من المقرر أن يصوت البرلمان الألماني يوم الثلاثاء على خطة لتخفيف حدود الاقتراض الحكومية من أجل إنفاقها بشكل كبير على الدفاع والبنية التحتية ، في محاولة لتعويض محور أمريكا بعيدًا عن أوروبا ورفع البلاد من سنوات من الركود الاقتصادي.
إذا أصبح الإجراء في نهاية المطاف قانونًا ، فسوف يعيد توجيه علاقة ألمانيا بشكل جذري بالديون الحكومية – ويأمل مؤلفوها ، أن تسمح ألمانيا بتحمل دور قيادي أكثر قوة في لحظة حرجة بالنسبة لأوروبا.
مركز الخطة عبارة عن دفعة بقيادة فريدريش ميرز ، المستشار التالي المحتمل ، للاسترخاء على ما يُعرف بالعامية باسم “فرامل الديون” ، وهو الحد الأقصى للاقتراض الحكومي الذي كرسته ألمانيا في دستورها.
خفضت هذه الفرامل الديون الألمانية ، لكنها منعت الحكومة أيضًا من الاستثمار في الطرق والبرامج والجسور والخزانات وغيرها من المناطق. يقول المشرعون إن الإنفاق مطلوب الآن على وجه السرعة لمعالجة انخفاض القدرة التنافسية الألمانية وتقليص الضمانات الأمنية الأمريكية.
فيما يلي دليل سريع لفرامل الديون ، وكيف يريد السيد ميرز وحلفاؤه تغييره ، والتحديات التي سيواجهونها.
ما هي فرامل الديون؟
مثل معظم الدول الأثرياء ، تقترض ألمانيا الأموال للمساعدة في تحقيق التوازن بين ميزانيتها الفيدرالية السنوية. ولكن على عكس بعض أقرانهم ، وعلى الأخص الولايات المتحدة ، فإن ألمانيا لديها دستور يحد من اقتراضها السنوي إلى 0.35 في المائة فقط من إجمالي الناتج المحلي في البلاد. هناك استثناءات للانكماش الاقتصادي والكوارث الطبيعية.
لقد صوت المشرعون الألمان في السنوات الأخيرة على التحايل على الحدود مع بعض الأواني الخاصة من المال ، بما في ذلك الإنفاق على الوباء في حالات الطوارئ ابتداءً من عام 2020 ونوم في الإنفاق العسكري الأخير. ولكن إلى حد كبير ، فإن فرامل الديون قد تقيد الاقتراض.
في عام 2009 ، عندما تم تقديم فرامل الديون ، كان لدى ألمانيا والولايات المتحدة وبريطانيا مستويات متشابهة تقريبًا من الديون كحصة من اقتصاداتهم. منذ ذلك الحين ، ارتفعت هذه الحصة في بريطانيا وأمريكا ، لكنها سقطت في ألمانيا.
لماذا ألمانيا لديها؟
تمت إضافة فرامل الديون إلى دستور ألمانيا بعد أن نما عجز الميزانية في البلاد خلال الأزمة المالية لعام 2008. أصبحت سياسة اقتصادية توقيع ونقطة فخر وطنية.
لكن نفور البلاد من العجز والدين الكبير يسبق الأزمة. استعار قادتها بشدة للمساعدة في تجميع شمل بين غرب وألمانيا الشرقية في أوائل التسعينيات ، مع آثار اقتصادية مختلطة. والأهم من ذلك ، أن ديون حكومية عالية ساعدت في دفع فرط التضخم في حكومة فايمار في العشرينات من القرن العشرين ، مما يساعد على صعود هتلر.
ظلت تلك الصدمة التاريخية ألمًا عصبيًا حدد النقاش العام والسياسي حول الديون الحكومية في ألمانيا منذ أجيال.
لماذا تغييره الآن؟
فرامل الديون لم يزعج الاقتراض. يقول منتقدوها إنها قامت أيضًا بتكليف قدرة الألمانية على تحفيز اقتصادها والاستثمار في مستقبلها وقيادتها في شؤون الأمن الأوروبية.
لقد تخلف الإنفاق الألماني بشكل جيد وراء احتياجاتها لترقية شبكات النقل الخاصة بها ، وترقيم خدماتها العامة وجعل مجموعة من الاستثمارات الأخرى ضرورية لقدرتها التنافسية العالمية.
وقال مارسيل فراتششر ، رئيس المعهد الألماني للبحوث الاقتصادية ، إن صافي الاستثمار العام في البلاد كان سلبيًا على مدار الـ 25 عامًا الماضية ، حيث يعيق النمو الاقتصادي.
كانت الفرامل أيضًا سببًا رئيسيًا لمشرعي الألمان لا ينفقون سوى القليل نسبيًا على جيشهم لعقود من الزمن ، في ظل الاعتقاد بأن الولايات المتحدة ستواصل حماية بلدهم كما كانت منذ نهاية الحرب العالمية الثانية.
الآن ، أصبح إطلاق فرامل الديون أمرًا عاجلاً مع استمرار تقليص الاقتصاد الألماني ويهدد الرئيس ترامب بتوسيع نطاق الأمن أو إزالة الدور الأمني لأمريكا في أوروبا.
قال السيد فراتزشر: “إنه الآن أو لا يزيد من زيادة الإنفاق الكبير”.
حتى المسؤولين في بنك Staid المركزي في ألمانيا ، البوندسبان ، دعاوا إلى تغييرات على فرامل الديون لتحرير الأموال لاستثمار الحكومة لدفع النمو.
وكتب الاقتصاديون في معهد دويتشه بنك أبحاث البنك الأسبوع الماضي: “نادراً ما كان تاريخ ما بعد الحرب في ألمانيا هو الاستثمار الحكومي كما هو الحال اليوم – ونادراً ما يكون لم شمل العوائد المحتملة واعدة للغاية”. “لقد استخدمت ألمانيا بنجاح السنوات الجيدة من العقد الماضي لخلق مرونة مالية في الأوقات الأكثر تحديا.
بعد مقاومة الدعوات إلى تغييرات الحد من الديون خلال الحملة الانتخابية الأخيرة ، يقول السيد ميرز ، من الديمقراطيين المسيحيين يمين الوسط ، إن الفرامل قد تغيرت كثيرًا. وكذلك الحال بالنسبة للعديد من المشرعين في اليسار.
وقال أنطون هوفريتر ، وهو عضو في البرلمان في حزب الخضر ، في رسالة نصية هذا الأسبوع: “إن إصلاح فرامل الديون له أهمية مركزية في ضوء التغيير الفاتح الذي لم تعد الولايات المتحدة الأمريكية حليفًا موثوقًا بألمانيا”.
وقال مع ذلك ، “من الممكن الآن تمويل الأقمار الصناعية وخدمات الاستخبارات والدفاع الإلكتروني ودعم أوكرانيا إلى جانب ترقية البونديزويهر المطلوبة بشكل عاجل” – الجيش الألماني.
ما هي التغييرات التي يفكر بها المشرعون؟
الاتفاقية التي أبرمها السيد ميرز مع الخضر وسيخلق الديمقراطيون الاشتراكيون في اليسار الوسط إعفاء من فرامل الديون لجميع الإنفاق على الدفاع فوق 1 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي. سيحدد “الدفاع” على نطاق واسع ، لتشمل الذكاء المحلي ، والمساعدة للحلفاء وغيرها من التدابير إلى جانب عمليات شراء الأسلحة. على نحو فعال ، يمكن للمشرعين في ألمانيا أن يقترضوا مهما كان هناك مبالغ يسمح بها سوق السندات الحكومية بتمويل تلك العناصر.
وافق السيد ميرز أيضًا على إنشاء صندوق جديد للبنية التحتية البالغ 500 مليار يورو – ما يقرب من 550 مليار دولار – على مدى 12 عامًا ، خارج حدود فرامل الديون. من ذلك ، سيتم تخصيص 100 مليار يورو للمشاريع لمكافحة تغير المناخ.
ما هي الفرص التي ينجحون؟
جيد ، ولكن تبقى العقبات.
بعد أن قرر تغيير الدستور للسماح بالاقتراض الإضافي ، اتخذ السيد ميرز الخطوة غير العادية المتمثلة في تمرير الإجراء في الأيام الأخيرة لبرلمان عرجاء ، قبل أن يتمكن من أن يصبح مستشارًا.
في يوم الثلاثاء ، بمساعدة الخضر والديمقراطيين الاجتماعيين ، يأمل السيد ميرز في الحصول على ثلثي تصويت البرلمان لتغيير الدستور. الهوامش ضئيلة ، وسوف تعتمد على بعض المشرعين الذين سيتركون منصبه بعد هذا الأسبوع.
إذا نجح التصويت ، فسيظل التغيير يجب أن تتم الموافقة عليه من قبل المجلس الفيدرالي للولايات يوم الجمعة قبل أن يتمكن من الدخول حيز التنفيذ. هذا ، أيضًا ، يمكن أن يكون قريبًا جدًا.
وحتى مع ذلك ، تواجه الخطة تحديات قانونية ، بما في ذلك من بديل الحزب اليميني المتطرف لألمانيا. رفضت المحاكم إيقاف التصويت حتى الآن.
يقول المشرعون من الأحزاب الثلاثة الكبيرة التي تدعم الحزمة إنهم واثقون من أنهم سوف يسودون.
وقال السيد ميرز يوم الأحد: “لا ينبغي لنا أن ندع هذه الفرصة تمر بنا – إنها فرصة كبيرة لبلدنا وأيضًا تغيير حقيقي في السياسة”.
