مؤتمر الأطراف التاسع والعشرون: يجب على الاقتصادات المتقدمة أن تتعلم كيفية إعطاء الأولوية للحياة على الأرباح | مناخ

كانت الفيضانات المفاجئة التي اجتاحت منطقة فالنسيا بشرق إسبانيا قبل أسبوعين، أكثر الكوارث الطبيعية دموية في الذاكرة الحية للبلاد.

استجابت الحكومة الإسبانية للمأساة بأكبر تعبئة للجيش والشرطة في وقت السلم في تاريخ البلاد الحديث، لكنها لا تزال تتعرض لانتقادات شديدة بسبب التأخير في تسليم المساعدات الطارئة إلى مناطق معينة، وافتقارها الملحوظ للاستعداد لمثل هذه المساعدات. كارثة.

إن الكارثة التي وقعت في إسبانيا، والتي أودت بحياة أكثر من 200 شخص وتركت عدداً لا يحصى من المنازل والشركات غارقة في الوحل، هي تذكير صارخ بأن خسائر تغير المناخ آخذة في التصاعد، مع تزايد وتيرة الظواهر الجوية المتطرفة وشدتها، ومع تعرض المزيد من الأشخاص والأماكن للخطر. متأثر. فحين تبدو دولة متقدمة مثل أسبانيا وكأنها تكافح من أجل التكيف، فما هي الفرصة المتاحة للدول النامية في مواجهة الكوارث التي تلوح في الأفق؟

اجتمع هذا الأسبوع أكثر من مائة من قادة العالم في باكو بأذربيجان لحضور جولة أخرى من مفاوضات الأمم المتحدة بشأن المناخ: مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP29). وعلى رأس جدول الأعمال هناك اتفاق جديد لتمويل المناخ.

في قمة كوبنهاجن للمناخ عام 2009، اتفقت الدول المتقدمة على البدء بشكل جماعي بحلول عام 2020 في تعبئة 100 مليار دولار سنويا لدعم العمل المناخي في الدول النامية. وقد تم تحقيق هذا الهدف أخيرًا في عام 2022، بعد عامين من الموعد النهائي. ومنذ ذلك الحين، تعمل البلدان على تأمين اتفاق جديد أكثر طموحا، تحت مسمى الهدف الكمي الجماعي الجديد (NCQG)، ليحل محل الاتفاق القديم. والأمل هو أن يؤدي الاتفاق الجديد إلى زيادة كبيرة في المساهمات السنوية الموعودة فوق الحد الأدنى البالغ 100 مليار دولار ــ وهو غير كاف إلى حد كبير، وسد الفجوات المتزايدة في إطار تمويل المناخ.

إن التنبؤات المتعلقة بحجم الأموال اللازمة لتلبية الاحتياجات المتعلقة بتغير المناخ في الدول النامية أصبحت الآن في حدود تريليونات الدولارات. على سبيل المثال، تشير تقديرات اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ إلى أن البلدان النامية سوف تحتاج إلى ما بين 5.8 إلى 5.9 تريليون دولار بحلول عام 2030 كحد أدنى لتلبية احتياجاتها المناخية. وهذا يعني أنه إذا كان للدول النامية أن تتاح لها أي فرصة لبناء أنظمة الطاقة النظيفة، والاستعداد للأحداث المناخية المتطرفة والاستجابة بفعالية للكوارث الطبيعية مثل تلك التي حدثت في إسبانيا، فمن الأهمية بمكان أن يتم التوصل إلى اتفاق جديد وأكثر شمولاً لتمويل المناخ. وصلت – وبسرعة.

على هذا النحو، هناك العديد من “أسئلة المليارات من الدولارات” قيد المناقشة هذا الأسبوع في باكو: من أين يجب أن تأتي الأموال المقدمة إلى NCQG، وكم؟ ما هي أنواع التمويل التي ينبغي أن تغذيها؟ ما الذي يجب أن تموله وأين؟

إن المفاوضات الخاصة بمجموعة NCQG جارية منذ أكثر من عامين، ولكن لا يوجد حتى الآن إجماع بين الدول حول هذه المسائل الحاسمة.

لقد طرحت البلدان النامية ومجموعات المجتمع المدني بالفعل مقترحات ملموسة حول الشكل الذي ينبغي أن تبدو عليه مجموعة NCQG وما ينبغي أن تتضمنه، إلا أن الدول الأكثر ثراء تظل صامتة. إن تقاعس العالم المتقدم عن اتخاذ الإجراءات اللازمة لتأمين اتفاق جديد لتمويل المناخ يقوض الثقة بل ويخاطر بانهيار اتفاق باريس.

يبدو أن الدول المتقدمة ترتكب خطأين فادحين فيما يتعلق بمفاوضات مجموعة NCQG، الأمر الذي قد يكون له عواقب وخيمة على مستقبلنا الجماعي.

فأولا، يبدو أن هذه الحكومات تجعل المفاوضات رهينة للضغط على المزيد من البلدان ــ وخاصة الاقتصادات الناشئة الغنية نسبيا، مثل الصين ــ للمساهمة في تخفيف الأعباء الفردية الملقاة على عاتقها. وما هذا إلا تكتيك مماطلة يخل بحسن النية. ولا يقتصر الأمر على أن العديد من الدول النامية تساهم بالفعل بأفضل ما في وسعها، بل إن توسيع الاتفاق ليشمل المزيد منها كمساهمين هو خارج نطاق المفاوضات.

ثانياً، يبدو أن البلدان المتقدمة تفضل أن تأتي معظم المساهمات في مجموعة NCQG من القطاع الخاص والتمويل القائم على الديون. لكن القطاع الخاص لا يملك الدافع ولا القدرة على تولي زمام المبادرة بفعالية في هذه الجهود. إن العديد من الاحتياجات المناخية التي تتطلب التمويل لتحقيقها ليست مربحة، وخاصة تلك المرتبطة بالتكيف والخسائر والأضرار. وحتى الآن، أثبتت المحاولات لجعل مثل هذه المشاريع قابلة للتمويل، من خلال تمويل المناخ أو أنشطة إزالة المخاطر، أنها غير كافية على الإطلاق.

وقد أطلقت الخبيرة الاقتصادية دانييلا جابور على هذا النهج المعيب ــ الذي يعمل على تعزيز الموارد المالية العامة لحماية الأرباح الخاصة، في حين يحول المخاطر إلى دافعي الضرائب والدول الضعيفة ــ وصف “إجماع وول ستريت بشأن المناخ”.

ومن خلال السماح للممولين والمؤسسات المالية الدولية، بما في ذلك بنوك التنمية المتعددة الأطراف، باتخاذ القرار بشأن كيفية إنشاء تمويل المناخ ومن يستفيد منه، فإن البلدان المتقدمة تقوض مبادئ العدالة المناخية. ويؤدي هذا النهج إلى تحمل أفقر الناس في أفقر البلدان العبء الأكبر.

وأي شيء أقل من الدعم المالي الحقيقي القائم على المنح على نطاق واسع من شأنه أن يقوض اتفاق باريس ويعوق التقدم لسنوات قادمة.

ووفقا للأونكتاد، يعيش نحو 3.3 مليار شخص حاليا في بلدان تنفق أموالا لخدمة ديونها أكبر مما تنفقه على تمويل الرعاية الصحية والتعليم. ولا ينبغي لهدف تمويل المناخ الجديد أن يؤدي إلى تفاقم أزمة الديون هذه.

وبموجب الترتيب الحالي، يتم سداد معظم مدفوعات تمويل المناخ التي تقل عن 100 مليار دولار في شكل قروض، بما في ذلك بسعر السوق. لا يمكن تكرار هذا الخطأ في ظل NCQG. ويجب أن يكون هدف التمويل الجديد وسيلة لإعادة بناء الثقة في النظام المتعدد الأطراف وضمان الطموح اللازم لتمويل المساهمات المحددة وطنيا التي سيتم الاتفاق عليها في مؤتمر الأطراف الثلاثين في البرازيل.

إن مسؤولية البلدان المتقدمة واضحة. ويجب عليهم تكثيف وتمويل العمل المناخي الذي يعطي الأولوية لرفاهية الناس على الأرباح. إن العالم يراقب باكو عن كثب، وسوف يحكم التاريخ بقسوة إذا اختارت أقوى الدول التخلي عن تلك الموجودة على الخطوط الأمامية لكارثة المناخ.

الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء المؤلف ولا تعكس بالضرورة الموقف التحريري لقناة الجزيرة.