للمرة الثانية في أقل من عقد من الزمان، تستعد المكسيك للتفاوض مع الرئيس المنتخب دونالد جيه ترامب، الذي يهدد الدولة المجاورة برسوم جمركية مرتفعة، وعمليات ترحيل جماعية، وضربات عسكرية على العصابات.
إن المخاطر هائلة بالنسبة لسكان المكسيك البالغ عددهم 130 مليون نسمة. ومن بين الاقتصادات الكبرى، تعتمد المكسيك بشكل استثنائي على الولايات المتحدة، حيث ترسل حوالي 80% من صادراتها إلى السوق الأمريكية.
يتبنى كبار المفاوضين المكسيكيين موقفاً حازماً في التفاوض مع السيد ترامب هذه المرة. ويمكن لبعضهم الاستفادة من الخبرة في التعامل مع إدارة ترامب الأولى: فقد أقام الرئيس المكسيكي الشعبوي في ذلك الوقت، أندريس مانويل لوبيز أوبرادور، علاقة دافئة مع ترامب، وتجنبت المكسيك الرسوم الجمركية الباهظة بينما استجابت لمطالب الحد من الهجرة.
وقال مارسيلو إبرارد، وزير الاقتصاد، هذا الشهر: “سوف نجد حلاً لأن لدينا مزايا هيكلية”، مع إدراج عوامل مثل زيادة الاعتماد الاقتصادي المتبادل بين البلدين وانخفاض الوفيات الناجمة عن الفنتانيل والهجرة.
وقد حددت رئيسة المكسيك كلوديا شينباوم لهجة هذا النهج. وفي حين أن حكومة المكسيك لم تتمكن من مقابلة إدارة ترامب القادمة، فقد مزجت الكلمات التصالحية لترامب مع الرد الخطابي والتعهدات بأن المكسيك يمكن أن ترد بتعريفات انتقامية خاصة بها.
قالت السيدة شينباوم في خطاب ألقته هذا الشهر: «نحن ننسق ونتعاون، لكننا لن نصبح تابعين أبدًا».
وفي الوقت نفسه، قامت حكومة السيدة شينباوم بالفعل بالتعبئة للاستجابة لبعض مخاوف السيد ترامب، وتوسيع جهود ردع الهجرة وزيادة مصادرة المواد الأفيونية غير المشروعة.
إن حجر الزاوية في هذه الاستراتيجية هو الرهان على أن الإدارة الجديدة في واشنطن تحتاج إلى المكسيك، وقاعدتها الصناعية سريعة التوسع ومنخفضة التكلفة، إذا كانت الولايات المتحدة تأمل في مواجهة أكبر منافس لها: الصين.
وفيما يلي أربعة عوامل تحدد استعدادات المكسيك للتعامل مع إدارة ترامب الجديدة.
تحظى المكسيك بأهمية متزايدة بالنسبة للاقتصاد الأمريكي.
لقد تغيرت العلاقة الاقتصادية بين المكسيك والولايات المتحدة بشكل كبير منذ أن كان السيد ترامب آخر مرة في البيت الأبيض، خاصة نتيجة لتعطيل جائحة الفيروس التاجي لسلاسل التوريد العالمية.
وتفوقت المكسيك على الصين في عام 2023 كأكبر شريك تجاري للولايات المتحدة في مجال السلع، حيث نقل المصنعون عملياتهم إلى المكسيك ليكونوا أقرب إلى السوق الأمريكية.
وتعمقت العلاقات التجارية بشكل أكبر في العام الماضي، عندما حلت المكسيك محل الصين لتصبح المصدر الأول لواردات الولايات المتحدة والوجهة الأولى لصادرات الغذاء الأميركية.
وقال دييغو ماروكين بيطار، الباحث المتخصص في تجارة أمريكا الشمالية في مركز ويلسون، وهي مجموعة أبحاث في واشنطن: “إنه مستوى غير مسبوق من الاعتماد المتبادل”.
وتستعرض الحكومة المكسيكية هذه العلاقات التجارية حيث تؤكد أن فرض الرسوم الجمركية الأمريكية على المكسيك قد يؤدي إلى زيادة التضخم والإضرار بالمستهلكين الأمريكيين.
لكن هذه العلاقات المتعمقة تجعل المكسيك تعاني من نقاط ضعف متزايدة.
قد يكون واحدا من التحويلات المالية. أرسل المكسيكيون العاملون في الولايات المتحدة إلى وطنهم 63 مليار دولار في عام 2023، أي ضعف ما أرسلوه عندما تولى ترامب منصبه قبل ثماني سنوات، ويمكن أن تؤدي عمليات الترحيل الجماعي إلى انخفاض هذا الرقم.
كما تكتسب المقترحات المتعلقة بالتحويلات الضريبية، بما في ذلك مشروع القانون الذي يرعاه نائب الرئيس المنتخب جي دي فانس، زخما.
تدفقات الهجرة والوفيات الناجمة عن الفنتانيل آخذة في الانخفاض.
في حين أثار السيد ترامب مرارا وتكرارا إنذارات بشأن الهجرة من المكسيك، فإن المعابر غير القانونية على طول الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك هي في أدنى مستوى لها منذ صيف عام 2020. وقد عبر حوالي 46000 شخص فقط الحدود بشكل غير قانوني في نوفمبر، وهو أدنى رقم في عهد الرئيس بايدن.
وساهمت القيود التي فرضتها إدارة بايدن على لجوء المهاجرين في هذا التراجع. ولكن كذلك فعلت السياسات في المكسيك، التي سعت إلى ثني المهاجرين، وأغلبهم من بلدان أخرى في أمريكا اللاتينية، عن الوصول إلى حدود الولايات المتحدة.
قامت المكسيك بتفكيك قوافل المهاجرين وتوسيع برنامج الحافلات الغامض الذي نقل آلاف المهاجرين من الحدود الشمالية للبلاد إلى مواقع في عمق الجنوب.
وقالت السلطات إنه في الربع الأخير من عام 2024 فقط، كثفت المكسيك هذه الحملة من خلال احتجاز حوالي 475 ألف مهاجر، أي أكثر من ضعف العدد المحتجز في الأشهر التسعة الأولى من العام. يتم إطلاق سراح معظم هؤلاء المهاجرين بسرعة، مما يسمح لهم بالبقاء في المكسيك؛ ولا يتم ترحيل سوى جزء صغير منهم إلى بلدانهم الأصلية.
هناك قضية أخرى أشار إليها السيد ترامب بشكل متكرر وهي تأثير المخدرات غير المشروعة، وخاصة الفنتانيل، التي تتدفق عبر الحدود. وبعد ارتفاعها إلى مستويات مرعبة، بدأت الوفيات الناجمة عن الجرعات الزائدة من المخدرات غير المشروعة في الانخفاض أيضًا. وانخفضت بنحو 14.5 بالمئة في الأشهر الـ 12 المنتهية في يونيو 2024 مقارنة بنفس الفترة من العام السابق.
ويقول الخبراء إن توسيع نطاق العلاج والوقاية والجهود التعليمية في الولايات المتحدة لعب دورا في هذا الانخفاض. وفي حين أن هناك حاجة إلى مزيد من الأدلة، فإن الجهود التي تبذلها الولايات المتحدة للقضاء على السلائف الكيميائية القادمة من الصين والعصابات المكسيكية التي تستخدم هذه المواد الكيميائية لصنع الفنتانيل قد تؤدي أيضًا إلى تقييد الإمدادات.
بدأت السيدة شينباوم أيضًا في استهداف تجارة الفنتانيل. وفي الشهر الماضي، ضبطت قوات الأمن المكسيكية 20 مليون جرعة من المخدرات في أكبر عملية مصادرة للمواد الأفيونية الاصطناعية في البلاد.
ولا يزال عنف الكارتلات يتصاعد في مناطق شاسعة.
ولا يمكن للانخفاض في المعابر الحدودية أو الجرعات الزائدة من الفنتانيل أن يحدث فرقًا كبيرًا إذا اختار ترامب التركيز على إراقة دماء الكارتل التي تجتاح أجزاء كبيرة من المكسيك كمبرر لفرض الرسوم الجمركية على صادراتها.
وقد أدت الاشتباكات بين فصائل الكارتل المتنافسة مؤخرًا إلى تحويل ولاية سينالوا الشمالية الغربية إلى منطقة حرب. ألقت الاغتيالات السياسية الوحشية بظلالها على غيريرو في جنوب غرب المكسيك.
وشهدت المعارك على النفوذ في غواناخواتو، وهي مركز لصناعة السيارات شمال غرب مكسيكو سيتي، مذبحة تلو الأخرى في الأسابيع الأخيرة.
خلال فترة ولايته السابقة، ومرة أخرى أثناء حملته الانتخابية لولايته الجديدة، أثار ترامب إمكانية اتخاذ إجراء عسكري ضد العصابات كوسيلة للحد من تهريب المخدرات غير المشروعة إلى الولايات المتحدة. إن التصنيف المحتمل لهذه الجماعات على أنها “منظمات إرهابية” يمكن أن يفتح الطريق أمام مثل هذه التحركات.
وكانت حكومة المكسيك تنظر لفترة طويلة إلى مثل هذا الاحتمال باعتباره انتهاكاً لا يمكن تصوره لسيادتها. لكن بعض المسؤولين السابقين ذوي الخبرة السابقة في التفاوض مع ترامب يحذرون من أن المكسيك بحاجة إلى أخذ مثل هذه التهديدات على محمل الجد.
وسلطت السيدة شينباوم الضوء الأسبوع الماضي على استعداد ماركو روبيو، الذي اختاره ترامب لمنصب وزير الخارجية، للتعاون في الحد من أنشطة الكارتلات.
قالت السيدة شينباوم عن السيد روبيو: “نحن نصدق كلامه”.
قال إيلديفونسو جواجاردو، وزير الاقتصاد السابق الذي تفاوض مع إدارة ترامب في عامي 2017 و2018: “سيكون ترامب 2.0 ترامب مختلفا. سيكون فريقه أقل توازنا بكثير فيما يتعلق بمحاولة جعله يدرك العواقب”. لبعض القرارات.”
وبينما تنخفض الوفيات الناجمة عن الفنتانيل في الولايات المتحدة، لا يزال الدواء يحصد أرواح عشرات الآلاف كل عام. يسلط انفجار العنف في سينالوا الضوء على كيفية بقاء الجماعات المسؤولة عن تجارة الفنتانيل نشطة ومسلحة بشكل جيد.
وكذلك هي الصورة الاقتصادية للصين في المكسيك.
وكان التدفق الأخير للسيارات الصينية المستوردة إلى المكسيك سبباً في زيادة التوترات بشأن الغزوات التي تحرزها الصين في الصناعات الرئيسية في أمريكا الشمالية.
وتحركت المكسيك، التي تعاني من عجز تجاري قدره 105 مليارات دولار مع الصين، بسرعة في الأسابيع الأخيرة لتهدئة المخاوف من أن الصين قد تستخدم موطئ قدمها في المكسيك كوسيلة للوصول بشكل أكبر إلى الأسواق الأمريكية.
وفرضت المكسيك تعريفات يُنظر إليها على أنها تستهدف تجار التجزئة الصينيين عبر الإنترنت مثل Temu وShein، ثم كشفت النقاب عن سياسة صناعية جديدة الأسبوع الماضي تهدف إلى تقليل الواردات من الصين مع تعزيز سلاسل التوريد إلى الولايات المتحدة.
ومن خلال مثل هذه التدابير، تسعى حكومة المكسيك إلى إبعاد زعمها بأن الولايات المتحدة تحتاج إلى المكسيك لمواجهة التهديد الاقتصادي الأعظم الذي تفرضه الصين. ولكن هل سيكون ذلك كافيا بالنسبة للسيد ترامب؟
إذا لم يكن الأمر كذلك، وإذا توترت العلاقات مع واشنطن بشكل كبير، فلا يزال لدى المكسيك نوع من “الخيار النووي” الذي يتضمن تعزيز علاقاتها الاقتصادية مع الصين، وفقًا لسكوت مورجنسترن، أستاذ العلوم السياسية في جامعة بيتسبرغ.
وقال مورجنسترن: “يمكن للمكسيك أن تتحول إلى أكبر منافس اقتصادي لواشنطن في الوقت الذي تسعى فيه بكين إلى تأكيد المزيد من النفوذ في جميع أنحاء أمريكا اللاتينية”.
