنها مجرد مسألة إيجاد السبيل القانوني الصحيح للاستيلاء على أصل المبلغ بالكامل ــ وهو الأمر الذي من شأنه أن يفتح أرضية قانونية جديدة.

على مدى العامين الماضيين، تم تقديم العديد من الأفكار.

ويتلخص أحد الأساليب في إصدار قرض باستخدام الأصول الروسية كضمان، ولكنه سيكون أقل كثيراً من الأصول.

ويتمثل أسلوب آخر في استخدام مفهوم قانوني يعرف بالتدابير المضادة، حيث تتخذ دولة ما خطوة تعتبر غير قانونية عادة، مثل الاستيلاء على الأصول السيادية، ولكنها مبررة كرد فعل على إجراء غير قانوني سابق من جانب الدولة الأخرى.

وفي هذه الحالة، كان العمل غير القانوني الذي ارتكبته روسيا يتلخص في شن حرب عدوانية ضد النظام الأساسي لميثاق الأمم المتحدة واعترافها بحدود أوكرانيا في عام 1991.

وعلى نحو أكثر طموحاً، تستطيع الأمم المتحدة أن تصوت لصالح رفع حصانة روسيا عن التنفيذ، وهو ما من شأنه أن يخلق معياراً قانونياً دولياً جديداً. ويعتقد الخبراء القانونيون أن ذلك يتطلب أغلبية كبيرة في الجمعية العامة.

بعد وقت قصير من الغزو الروسي لأوكرانيا، طالب 141 من أصل 193 عضوًا في الجمعية العامة للأمم المتحدة بالانسحاب الروسي، مما يمثل نقطة عالية من التعاطف مع أوكرانيا.

وكما ذكرت قناة الجزيرة، فإن أوكرانيا لم تتمكن من إعادة تشكيل تلك الأغلبية لتوجيه الاتهام إلى الرئيس الروسي فلاديمير بوتين بارتكاب جريمة العدوان، ومن غير المرجح أن يُظهِر العالم شهية أكبر لإعادة صياغة القانون الدولي للاستيلاء على الأصول الروسية.

وأشار الخبير السياسي ثيودوروس تسيكاس إلى أن الاتحاد الأوروبي دعا أوكرانيا لتصبح عضوا في المستقبل، وبالتالي يتحمل المسؤولية الأكبر عن إعادة إعمارها.

وقال إن عدم الرغبة أو عدم القدرة على تسخير أصول المعتدي لن يُنظر إليه على أنه ضعف فحسب، بل لن يتماشى مع مطالبة الاتحاد الأوروبي بدعم سيادة القانون.

وقال لقناة الجزيرة إن “إعادة إعمار أوكرانيا وتضميد جراحها يعتبر مهمة رئيسية للاتحاد الأوروبي”. وقال تسيكاس: “مثل جميع المعتدين، سيتعين على روسيا دفع تعويضات الحرب لأوكرانيا”.

أما كيفية حدوث ذلك من دون حماس عالمي فقد أصبحت الآن موضوعاً لنقاش محتدم.