دبلن، إيرلندا – وفي أيرلندا، أصبح قانون خطاب الكراهية المقترح محور نقاش حاد بين المواطنين والناشطين والسياسيين. وقد اجتذب مشروع القانون، الذي ينظر فيه مجلس الشيوخ الأيرلندي حاليًا، دعمًا وانتقادًا قويين في أيرلندا وخارجها، حتى أنه لفت انتباه إيلون ماسك المتورط في معارك قانونية منفصلة مع حكومتي البرازيل وأستراليا بشأن محاولاتهما تقليص المحتوى الذي يعتبر ضارًا، مثل المعلومات المضللة والمواد العنيفة والخطاب العنصري.
يقول النقاد إن تعريف الكراهية الوارد في مشروع القانون غامض ويشعرون بالقلق من أنه يشير إلى حملة على حرية التعبير، في حين يقول مؤيدو مشروع القانون إن التشريع سيساعد في حماية مجموعات معينة تم تجاهلها قبل الآن.
ودعا حزب الشين فين السياسي مؤخرا إلى إلغاء مشروع القانون، على الرغم من دعمه له في وقت سابق. كما دعا بعض TDs (Teachtai Dala – أو أعضاء البرلمان الأيرلندي) ووزير العدل السابق، تشارلي فلاناغان، إلى إلغاء مشروع القانون وحثوا الزعيم الأيرلندي الجديد سيمون هاريس على التركيز على قضايا مثل الإسكان والصحة والمساواة. نظام العدالة بدلا من ذلك.
وفي الوقت نفسه، كشفت أرقام الشرطة الأيرلندية (غارداي) في مايو/أيار عن وقوع 651 جريمة كراهية في عام 2023 – بزيادة قدرها 12 بالمائة عن العام السابق. تم تصنيف الدوافع التمييزية الأكثر شيوعًا في تلك الجرائم المسجلة على أنها معادية للعرق ومعادية للجنسية ومعادية للتوجه الجنسي.
رداً على هذه الأرقام، قالت مسؤولة السياسات في المجلس الأيرلندي للحريات المدنية، لونا لارا ليبوني، إن جرائم الكراهية والعداء تجاه بعض المجتمعات الضعيفة هي “واقع متزايد في أيرلندا”. “يجب أن تكون هذه الأرقام بمثابة دعوة للاستيقاظ لجميع الممثلين العامين والأحزاب السياسية حتى الآن، حيث لا يوجد في أيرلندا أي تشريع خاص بجرائم الكراهية”.
لماذا تقدم أيرلندا قانونًا جديدًا لجرائم الكراهية؟
ليس لدى أيرلندا حاليًا أي قوانين محددة تتعلق بجرائم الكراهية، مما يجعل البلاد دولة شاذة في الاتحاد الأوروبي.
وكما يوحي اسمه، فإن مشروع القانون الجديد – المسمى مشروع قانون العدالة الجنائية (جرائم التحريض على العنف أو الكراهية والكراهية) 2022 – استغرق بعض الوقت في إعداده.
ومن شأن قانون جديد إصلاح قانون التحريض على الكراهية لعام 1989. هذا القانون الحالي، الذي يسبق وسائل التواصل الاجتماعي، لا يغطي قضايا مثل التعبير عن الجنس أو الهوية أو الإعاقة أو العرق. كما يسمح أيضًا لأولئك الذين اتُهموا بـ “إثارة” الكراهية عبر مواد مسيئة أو مهينة أو تهديدية باستخدام “الجهل بالمحتوى” كوسيلة للدفاع.
وقالت وزيرة العدل هيلين ماكنتي، التي قدمت مشروع القانون في أكتوبر 2022، إن جرائم الكراهية، على عكس الجرائم الأخرى، تخبر الضحية بأنها “ليست آمنة، ببساطة بسبب هويتها”، مضيفة أن الجرائم التي يرتكبها التحيز تؤدي إلى مجتمعات “منقسمة”. .
وقال آدم لونج، مدير مجلس إدارة الاتحاد الوطني للمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية (NXF) ومقره في تيبيراري، غرب أيرلندا، إن التشريع يجب أن يتم سنه كأولوية للرد على “آفة الكراهية والتطرف” الأخيرة.
وقال: “إن التشريع مهم للغاية بحيث لا يمكن إخراجه عن مساره”. “على الرغم من الشعبية الكبيرة لاستفتاء زواج المثليين لعام 2015، لا يزال مجتمع LGBT+ يعاني من جرائم الكراهية. وكانت هناك زيادة بنسبة 30 بالمئة في جرائم الكراهية المسجلة وفقا لأرقام 2022.
وقال لونغ إن معظم جرائم الكراهية لا يتم تسجيلها، مضيفاً أن ضحايا الكراهية أكثر عرضة للصدمات 12 مرة من ضحايا الجرائم الأخرى. وجد مجلس أوروبا أن 14 بالمائة فقط من ضحايا LGBTQ أبلغوا عن جريمة كراهية.
في الوقت الحالي، لا يطلب الاتحاد الأوروبي من الدول الأعضاء سن تشريعات تتعلق بجرائم الكراهية، ولكن من المتوقع أن تلتزم الدول الأعضاء ببعض المبادئ المنصوص عليها في قانون الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك تلك المتعلقة بمكافحة التمييز وتعزيز المساواة.
ماذا يقول مشروع قانون جرائم الكراهية الأيرلندي؟
ومن شأن القانون الجديد أن يجعل الشخص مسؤولاً عن جريمة الكراهية، حتى لو ادعى أنها لم تكن متعمدة. وفي حالة مقاضاة الجناة، فسوف تشير سجلات الجناة إلى أنهم ارتكبوا جريمة كراهية. وسيسمح مشروع القانون للمدعين العامين بالاعتماد على استخدام الشخص للإيماءات أو الرموز أو الإهانات عند رفع قضية بموجب القانون الجديد.
في التشريع المقترح، تم تحديد جرائم الكراهية على أنها أفعال مرتكبة ضد الأشخاص الذين يندرجون ضمن الخصائص العشر المحمية التالية: العرق واللون والجنسية والدين والأصل القومي أو العرقي والنسب والجنس والخصائص الجنسية والتوجه الجنسي والإعاقة. ويجرم مشروع القانون أيضاً إنكار الإبادة الجماعية.
كما سيمنح مشروع القانون المزيد من الصلاحيات للشرطة. على سبيل المثال، يمنح القسم 15 من التشريع الشرطة الأيرلندية (غارداي) صلاحيات واسعة النطاق للتفتيش والمصادرة فيما يتعلق بجرائم الكراهية وفقًا لمشروع القانون. وقد يواجه الأشخاص المدانون بارتكاب جرائم الكراهية غرامات أو السجن.
بعد أن مر عبر مجلس النواب (Dail)، وهو مجلس النواب في Oireachtas (الهيئة التشريعية الأيرلندية) في أبريل 2023، بأغلبية 110 صوتًا مقابل 14 صوتًا ضده، تتم دراسة مشروع القانون حاليًا في مجلس الشيوخ الأيرلندي.
لماذا أثار القانون الجديد انتقادات؟
تتمحور معظم الانتقادات الموجهة لمشروع القانون حول حرية التعبير وحرية الدين. في أواخر شهر مايو/أيار، قادت مجموعة المناصرة، CitizenGO، احتجاجًا خارج مبنى البرلمان في دبلن، للمطالبة بالإلغاء الفوري لما أسمته مشروع قانون “إيقاظ خطاب الكراهية”.
ومن بين المنتقدين الأجانب لمشروع القانون مليونير التكنولوجيا إيلون ماسك، الذي وعد بتمويل الطعون القانونية للقانون؛ ودونالد ترامب جونيور، نجل الرئيس الأمريكي السابق؛ وجي دي فانس، عضو مجلس الشيوخ الجمهوري عن ولاية أوهايو، الذي شبهه بـ “السلوك الرقابي من الصين أو ميانمار أو إيران”.
وأدان بيدار تويبين، زعيم حزب أونتو السياسي المحافظ اجتماعيًا وعضو البرلمان الأيرلندي، المشروع ووصفه بأنه “مشروع قانون رقابة يجب إلغاؤه”. وقال للجزيرة إنه يعتقد أن الحكومة “تسعى إلى إغلاق حرية التعبير والنقاش”.
وقال إن القانون غامض للغاية بشأن ما يشكل “كراهية”. وقال تويبين: “لا يوجد تعريف لـ”الكراهية” ولا تعريف للنوع الاجتماعي”. “إذا كانت الحكومة ستجرم مواطناً، فعليها أن تضع معايير قانونية واضحة.
“معظم الناس سعداء باحترام الطريقة التي يقدمون بها الأشخاص. لكن هذه هي الهندسة الاجتماعية. هناك هوة بين الناس والطبقات السياسية والمنظمات غير الحكومية هنا”. وادعى أن شعب أيرلندا لا يريد مشروع قانون “يعاقبهم على التعبير عن وجهات نظر مختلفة حول قضايا معينة”.
وقالت المحامية لاويس دي برون، التي تقود الكونتيسة، وهي منظمة غير ربحية تدافع عن حقوق ومصالح النساء والأطفال، إن مشروع القانون سيكون له تأثير “مخيف” على المجتمع، لأنه قد يخنق النقاش الصحي.
قال دي برون: “إن حيازة ملصق أو لافتة أو صورة مضحكة أو تغريدة تكفي لارتكاب جريمة”.
“يبدو أن الحجة المؤيدة لهذا الحكم الصارم والقمعي والمخيف تتلخص في أن “الكراهية سيئة، والكراهية هي كل ما تشعر به، والأشخاص المتحولون جنسياً يواجهون الكثير من الكراهية ونحن بحاجة إلى القيام بشيء ما”.
ما هي جوانب القانون الجديد التي أثارت أكبر قدر من القلق؟
وقال دي برون إن القانون قد تكون له عواقب وخيمة على أي شخص يرغب في مناقشة قضايا حقوق المتحولين جنسيا والهجرة. وقالت: “إنها تحاول قمع وتجريم المحادثات في المجال العام حول أيديولوجية المتحولين جنسياً والهجرة”. “في حين أنه من الواضح لأي شخص عاقل أننا بحاجة إلى إجراء محادثة محسوبة وبالغة حول هذه المواضيع، فإن مشروع القانون هذا من شأنه أن يجعل المعارضة للرواية الرسمية والمعتقدات التقليدية غير قانونية”.
وقالت كوليت كولفر، المحاضرة في الأديان العالمية والأخلاق الاجتماعية في جامعة ساوث إيست التقنية في وترفورد، إن لديها “مخاوف جدية بشأن [the bill’s] تعريف الجنس”. يُعرّف التشريع المقترح “النوع الاجتماعي” بأنه الجنس الذي يحدده الشخص أو يعبر عن تفضيلاته، ويشمل هويات وأجناس المتحولين جنسياً.
وقال كولفر: “هذا يشير إلى أن الهوية الجنسية، وليس الجنس البيولوجي، يجب أن تكون لها الأسبقية في مسائل القانون والمجتمع والثقافة”. “النظرية، على سبيل المثال، هي أن الذكور البيولوجيين الذين يعرفون بأنهم نساء يجب أن يتنافسوا في الرياضات النسائية.” يعتقد الكثير من الناس أن هذا غير عادل إلى حد كبير بالنسبة للنساء والفتيات اللاتي يعانين من الحرمان بشكل طبيعي بسبب عدم بلوغهن سن البلوغ.
وقال كولفر إنه في حين يجب معالجة التمييز ضد الأشخاص المتحولين جنسياً، يجب أيضًا السماح بالنقاش حول الهوية الجنسية دون خوف الناس من الهجمات الشخصية أو فقدان سبل عيشهم.
وسلطت الضوء على قضية روزين ميرفي، المغنية الأيرلندية، التي انتقدها النشطاء المدافعون عن حقوق المتحولين جنسيًا باعتبارها “معادية للمتحولين جنسيًا” عندما اقترحت على وسائل التواصل الاجتماعي أن موانع البلوغ قد تكون ضارة بالأطفال، واصفة إياهم بـ “المقفرة تمامًا” وقالت: “كبيرة” فارما يضحكون على طول الطريق إلى البنك “. ونتيجة لذلك، تخلى العديد من معجبي LGBTQ عن دعمهم لها.
وقالت عالمة الجريمة ترينا أوكونور، المقيمة في دبلن، إنها تعتقد أيضًا أن التشريع مطلوب لمعالجة خطاب الكراهية الجنسي. “يمكن أن تكون الكلمات ضارة جدًا بالصحة النفسية والعاطفية للناس. وعندما يصبح الأمر منتظما أو منهجيا، فإنه يصبح خطيرا.
لكنها أضافت أنها تخشى أن يجعل مشروع القانون من الصعب على الناس التعبير عن مخاوفهم بشأن قضايا مهمة مثل الهجرة، و”إلغاء الثقافة يجعل المحادثات صعبة”.
“نحن بحاجة إلى حملة حول التعليم والحوار في مجتمعنا متعدد الثقافات. يحتاج الضحايا إلى أصوات، ويحتاج الجناة إلى سماع الأذى الذي يتسببون فيه. نحن بحاجة إلى أن نكون حلفاء وندعم الناس ونجعلهم يشعرون بالأمان”.
وبدلاً من مجرد “إلغاء” الأشخاص الذين لا نتفق مع آرائهم، قالت: “نحن بحاجة إلى البنية التحتية والتكامل للتعامل مع الهجرة الجماعية. وإلا فسيكون هناك أحياء معزولة وستنقلب المجتمعات على بعضها البعض حيث يتحول خطاب الكراهية إلى جريمة كراهية.
كيف ردت الحكومة على الانتقادات الموجهة لمشروع القانون؟
ونفى باري وارد، عضو مجلس الشيوخ عن حزب فاين جايل، أن يشكل مشروع القانون تهديدًا لحرية التعبير. وقال: “بموجب قانون خطاب الكراهية الأيرلندي، يمكنك التعبير عن آرائك ويحق لك التعبير عنها”.
وأضاف أن حرية التعبير “حق يحميه كل من الدستور الأيرلندي والاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان”، وبالتالي فهي ليست في خطر.
كما نفى أن يكون تعريف “الكراهية” غير دقيق بما فيه الكفاية. “الجميع يعرف ماذا تعني الكراهية. ليس عليك تحديده.
“إن مشروع القانون الأيرلندي لا يمنع الأشخاص من التعرض للإهانة أو الهجوم. يمكنك القول أن المرأة المتحولة ليست امرأة. ما لا يمكنك فعله هو أخذ وجهة نظرك واستقراءها والتحريض على الكراهية”.
ومع ذلك، وفي إشارة إلى أن الحكومة تأخذ المخاوف في الاعتبار، قال رئيس الوزراء سايمون هاريس إنه يأمل في تمرير نسخة معدلة من مشروع القانون مع “تعديلات وتوضيحات بناءة”.
لكي يصبح مشروع القانون قانونًا، يجب أن يتم إقراره في البرلمان (الديل الأيرلندي) ومجلس الشيوخ.
كيف كان أداء قوانين جرائم الكراهية في البلدان الأخرى؟
في اسكتلندا، دخل قانون جرائم الكراهية والنظام العام (اسكتلندا) حيز التنفيذ في 1 أبريل 2024. وينص على أن أي شخص يحرض على الكراهية على أساس الهوية المتحولة أو التوجه الجنسي من بين الخصائص الأخرى المحمية، قد يواجه السجن.
لكن النقاد يقولون مرة أخرى إن القانون غامض للغاية بشأن ما يشكل “كراهية”.
تحدت مؤلفة “هاري بوتر” جيه كيه رولينج مشروع القانون بمجرد تقديمه، من خلال وصف العديد من النساء المتحولات جنسيًا بأنهم “رجال” – وهو فعل اعتبره الكثيرون في المملكة المتحدة “بغيضًا” – في سلسلة من المنشورات على X وتجرأت الشرطة لإلقاء القبض عليها. وأصدرت الشرطة الاسكتلندية في وقت لاحق بيانًا مفاده أن رولينج لم ترتكب جريمة.
تعرضت رولينج لانتقادات شديدة – وتحملت تهديدات بالقتل والتهديدات بالعنف ضدها – لاعتقادها أن الأنوثة تتوقف على الجنس البيولوجي. وهي تناقش بانتظام مخاوفها علنًا بشأن الكيفية التي قد يؤدي بها الضغط من أجل المزيد من الحقوق للأشخاص المتحولين جنسيًا إلى الإضرار بأحكام الجنس الواحد للنساء والفتيات.
في فنلندا، تمت محاكمة وزيرة الداخلية السابقة، بايفي راسانين، وهي مسيحية متدينة، جنائيًا بتهمة خطاب الكراهية ضد المثليين عندما أدلت بتعليقات في عام 2019 قالت إنها مدعومة بالكتاب المقدس. اتخذ المدعي العام للدولة إجراءً ضدها، قائلاً إن تعليقاتها، والتي تساءل أحدها عن سبب دعم الكنيسة اللوثرية الفنلندية لأسبوع الفخر، من المرجح أن تسبب عدم التسامح والازدراء والكراهية تجاه المثليين.
تم العثور على راسانين غير مذنب في عام 2022، لكن المدعي العام قدم استئنافًا قد يؤدي إلى سنوات من الإجراءات القانونية.
