قام بايدن بدفعة عالمية لتقييد الصين. ماذا سيفعل ترامب؟

لقد تولى الرئيس بايدن ومساعدوه مناصبهم وهم يتمتعون بخبرة عميقة في الشؤون عبر الأطلسي. لكن على مدار أربع سنوات، ركزوا أيضًا على منطقة المحيط الهادئ، حيث تسعى الصين إلى أن تكون اللاعب المهيمن. جهدهم الرئيسي: بناء تحالفات لمواجهة الصين.

وقد أشار الرئيس المنتخب دونالد جيه ترامب بالفعل إلى نهج مختلف في التعامل مع الصين. ودعا شي جين بينغ، الزعيم الصيني، لحضور حفل تنصيبه يوم الاثنين. تحدث الاثنان عبر الهاتف يوم الجمعة، وسيرسل السيد شي نائب الرئيس الصيني، هان تشنغ، إلى الحفل، وهو خروج عن تقليد الصين المتمثل في حضور سفيرها في واشنطن.

وتتناقض الأنشطة النهائية لإدارة بايدن التي تستهدف الصين مع ذلك. أجرى السيد بايدن مكالمة هاتفية يوم الأحد الماضي مع قادة اليابان والفلبين لتأكيد ترتيب أمني ثلاثي جديد ساعد في بنائه. زار وزير الخارجية أنتوني بلينكن كوريا الجنوبية واليابان هذا الشهر في رحلته الرسمية الأخيرة.

وفي رواية السيد بايدن ومساعديه، فإنهم يمنحون السيد ترامب ميزة تنافسية حادة على الصين، أكبر منافس للولايات المتحدة.

من بين جميع السياسات الخارجية التي ينتهجها بايدن، يمكن للمؤرخين أن ينظروا في النهاية إلى نهجه تجاه الصين على أنه موجود في سلسلة متصلة. وقد قامت إدارته ببناء هيكلها الخاص على أساس المنافسة الذي وضعه فريق ترامب، وهي الآن تقلبه رأساً على عقب.

ومن غير الواضح ما الذي سيفعله السيد ترامب بذلك. فهو معجب بالرئيس شي جين بينج الاستبدادي، ويرى الصين بشكل أساسي من خلال عدسة المفاوضات الاقتصادية. ويريد مستشارو ترامب المليارديرات، بما في ذلك إيلون ماسك، الحفاظ على التعاملات التجارية مع الصين وربما توسيعها.

لكن أفضل اختياراته لمساعدي السياسة الخارجية تتوافق أكثر مع بايدن: فهم يؤكدون أن الولايات المتحدة يجب أن تقيد الصين عبر العديد من الأبعاد، واستخدام مجموعة كاملة من الأدوات الأمنية والاقتصادية.

سيكون أحد الاختبارات المبكرة هو ما إذا كان السيد ترامب سيفرض حظراً على تطبيق TikTok، وهو تطبيق التواصل الاجتماعي الصيني الذي يحظى بشعبية لدى الشباب الأميركيين.

وقع بايدن على تشريع من الحزبين العام الماضي لحظر TikTok بناءً على مخاوف تتعلق بالأمن القومي ما لم تبيعه الشركة الأم، ByteDance، لمستثمرين غير مرتبطين بـ “خصم أجنبي”. لا تزال ByteDance تمتلك TikTok، وأعلن البيت الأبيض يوم الجمعة أن الأمر متروك للسيد ترامب لتفعيل الحظر. وقال ترامب يوم السبت إنه من المرجح أن يمنح TikTok مهلة لمدة 90 يومًا من الحظر، ويخطط الرئيس التنفيذي للشركة لحضور حفل تنصيبه.

كانت سياسة ترامب المميزة تجاه الصين خلال فترة ولايته الأولى هي فرض رسوم جمركية على بعض السلع الصينية. وقد احتفظ بايدن ومساعدوه بهذه الأمور بينما قاموا بتوسيع السياسة على ثلاثة محاور رئيسية: تعزيز التحالفات وإنشاء شراكات أمنية جديدة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ؛ والحد من صادرات التكنولوجيا إلى الصين؛ والانطلاق في السياسة الصناعية في الولايات المتحدة.

باختصار، سعى بايدن إلى تحويل سياسة الصين إلى سياسة عالمية.

خلال فترة ولاية بايدن، تراجعت العلاقات المتوترة بالفعل عندما زارت رئيسة مجلس النواب نانسي بيلوسي تايوان، الجزيرة المستقلة بحكم الأمر الواقع والتي تدعي الصين أنها أراضيها، وانجرف بالون تجسس صيني فوق الولايات المتحدة. لكن فريقه سارع إلى استئناف الاتصالات رفيعة المستوى، بما في ذلك بين الجيشين.

وقال جيك سوليفان، مستشار الأمن القومي بالبيت الأبيض، إن الولايات المتحدة والصين “تتنافسان، ومن الواضح أنهما تتنافسان بقوة، ومع ذلك لا تزال العلاقة تتمتع بعنصر الاستقرار، لذا فنحن لسنا حاليًا على حافة دوامة هبوطية”. في مقابلة في قاعة المؤتمرات بالجناح الغربي.

وأضاف: “هذا تطور مهم على مدى أربع سنوات فيما يتعلق بكيفية إدارة العلاقة على كلا الجانبين”. وقال إن الحزب الشيوعي الصيني قبل الآن صياغة فريق بايدن لـ “المنافسة الموجهة” للعلاقة.

وقال راش دوشي، المدير الصيني الذي عمل في مجلس الأمن القومي في وقت سابق في إدارة بايدن، إن إدارة بايدن كانت متحمسة لفكرة أن الصين تريد أن تحل محل الولايات المتحدة باعتبارها القوة المهيمنة في العالم. ويشارك العديد من المشرعين وصناع السياسات الجمهوريين هذا الرأي.

وقال السيد سوليفان إن السيد بايدن ومساعديه، عند توليهم منصبه، رأوا فجوات ضخمة في المجالات الحيوية، بما في ذلك القاعدة الصناعية الدفاعية الأمريكية.

وقد أقامت الإدارة “عمودين كبيرين” للسياسة، على حد تعبيره: الاستثمارات التي تهدف إلى تجديد التصنيع الأميركي، والإبداع التكنولوجي، وسلاسل التوريد؛ والاستثمارات في التحالفات والشراكات، “حتى نتمكن من توسيع استراتيجية الصين لتصبح استراتيجية إقليمية وعالمية حقا”.

وأشار السيد سوليفان إلى التحالفات ليس فقط في آسيا، بل في أوروبا أيضًا. وساعد فريق السيد بايدن في إقناع الدول الأوروبية بالتراجع عن بعض الاتفاقيات التجارية مع الصين، كما ساعد حلف شمال الأطلسي (الناتو) على إصدار تصريحات أقوى بشأن الصين والإشارة إلى الدعم لتايوان.

وقد ساعدت الشراكة التي أقامتها الصين مع روسيا أثناء الغزو الشامل الذي قام به الرئيس فلاديمير بوتن لأوكرانيا في دفع الأوروبيين في هذا الاتجاه، كما فعلت جهود التجسس الإلكتروني التي تبذلها الصين.

لكن الحلفاء عبر الأطلسي لم يذهبوا إلى ما وصلت إليه الولايات المتحدة في النظر إلى الصين باعتبارها تهديدا. ولا يزال بعض الساسة الأوروبيين يعطون الأولوية للعلاقات التجارية مع الصين، ثاني أكبر اقتصاد في العالم. وقد تؤدي استعداء ترامب للدول الأوروبية إلى تعريض عمل إدارة بايدن للخطر.

علاوة على ذلك، قد يصطدم حلفاء الولايات المتحدة بأحضان الصين إذا نفذ ترامب تهديده بفرض رسوم جمركية عالمية حتى عليهم.

ويقول السيد ترامب أيضًا إن الحلفاء يستنزفون الجيش الأمريكي، وإنهم يجب أن يدفعوا للولايات المتحدة مقابل الحماية أو الدفاع عن أنفسهم. وفي آسيا، ينطبق هذا التفكير على اليابان وكوريا الجنوبية والفلبين، فضلاً عن تايوان.

وكان لإدارة بايدن موقف معاكس. ومن خلال إنشاء شبكة من الاتفاقيات الأمنية الجديدة بين حلفاء الولايات المتحدة في آسيا، حاولت جعل جيوشهم أكثر تشابكًا مع بعضها البعض ومع جيوش الولايات المتحدة – وهو ما سيساعد، وفقًا لفريق السيد بايدن، في ردع الصين.

كما تحرك السيد بايدن لتعزيز القدرات العسكرية للعديد من الحلفاء والوجود العسكري الأمريكي في آسيا: إرسال صواريخ توماهوك إلى اليابان؛ العمل مع بريطانيا لبدء تجهيز أستراليا بتكنولوجيا الغواصات النووية، والغواصات نفسها؛ وتوسيع نطاق وصول الجيش الأمريكي إلى القواعد الفلبينية بالقرب من تايوان.

وفي محادثات خاصة في واشنطن، اشتكى المسؤولون الصينيون من أنها كانت سياسة احتواء.

السؤال المركزي، الذي يصعب الإجابة عليه وذو صلة بفريق السيد ترامب، هو ما إذا كانت إدارة بايدن قد حققت التوازن الصحيح بين الردع والاستفزاز. هل تتسارع الصين في تعزيز قدراتها العسكرية، وهل تصبح أكثر عدوانية في المنطقة بسبب التحركات الأميركية في ساحتها الخلفية؟

انتبهت بكين عندما قال بايدن في أربع مناسبات منفصلة إن الجيش الأمريكي سيدافع عن تايوان في حالة الغزو الصيني.

وأشارت جيسيكا تشين فايس، الأستاذة في جامعة جونز هوبكنز والتي عملت لفترة وجيزة في وزارة الخارجية في عهد السيد بلينكن، إلى أن سياسات الإدارة لم تشعل الصراع، وأن بعض دبلوماسيتها ساعدت.

وقالت: “لقد كانت قادرة على تجنب التطرف”. ويبقى أن نرى ما إذا كان هذا التخبط طموحاً بما يكفي لوقف الاتجاهات الأساسية أم لا.

في مؤتمرات القمة، انتقد السيد شي بشكل مباشر سياسة بايدن المميزة التي يصر المسؤولون الصينيون على أنها جزء من جهود الاحتواء: ضوابط التصدير المفروضة على رقائق أشباه الموصلات المتقدمة، بما في ذلك النوع اللازم لتطوير الذكاء الاصطناعي.

وبعد طرح الشريحة الأولى في عام 2022، وصفها سوليفان بأنها سياسة تهدف إلى إبقاء “التقنيات الأساسية” بعيدة عن أيدي المنافسين من خلال إنشاء “ساحة صغيرة وسياج عالٍ”.

ويقول بعض الخبراء إن هذه السياسة جاءت بنتائج عكسية ودفعت الصين بالفعل إلى تسريع وتيرة الابتكار. ويقولون إنه كلما قل اعتماد الشركات الصينية على التكنولوجيا الأمريكية، قل نفوذ الولايات المتحدة على الصين.

قال السيد سوليفان إن النقد “يخطئ في التسلسل الزمني”.

وقال: “إن ضوابطنا على تصدير أشباه الموصلات كانت في الواقع رد فعل على سياسة الصين المعلنة بشكل منهجي للغاية ومعلنة بأنها ستقوم بتوطين قدراتها على تصنيع أشباه الموصلات”.

ويشير بعض المسؤولين السابقين إلى عيوب سياسية أخرى. وقد أدرج رايان هاس، مدير شؤون الصين في مجلس الأمن القومي التابع للرئيس باراك أوباما، ثلاثة: افتقر بايدن وفريقه إلى أجندة تجارية جادة لآسيا، وبدا خجولا في التعامل مع الصين، وبدا أكثر ارتياحا في التفاعل مع الديمقراطيات المتقدمة بشأن سياسة الصين أكثر من الديمقراطيات المتقدمة. مع الدول النامية .

لكنه قال إن هذه السياسة نجحت بشكل عام: “أمريكا في وضع تنافسي أقوى في مواجهة الصين مما كانت عليه عندما تولى بايدن منصبه”.